Р Е Ш Е Н И Е
Номер:
03.12.2019 година град: Стара Загора
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Старозагорски районен съд ПЪРВИ наказателен състав
на 11
ноември Година:
2019
В
публичното заседание в следния състав:
Председател:
БЛАГА БОЗОВА
Секретар:
ПЛАМЕНА ЯНКОВА
Прокурор:
разгледа
докладваното от съдия БОЗОВА
а.н.дело
№ 2187 по описа за 2019 година, за да се произнесе, съобрази:
Производството
е по чл.59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление /НП/ № 396 от 20.06.2019
година, издадено от зам. кмета на Община Стара Загора, с което на Д.З.Й. е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 1000.00 /хиляда/ лева.
Жалбоподателят в съдебно заседание лично и с упълномощен
представител поддържа жалбата си и моли НП да бъде отменено.
Въззиваемата страна Община Стара Загора е редовно призована, не изпраща
представител.
Съдът, като прецени доводите и становищата на страните, приетите
доказателства и служебно провери правилността на издаденото наказателно
постановление /НП/, намира за установено:
Жалбата
е подадена в срок и от надлежна страна – санкционирано лице, поради което е
допустима.
Жалбата е частично основателна.
На 16.05.2019 г.
около 11.00 ч. свидетелите Драганов и Н. инспектори в звено
„Инспекторат” при Община Стара Загора били изпратени по сигнал в имот
на жалбоподателя в село Калитиново. На място присъствал и кмета на селото
свидетелят К.. Свидетелите констатирали, че жалбоподателят в съсобствения си урегулиран
поземлен имот XVI 128, кв.24 по плана на с. Калитиново, отглеждал промишлено
селскостопански животни – 39 броя крави в строителните граници на населеното
място,
без регистрация на животновъден обект по чл.137 от Закона за
ветеринарномедицинската дейност и без нотариално заверено съгласие на всички
собственици на съседни имоти. На място били изброени паспортите на
животните. Броят на животните не се оспорва по делото.
На
място свидетелят Драганов съставил и връчил на жалбоподателя акт за
установяване на административно нарушение /АУАН/ № 24108 от 16.05.2019 г., за това, че на 16.05.2019 г. около 11.00 ч. в
с. Калитиново, общ. Стара Загора в съсобствен урегулиран поземлен имот XVI
128, кв.24 по плана на с. Калитиново, отглежда промишлено селскостопански
животни – 39 броя крави в строителните граници на населеното място без
регистрация на животновъден обект по чл.137 от Закона за
ветеринарномедицинската дейност и без нотариално заверено съгласие на всички
собственици на съседни имоти.
Деянието
е квалифицирано като нарушение по чл.16, ал.1: „Промишлено отглеждане на
селскостопански животни в строителните граници на населените места в Община
Стара Загора се допуска само в животновъдни обекти, регистрирани съгласно
чл.137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, намиращи се в урегулирани
поземлени имоти с предназначение за животновъдни обекти и при наличието на
нотариално заверено съгласие на всички собственици на съседни имоти.” от
Наредба за отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Стара
Загора (приета от Общински съвет с Решение № 1194 от 25.10.2017 г. в сила от
26.11.2017 г.).
При
проверката е изготвен и снимков материал от 16.05.2019 г.,
приложен по делото.
Възражения по
АУАН не са направени, не са постъпили и в допълнителния за това 3-дневен срок.
Въз основа на АУАН е издадено атакуваното НП, с което на
жалбоподателя на основание чл.13, б.„б” от ЗАНН, във вр. чл.25 от Наредба за
отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Стара Загора е
наложено административно наказание глоба
в размер на 1000.00 лева.
Горната
фактическа обстановка се установява по несъмнен начин от събраните в хода на
съдебното следствие писмени доказателства – акт за нарушение и гласни
доказателства – показанията на свидетелите, които съдът кредитира с доверие
като убедителни и непротиворечиви. Свидетелите помнят добре случая и описаха
личните си възприятия от процесното събитие.
АУАН и НП са съставени в срок и от компетентни лица.
Фактическите констатации отразени в АУАН и
възпроизведени в НП се потвърждават по несъмнен начин в хода на проведеното
съдебно следствие.
По същество нарушението не се оспорва от
жалбоподателя.
Съдът намира описаното в НП нарушение и
извършването му от жалбоподателя за доказани по несъмнен начин.
На посочените в
АУАН и НП време и място жалбоподателят е нарушил чл.16 ал.1:
„Промишлено отглеждане на селскостопански животни в строителните граници на
населените места в Община Стара Загора се допуска само в животновъдни обекти,
регистрирани съгласно чл.137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност,
намиращи се в урегулирани поземлени имоти с предназначение за животновъдни
обекти и при наличието на нотариално заверено съгласие на всички собственици на
съседни имоти.” от Наредба за отглеждане на селскостопански животни на
територията на Община Стара Загора (приета от Общински съвет с Решение № 1194
от 25.10.2017 г. в сила от 26.11.2017 г.), тъй като в съсобствен
урегулиран поземлен имот XVI 128, кв.24 по плана на село Калитиново, отглежда
промишлено селскостопански животни – 39 броя крави в строителните граници на
населеното място без регистрация на животновъден обект по чл.137 от Закона за
ветеринарномедицинската дейност и без нотариално заверено съгласие на всички
собственици на съседни имоти.
В
изпълнение на служебната си проверка за законосъобразност, съдът намира, че при
съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, визирани в Закона за административните нарушения и наказания,
опорочаващи обжалваното НП до степен на незаконосъобразност, налагаща отмяната
му.
Характерът
на административното нарушение не обуславя основания за приложение на чл.28 от ЗАНН.
Нарушението не е отстранено.
Съгласно чл.27 от ЗАНН при определяне на
наказанието се вземат предвид тежестта на нарушението, подбудите за неговото
извършване и другите смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства.
При определяне размера на глобата следва да се вземе
предвид немалкото количество на отглежданите животни причиняващи
замърсяване и миризми, наличието на оплаквания от жители на селото
във връзка с отглеждането
на животните. Следва да се съобразят доходите и здравословното
състояние на нарушителя.
В горепосочената
Наредба се предвижда наказание глоба от 50 до 2000.00 лева.
Съдът
намира, че наложеното наказание ”глоба” в размер на 1000.00 лева се явява необосновано завишено по размер с
оглед доходите и здравословното състояние на нарушителя.
Ето
защо, обжалваното НП следва да бъде изменено, като размерът на наложеното
наказание ”глоба” бъде намален, при превес на смекчаващи отговорността
обстоятелства, от 1000.00 лева на 350.00 лева.
Съдът
намира, че с този размер на наказание целите на наказанието визирани в ЗАНН ще
се постигнат в пълнота.
Водим от изложените съображения и на
основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 396
от 20.06.2019 година, издадено от зам. кмета на Община Стара Загора, с което на
Д.З.Й. е наложено административно наказание „глоба” в размер на 1000.00 /хиляда/
лева, като НАМАЛЯ глобата на 350.00 /триста и петдесет/ лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване чрез Районен съд град Стара Загора пред Административен съд
Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението до страните, че е
изготвено.
СЪДИЯ: