Разпореждане по дело №43/2023 на Административен съд - Кърджали

Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е

 

 

Номер

Година

27.02.2023 г.

Град

Кърджали

Кърджалийски административен

Съд

Състав

На

27.02.

Година

2023 г.

В

Закрито

заседание и следния състав:

Председател

Ангел Момчилов

Членове

Прокурор

като разгледа докладваното от

Съдията

Адм.

дело номер

43

По описа за

2023

година.

Производството е по реда на чл. 306 от АПК.

Депозирана е молба от Р.А.А. от ***, действащ чрез адв. Б.М., в която са изложени съображения, че не независимо от постановеното Решение № 45/06.04.2016 г. по КАД № 37/2016 г. по описа на Административен съд – Кърджали, все още не бил получил окончателно решение от Общинска служба по земеделие гр.- Смолян.

Твърди, че с горепосоченото решение било върната административната преписка на Общинската служба по земеделие в гр. Смолян с указания за постановяване на окончателно решение. От постановяване на съдебния акт и до настоящия момент редовно посещавал службата, но не получавал резултат. От председателя на службата му били предоставени обяснения, че са изискани служебно скица и удостоверение по реда на чл. 13 ал. 4 и 5 ППЗСПЗЗ, които не се представяли от Общинската администрация. Сочи, че той от своя страна представил помощен кадастрален план, но въпреки това не били предприети действия по издаване на исканите документи. По делото в Административен съд - Кърджали била изготвена СТЕ и събрани всички необходими данни за постановяване на окончателно решение. В производството пред съда били изчерпани всички възражения, препятстващи постановяването на реституционно решение, респ. подлежащият на възстановяване имот бил индивидуализиран по граници и площ и след преценката па съда било постановено решение, с което службата била задължена да постанови свое решение. Въпреки всичко не бил получил решение, в какъвто и да смисъл.

Моли съда за съдействие на основание чл. 304 от АПК да разпореди да бъде изпълнено съдебно Решение № 45/06.04.2016 г. по КАД № 37/2016 г. по описа на Административен съд – Кърджали, като в противен случаи да бъде наложена предвидената в закона санкция. Уточнява, че няма за цел и желание да бъде санкциониран, който и да е служител, а единствено да се приложи предвиденият в закона механизъм да бъде изпълнено съдебното решение.

На основание чл. 306, ал. 3 от АПК е предоставена възможност на  началник Общинска служба „Земеделие“ – Смолян/ОСЗ – Смолян/ в 14-дневен срок от получаването на съобщението да даде писмени обяснения по случая, респ. да изложи становището си във връзка с подадената молба. Съобщението е връчено на 25.01.2023 г. на главен експерт в ОСЗ - Смолян.

На 03.02.2023 г. е постъпило становище от началник на ОСЗ - Смолян, в което са изложени съображения, че били запознати със съдебно Решение № 45 от 06.04.2016 г. на Административен съд - Кърджали и произтичащите от него задължения за службата по възстановяване на земеделски имот, намиращ се в местност „***“, попадащ в урбанизираната територия на ***. Сочат, че са предприети действия за окончателното решаване на проблема, но към 02.02.2023 г. Общинска администрация – Смолян не била предоставила исканите на основание чл. 13, ал. 4 от ППЗСПЗЗ, удостоверение и скица за въпросния имот. Същите били необходими за при възстановяване с процедура на основание чл. 10, ал. 7 от ЗСПЗЗ. Предвид това комисията, заседаваща на основание чл. 33, ал. 6 от ЗСПЗЗ в ОСЗ - Смолян все още не се била произнесла с решение.

Съдът, след като се запозна с приложените доказателства, намира за установено следното:

С Решение №45 от 06.04.2016 г., постановено по КАД № 37/2016 г. по описа на Административен съд – Кърджали е отменено Решение № 5 от 07.01.2016 г., постановено по гр.дело  № 609/2015 г. по описа на Районен съд – Смолян и вместо него е постановена ОТМЯНА на Решение № 3572 от 01.08.2014 г. на Общинска служба по земеделие – град Смолян и преписката с вх. № ВС-01-249/05.06.2014 г. по преписка № 3572, образувана по молба на Р.А.А. от ***, е върната на Общинска служба по земеделие – град Смолян, за постановяване на решение по същество, съобразно дадените указания по тълкуването и прилагането на закона. В мотивите на съдебния акт е посочено, че според чл. 13а, ал. 1 от ППЗСПЗЗ, когато в одобрения кадастрален план няма данни за границите на имотите, правото на собственост върху които се възстановява /каквато е настоящата хипотеза, тъй като за частите от нивата от 3 дка, попадащи в УПИ *** и УПИ ***, няма данни в кадастралния план на селото, а последните попадат в урбанизираната територия на ***/, се изработва помощен план със съдържанието по чл. 13а, ал. 1, т. 1 и 2 от ППЗСПЗЗ, както и че в случая, по отношение на границите на бившия имот, в невъзстановената му част, попадаща в УПИ *** и УПИ *** по ПУП на ***, следва да се приложи чл. 13а, ал. 4, т. 1 от ППЗСПЗЗ, като същите се установят въз основа на решението по гр.дело №405/2000 г. по описа на Районен съд - Смолян и комбинираната скица на л.22 от гр.дело №609/2015 г.

