Р Е Ш Е Н И Е
№ 333
гр. Плевен, 05.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, първи касационен състав, на двадесет
и трети юни две хиляди двадесет и втора година в публично съдебно
заседание в състав:
Председател: НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ
Членове: ЕЛКА
БРАТОЕВА
КАТЯ АРАБАДЖИЕВА
С участието на Прокурор от Окръжна прокуратура - Плевен:
И. ШАРКОВ
При Секретар: БРАНИМИРА МОНОВА
Като разгледа докладваното от съдия Братоева Касационно
административно-наказателно дело № 418/2022г. по описа на съда, на
основание доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по чл. 208 и следващите
от Административно-процесуалния кодекс вр. чл.63в от Закона за
административните нарушения и наказания.
Образувано е по касационна жалба на И.С.Х.
*** срещу Решение № 28 от 07.04.2022 г. на Районен съд –
Кнежа, постановено по н.а.х.д. № 39/2022 г. по описа на съда.
С решението си съдът е потвърдил Наказателно
постановление № ********** от 16.02.2022 год., издадено от Началник РУ на МВР -
Кнежа, с което на основание чл.81, ал.2, т.2 от ЗБЛД на И.С.Х. *** е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 30 лева за нарушение на чл. 7
ал.1 ЗБЛД, затова че на 30.01.2022 г. около 12,00 часа в гр. Плевен пред
магазин „Кауфланд“ на паркинг не е положил достатъчно грижи по опазване от
кражба на СУМПС № *********, издадено на 02.03.2021г. от МВР – Плевен.
Касаторът обжалва решението с доводи за
неговата неправилност, поради нарушение на закона – касационно отменително
основание по чл. 348 ал.1 т.1 НПК. Счита, че неправилно е наказан, тъй като
закона предвижда наказание в случай на загубен или повреден документ, а
неговите документи са откраднати, за което има събрани доказателства по делото.
Моли, да бъде отменено решението, а по същество – да бъде отменено НП.
Ответникът по касация – Районно управление
„Полиция“ – гр. Кнежа не изразява становище по касационната жалба.
Прокурорът от Окръжна прокуратура - Плевен
дава заключение, че касационната жалба е основателна и следва да бъде уважена.
Настоящият състав на Административен съд –
Плевен, като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба,
доводите на страните, както и след служебна проверка на осн. чл. 218 ал.2 АПК
за валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз
основа на установените факти, приема следното от правна страна:
Касационната жалба е подадена в срока по
чл.211 ал.1 АПК, от надлежна страна и затова е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество, жалбата е
ОСНОВАТЕЛНА.
Решението на Районен съд – Кнежа е
недопустимо и следва да бъде обезсилено.
Съдебното производство е било образувано
пред Районен съд – Кнежа на 28.02.2022г. след изменението на ЗАНН / ДВ – бр.
109/2020г./, в сила от 23.12.2021г. Като ответна страна е призовано Районно
управление „Полиция“ - Кнежа, а обжалваното НП е издадено от Началника на РУ на
МВР – Кнежа.
Съобразно изменената разпоредба на чл. 61
ал.1 ЗАНН при разглеждане на делото пред районния съд като ответник се
призовава наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е
издал акта по чл. 58д т.4 т.е. електронния фиш.
Разпоредбата следва да се разбира в
смисъл, че при обжалване на НП като ответник се призовава наказващият орган, а
когато се обжалва ЕФ се призовава
учреждението или организацията, чийто орган е издал електронния фиш. Затова в
случая като ответник е следвало да бъде конституиран Началника на РУ на МВР - Кнежа, който е наказващият орган, издал
НП, вместо това неправилно е било конституирано РУ „Полиция“ - Кнежа, което е
учреждение/организация.
Трябва да се обърне внимание, че в
реквизитите на ЕФ, за разлика от НП, не фигурира наказващ орган, който го
издава, което следва от спецификата на акта по чл. 58д т.4 ЗАНН. ЕФ се генерира
от автоматизирана система за регистриране на нарушенията и затова в него се
посочва единствено издаващата го организация или учреждение, в зависимост от
организационната структура на администрацията.
С участието на ненадлежна страна в
производството е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените
правила, което налага обезсилване на постановеното решение и връщане на делото
на друг състав на районния съд за ново разглеждане и произнасяне при
съобразяване на всички изменения на ЗАНН, приложими за образуваните съдебни
производства от 23.12.2021г. При новото разглеждане на делото
първоинстанционният съд съгласно чл. 226 ал.3 АПК следва да се произнесе и по
направените разноски за касационното производство.
Водим от горното и на основание чл. 221
ал.3 от АПК съдът
Р Е Ш И
:
ОБЕЗСИЛВА Решение № 28 от
07.04.2022 г. на Районен съд – Кнежа, постановено по н.а.х.д. № 39/2022 г. по
описа на съда.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд – Кнежа при
съобразяване с дадените задължителни указания.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕПИС от
решението на осн. чл. 138 ал.1 АПК да се изпрати на страните и Окръжна
прокуратура – Плевен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/П/ ЧЛЕНОВЕ:
1. /П/ 2.
/П/