№ 54
гр. Габрово, 10.04.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на трети април през
две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Диана Анг. Петракиева
при участието на секретаря Радинка Ст. Кулекова Атанасова
като разгледа докладваното от Диана Анг. Петракиева Административно
наказателно дело № 20254210200106 по описа за 2025 година
Жалбоподателят „МЕРКУРИЙ П И П” АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр. Габрово, ул. „Орловска” №60, е обжалвал НП №805792-F596393 от
07.01.2024 г., издадено от зам. Директор на ТД на НАП В. Търново, с което за това че в
качеството си надължено лице, съгласно чл.38 ал.1 т.1 от ЗСч не е изпълнило задължението
си да публикува годишния си финансов отчет за 2019 г, чрез подаване на заявление за
вписване и представяне за обявяване в АП – Търговски регистър в срок до 30.09.2020 г.
/съгласно §33 от Преходните и заключителни разпоредби от Закона за мерките и действията
по време на извънредното положение, обявено с Решение на НС от 13.03.2020 г. и за
преодоляване на последиците/, за нарушение по чл.38 ал.1 т.1 от ЗСч, на основание чл.74
ал.1 от същия закон е наложена имуществена санкция в размер на 200,00 лева.
В жалбата се сочи, че дружеството не е променяло седалището и адреса си на
управление, поради което не приемат, че същото не е могло да бъде открито.
Прави се и възражение за изтекла давност, тъй като считано от 01.10.2020 г. е
започнал да тече срок за съставяне на НП, който е изтекъл на 01.10.2022 г., а НП е съставено
чак на 07.01.2025 г.
Сочат се и конфликтни отношения между двамата изпълнителни директори.
Жалбоподателят счита издаденото НП за неправилно и незаконосъобразно и моли
като такова да бъде отменено.
В съдебно заседание жалбоподателят не изпраща представител.
Ответникът по жалбата се представлява от ст.юрисконсулт Ц., която счита, че
процедурата по съставяне на АУАН и НП е законосъобразна, но към настоящия момент
следва да намери приложение абсолютната погасителна давност, тъй като съгласно
1
разпоредбите на ЗАНН и препращащите норми към НК, същата е 4 години и половина от
извършване на нарушението, който срок към настоящия момент е изтекъл.
Съдът установи следното:
На 02.03.2021 г. на „МЕРКУРИЙ П И П” АД, ЕИК *********, е съставен АУАН
№F596393 за извършено нарушение по чл.38 ал.1 т.1 от ЗСч. Същият е съставен в отсъствие
на нарушителя на основание чл.40 ал.2 от ЗАНН, а производството е било спряно. АУАН е
връчен на управителя С. П. на 12.12.2024 г. На 07.01.2025 г. е било издадено оспорваното
НП №805792-F596393.
Съдът като взе предвид материалите по делото и изразените становища на страните
намира, че в съдебна фаза на административнонаказателното производство е настъпило
обстоятелство, изключващо отговорността, поради изтекла абсолютна давност за
административнонаказателното преследване.
Институтът на давността, във формата на погасителна давност, предмет на уредба в
ЗАНН, съгласно чл. 34 и чл. 82, касае хипотези, относими към фазата, развиваща се пред
административнонаказващия орган, с предвидени давностни срокове, с изтичане на които
производство не се образува или образуваното се прекратява /чл.34 ЗАНН/, както и
давността за изпълнение на административни наказания /чл.82 ЗАНН/. В този смисъл в
специалния закон, не се съдържат разпоредби относно погасяване на наказателното
преследване за административни нарушения по давност. Поради това и доколкото давността
по правни последици е обстоятелство изключващо отговорността и по силата на
препращащата норма на чл.11 ЗАНН, приложение следва да намерят разпоредбите на общия
наказателен закон, конкретно чл.80, вр. чл.79 и чл.81 от НК. Правната уредба, изведена от
тях, предвижда давностните срокове, изключващи и погасяващи наказателното преследване,
ако не е възбудено в указаните времеви периоди, начинът и началната дата на броенето им,
спирането и прекъсването й, като в чл.81 ал.3 НК е установен общия принцип, че
независимо от спирането и прекъсването на давността, наказателното преследване се
изключва, когато е изтекъл срок надвишаващ с ½ съответния давностен срок, определен в
някоя от хипотезите на чл. 80, ал. НК. Абсолютният давностен срок погасява правомощието
за приложение на наказателна репресия за извършено престъпление, във всички случаи,
обвързващ и съдебната инстанция, пред която е висящо наказателното производство за
деянието, при констатиране настъпването на крайната дата на давностния срок, да прекрати
същото, на основание чл.24, ал.1, т.3 НК. В частност за деяния, за които се предвижда
наказание по-леко от лишаване от свобода, т.е. и глоба или др., определеният съгласно чл.80
ал.1 т.5, вр. с чл.81 ал.3 НК абсолютен давностен срок е четири години и шест месеца
години. По въпроса за погасяването на административнонаказателното преследване по
давност, с прилагането правната уредба на абсолютната давност от НК, по силата на
препращаща норма на чл.11 ЗАНН вече е налице задължителна съдебна практика,
обективирана в Тълкувателно решение № 1/15г ва ОСНК на ВКС и ОСС на 2-ра колегия на
ВАС, което има обвързваща сила за съдилищата. Изрично с т.2 от цитираното ТР е указано
препращането, на основание чл.11 ЗАНН към уредбата на НК относно погасяването на
2
наказателното преследване по давност, следователно и с изтичането на абсолютен давностен
срок, определен по правилата на чл.81 ал.3 вр.чл.80 ал.1 т.5 от НПК.
В настоящия казус се касае за административно нарушение по чл.38 ал.1 т.1от ЗСч
във вр. с §33 от Преходните и заключителни разпоредби от Закона за мерките и действията
по време на извънредното положение, обявено с Решение на НС от 13.03.2020 г. и за
преодоляване на последиците, затова че дружеството не е изпълнило задължението си да
публикува годишния си финансов отчет за 2019 г, чрез подаване на заявление за вписване и
представяне за обявяване в АП – Търговски регистър.
Нарушението е извършено с изтичане на последния ден, в който е бил срокът за
подаване на заявлението – 30.09.2020 г. От 01.10.2020 г. започва да тече срокът, с изтичането
на който производството следва да бъде прекратено, ако няма акт на
административнонаказващия орган. Срокът от четири години и половина е изтекъл, с което
е погасено правомощието за приложение на наказателна репресия за извършеното
нарушение.
От страна на жалбоподателя по делото не е направено искане за разноски, поради
което такива не следва да бъдат присъждани.
Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ изцяло НП №805792-F596393 от 07.01.2024 г., издадено от зам. Директор
на ТД на НАП В. Търново, с което на „МЕРКУРИЙ П И П” АД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. Габрово, ул. „Орловска” №60, за нарушение по чл.38
ал.1 т.1 от ЗСч, на основание чл.74 ал.1 от същия закон е наложена имуществена санкция в
размер на 200,00 лева като неправилно и незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Габровски
административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
3