С писмо с изх. № РД-05-543/07.07.2016 г., адресирано до кмета на община Смолян, получено в община Смолян с вх. №ДЛ 00 5327 на 08.07.2016 год., ОСЗ – Смолян е изискала служебно, във връзка с изпълнение на отменителното Решение № 45 от 06.04.2016 г., постановено по КАД № 37/2016 г. по описа на Административен съд – Кърджали и на основание чл. 13, ал. 4 от ППЗСПЗЗ, да бъдат издадени на ОСЗ – град Смолян удостоверение и скица по чл. 13, ал. 5 и ал. 6 от ППЗСПЗЗ, като в писмото е разяснено, необходими за възстановяване на собственост, с процедура на основание чл. 10, ал. 7 от ЗСПЗЗ, върху имот с № ** по плана на ***, община Смолян, идентичен с имот № ** по КВС на землище на ***. Към него са били приложени копия както от Решение №45 от 06.04.2016 г., постановено по касационно административно дело № 37/2016 г. по описа на Административен съд – Кърджали, така и от решението от 26.04.2002 г., постановено по гр.дело № 405/2000 г. по описа на Районен съд - Смолян, влязло в законна сила на 15.07.2004 г. и комбинирана скица, ведно със заключение на вещото лице.

Съгласно чл. 304, ал. 1 от АПК, длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в сила акт на съда, извън случаите по дял пети, се наказва с глоба от 200 лв. до 2 000 лв. Разпоредбата на 306, ал. 2 от АПК урежда реда за налагане на наказанията за извършени нарушения по 304 от АПК, а именно с разпореждане на председателя на съответния съд или овластено от него длъжностно лице. Административнонаказателното производство по налагане на наказанието се провежда в закрито заседание по реда на ал. 3 от цитираната норма, като на нарушителя се дава възможност да даде писмени обяснения и да посочи доказателства.

След извършената преценка на горе обсъдените доказателства, съдът намира, че в случая не са налице елементите, включени във фактическия състав на нормата на чл. 304, ал. 1 АПК, от обективна и субективна страна, за ангажиране на административнонаказателнатата отговорност на началника на ОСЗ - Смолян, респ. на други длъжностни лица от ОСЗ - Смолян, чрез налагане на глоба, поради което и подадената от пълномощника на Р.А.А. молба, следва да бъде оставена без уважение.

Видно от предоставения отговор на молбата на Р.А., представен от началника на ОСЗ – Смолян, удостоверение и скица по чл. 13, ал. 4 от ППЗСПЗЗ, касаещи процесния земеделски имот, находящ се в урбанизираната територия на ***, община Смолян, не са издадени от кмета на община Смолян, респ. от длъжностните лица от техническата служба към общината, която липса възпрепятства  законосъобразното приключване на процедурата по възстановяване на собствеността върху този имот. Неизпълнението на задължения от страна на кмета на община Смолян, респ. на длъжностни лица от общинска администрация – Смолян, обаче, не може да обоснове виновно бездействие на началника на ОСЗ – Смолян, респ. че е налице неизпълнение на задължение, пряко произтичащо от влязъл в сила съдебен акт - Решение № 45/06.04.2016 г., постановено по КАНД № 37/2016 г. по описа на Административен съд – Кърджали.

Независимо от горното, следва да се отбележи, че с оглед значителния период от влизане в сила на съдебното решение и датата на служебното изискване на релевантните удостоверение и скица от община Смолян – 07.07.2016 г., то са изтекли всякакви разумни срокове в които общинската администрация е следвало да се произнесе. В тази връзка, най-малкото следва началникът на ОСЗ – Смолян да изиска отново от община Смолян да бъдат предоставени на службата удостоверение и скица по чл. 13, ал. 5 и ал. 6 от ППЗСПЗЗ, касаещи процесния имот.

Според съда няма никаква пречка и молителят да предприеме действия пред Общинската администрация – Смолян да му бъдат издадени релевантните удостоверение и скица по чл. чл. 13, ал. 5 и ал. 6 от ППЗСПЗЗ, още повече, че в процесната молба се твърди, че е бил изготвен и представен от негова страна помощен кадастрален план.

Следва да се отбележи, че при оставяне на молбата без уважение, разпореждането на съда е окончателно, предвид това, че легитимиран да обжалва разпореждането е само нарушителят при положение, че му е наложено наказание, но не и подалото сигнала (молбата) лице, в който смисъл е и трайната и непротиворечива съдебна практика -  определение № 8487 от 20.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 7967/2014 г., VІІІ о., определение № 7180 от 8.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 6125/2017 г., II о., определение № 10468 от 9.08.2018 г. на ВАС по адм. д. № 4454/2018 г., II о., определение № 2514 от 27.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 2272/2018 г., VII о., определение № 845 от 22.01.2018 г. на ВАС по адм. д. № 13520/2017 г., VI о., определение № 13213 от 2.11.2017 г. на ВАС по адм. д. № 12145/2017 г., VI о. и др.

Водим от горното и на основание чл. 306 от АПК, председателят на Административен съд - Кърджали

 

 

Р А З П О Р Е Д И :

 

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ молбата на Р.А.А. от ***, с ЕГН **********, действащ чрез адв.Б.М., за налагане на глоба по реда на чл. 304, ал. 1 от АПК на началник ОСЗ – Смолян, за неизпълнение на съдебно решение -   Решение № 45 от 06.04.2016 г., постановено по КАД № 37/2016 г. на Административен съд – Кърджали, като неоснователна.

Разпореждането не подлежи на обжалване.  

                                                                    Председател: