О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 25.06.2019г.
Административен съд - град Шумен, в закрито заседание
на двадесет и пети юни две хиляди и деветнадесета година, в следния състав:
Председател: Росица Цветкова
Членове: Снежина Чолакова
Бистра Бойн
като
разгледа докладваното от съдия Снежина Чолакова АД № 322 по описа за 2019г.
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.186, ал.2, във вр.с чл.191, ал.2, във вр.с чл.196,
във вр.с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Съдебното производство е
образувано въз основа на протест вх. № 291
от 20.06.2019г. по описа на Общински съвет - гр.Велики Преслав, депозиран от П.Вълчев - прокурор в Окръжна прокуратура-гр.Шумен,
срещу чл.15, ал.2 от Наредба № 3 за определяне размера на местните данъци на
територията на община Велики Преслав, приета с Решение № 28/5/25.01.2008г. на
Общински съвет - гр.Велики Преслав.
След като се запозна със съдържанието на протеста,
оспорвания подзаконов нормативен акт и приложените по делото доказателства,
съдът намира, че като страни в настоящото производство следва да бъдат
конституирани, както следва: прокурор при Окръжна прокуратура - гр.Шумен - в
качеството на вносител на протеста;
Общински съвет - гр.Велики Преслав - в качеството на ответник.
На основание чл.188 от АПК, във вр.с чл.181, ал.1 и 2
от АПК, доколкото предмет на настоящото производство е оспорване на подзаконов
нормативен акт, следва да се обнародва съобщение за оспорването му в Държавен
вестник, както и копие от обявлението да се постави на определеното за това
място в съда и да се публикува на Интернет страницата на Върховния
административен съд.
С
оглед задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от
разпоредбите на чл.196 от АПК, във вр. с чл.171, ал.4, във връзка с чл.170,
ал.1 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на страните за кои обстоятелства
следва да сочат доказателства, а именно:
-
на вносителя на протеста да се укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в
подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на
атакувания подзаконов нормативен акт в протестираната му част;
- на ответника да се укаже,
че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при
издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че
същият е издаден от компетентен орган, при спазване
на законово регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на
разпоредбите на нормативните актове от по-висока степен.
Наред с това, на основание чл.196, във
вр.с чл.152, ал.4, във вр. с ал.2 от АПК на Общински съвет-гр.Велики Преслав
следва да се укаже в 7-дневен срок от уведомяването да представи по делото заверени копия от следните документи:
- списък на общинските
съветници, включени в състава на ОбС-гр.Велики Преслав към 25.01.2008г. и към
22.01.2019г., както и списък на общинските съветници, взели участие в
заседанията на посочените дати;
- доказателства относно факта дали и по какъв начин е
бил разгласен проектът на оспорваната наредба, приет с Решение № 28/5/25.01.2008г. на
Общински съвет - гр.Велики Преслав, в
т.ч. същият бил ли е публикуван на Интернет страницата на Общински съвет – гр.Велики
Преслав заедно с мотивите и бил ли е предоставен срок и какъв, на
заинтересованите лица, за предложения и становища по проекта; постъпилите
предложения, становища и възражения от заинтересованите лица досежно проекта за
наредба, ведно с доказателства за провеждано обсъждане от Общински съвет - гр.Велики
Преслав във връзка със същите, при наличие на такива;
- протокол № 52 от 18.12.2018г. на ОбС-гр.Велики
Преслав, ведно с докладната записка, въз основа на която е прието Решение №
582/52/18.12.2018г.; акта на областния управител, с който въпросното решение е
било върнато за ново разглеждане, довело до издаване на Решение № 601/54/22.01.2019г.;
доказателства за разгласяване на проекта на Наредба за изменение и допълнение
на Наредба № 3, разгледан на проведеното на 18.12.2018г. заседание на
ОбС-гр.Велики Преслав, в т.ч. същият бил ли е публикуван на Интернет страницата
на Общински съвет – гр.Велики Преслав заедно с мотивите и бил ли е предоставен
срок и какъв, на заинтересованите лица, за предложения и становища по проекта;
постъпилите предложения, становища и възражения от заинтересованите лица
досежно проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3, ведно с
доказателства за провеждано обсъждане от Общински съвет - гр.Велики Преслав във
връзка със същите, при наличие на такива; протоколи от заседания на постоянни
комисии, разглеждали проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №
3, разгледан на проведеното на 18.12.2018г. заседание на ОбС-гр.Велики Преслав;
- протоколи от заседанията на постоянни комисии на
ОбС-гр.Велики Преслав, заседавали във връзка с върнатото от Областен управител
на Област Шумен за ново разглеждане Решение № 582/52/18.12.2018г.;
- Правилник за организацията и
дейността на ОбС-гр.Велики Преслав в редакциите му, действали към към
25.01.2008г. и към 22.01.2019г.
- информация дали са предприети
действия за отмяна или изменение на протестираната разпоредба, ведно с
доказателства, удостоверяващи този факт.
Освен това на Общински
съвет - гр.Велики Преслав следва да се укаже, в случай, че протестираната
разпоредба бъде отменена или изменена, незабавно след отмяната/изменението й да
изпрати препис от протокола от заседанието на Общинския съвет в частта му, с
която се е произнесъл досежно тази разпоредба.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в настоящото
производство: ВНОСИТЕЛ НА ПРОТЕСТА: прокурор
при Окръжна
прокуратура - гр.Шумен;
ОТВЕТНИК:
Общински съвет - гр.Велики Преслав.
Насрочва АД № 322/2019г. по описа на ШАдмС
за 17.09.2019г. от 09.00
часа, за която дата да се призоват страните, като на ответната
страна да се изпрати препис от протеста и да се укаже, че в 14-дневен срок от
получаване на преписа може да представи писмен отговор и да посочи
доказателства.
Настоящото
оспорване да се съобщи по реда на чл.181, ал.1 и 2 от АПК, приложим съгласно
чл.188 от АПК.
1. Посочване и
описание на оспорения подзаконов нормативен акт: чл.15, ал.2 от Наредба № 3
за определяне размера на местните данъци на територията на община Велики
Преслав, приета с Решение № 28/5/25.01.2008г. на Общински съвет - гр.Велики
Преслав.
2. Номер на
делото - Административно дело № 322/2019г.
по описа на Административен съд - гр.Шумен, насрочено за 17.09.2019г. от 09.00
часа.
Указва на вносителя на протеста, че е в негова тежест да ангажира доказателства в
подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на
атакувания подзаконов нормативен акт в протестираната му част;
УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания
при издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че
същият е издаден от компетентен орган, при спазване
на законово регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на
разпоредбите на нормативните актове от по-висока степен.
УКАЗВА на Общински съвет - гр.Велики Преслав в 7 (седем) дневен срок от уведомяването да представи по
делото заверени копия от документите, описани в обстоятелствената част на настоящото
определение.
УКАЗВА на Общински съвет - гр.Велики Преслав в случай, че протестираната разпоредба
бъде отменена или изменена, незабавно
след отмяната/изменението й да изпрати препис от протокола от
заседанието на Общинския съвет в частта му, с която се е произнесъл досежно тази
разпоредба.
УКАЗВА на страните, че до датата на съдебното заседание могат
да представят нови доказателства.
Препис
от настоящото определение да се изпрати на страните, за сведение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:...................... ЧЛЕНОВЕ:
1........................
2........................