О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
№ 2473 23.12.2020
година гр.Бургас
Бургаският
административен съд, XXII-ри
административен състав,
на двадесет
и трети декември две хиляди и двадесета година,
В
закрито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНА КОЛЕВА
като разгледа докладваното от съдията
Колева административно дело № 2062 по описа за 2020 година, за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба на И.Н.Р., ЕГН-**********,
изтърпяващ наказание доживотен затвор без замяна в Затвора гр.Бургас, в която
са формулирани искания за прекратяване на действия и бездействия на началника
на затвора на основание чл.276 от ЗИНЗС, отмяна на незаконосъобразни актове на
прокуратурата и искане за обезщетение.
По
делото постъпила изпратената от началника на Затвора Бургас административна
преписка. В становището посочва, че по заявление № 8853 от 09.09.2020г.
подадено от В. Р., в качеството на родител и пълномощник на лишения от свобода И.Р. и на 15.09.2020г. е изпратен отговор, в който
подробно са изложени съображения за отказ от снабдяване с документацията,
изразява несъгласие с твърдението за непредоставена медицинска грижа през
обявения период на гладна стачка от 02-09.09.2020г.
Искането е процесуално
недопустимо за разглеждане, поради следните мотиви:
С разпореждане № 3970 от 06.10.2020г. са
дадени указания за уточняване и конкретизиране на искането на жалбоподателя, с
оглед различния характер на производствата за разглеждане на заявените от него
няколко искания, а именно: да уточни и конкретизира прекратяването на кои точно
действия/бездействия претендира с подаденото искане; да посочи издаването на
кои актове е отказано от административния орган и да уточни кои са актовете на
Окръжна прокуратура. В случай, че обжалва конкретен административен акт, то в
жалбата си, с аргумент от разпоредбата на чл. 150, ал. 1 от АПК, следва да
посочи: кой е обжалвания АА, в какво се състои незаконосъобразността му, в
какво се състои искането, да представи доказателства за срочността на жалбата
си; да обоснове правния си интерес. При положение, че жалбата е подадена срещу
посочените откази следва да посочи кой е
административния орган. Ако е по реда на чл.276 от ЗИНЗС да бъдат конкретно
посочени като дата/период/ на извършване действието / бездействието, конкретно
искане, свързано с действието / бездействието, както и органа, който го е извършил,
с оглед преценката за допустимост на защитата по този ред.
Разпореждането
е връчено на жалбоподателя, а впоследствие по изрично негово искане му е
предоставена правна помощ и акта е връчен и на процесуалния му представител,
като е предоставен 7-мо дневен срок за отстраняване на нередовностите и е
предупреден, че при неизпълнение на указанията производството ще бъде
прекратено.
Във връзка с горното разпореждане е
постъпило уточнение на жалбата, в което са формулирани следните претенции:
1.отговорност за незаконосъобразни
действия по отказа на началника на затвора-Бургас и наблюдаващия прокурор да му
предоставят копия от документите, посочени в заявление № 8853 от 09.09.2020г.
на Затвора Бургас
2.в периода от 02 до 09.09.2020г. при
обявената от жалбоподателя гладна стачка в нарушение на чл.45, ал.1 от
Наредба№2 от 22.03.2010г. за условията и реда на медицинско обслужване в
местата за лишаване от свобода не е бил посещаван и консултиран от когото и да
било, което следва да бъде документирано от началника на затвора и тези
документи да се намират в медицинското досие на жалбоподателя. Иска
предоставяне на изготвените документи.Жалбоподателят сочи, че от месеци страда
от оголване на нерви на зъбите и иска извеждане на специалист, което
неоснователно се отказва, без надлежно документиране.
3.Съгласно чл.146 от ЗСВ прокуратурата
разглежда предложения, сигнали, жалби и
молби във връзка с изпълнение на наказанията и нарежда на органите по
изпълнение на наказанията да ги уведомяват за определени действия, актове и
събития. Иска да се предостави преписката от Прокуратурата във връзка с
извършваната проверка, с оглед преценка законосъобразността на акта.
По
отношение на т.1 от искането
С него се
претендира отговорност на началника на затвора-Бургас и наблюдаващия прокурор
да му предоставят копия от документите, посочени в заявление с вх.№ 8853 от
09.09.2020г. От административната преписка се установява, че се касае за
заявление, подадено от пълномощник на жалбоподателя - В. Р.-родител, с което е
поискано от началника на затвора да предостави копия на подадени от
жалбоподателя жалби с подробно изброени входящи номера и отговорите към тях.
Приложен е отговор на началника на затвора Бургас с изх.№ 346/02 от
15.09.2020г., в който се посочва, че съгласно чл.90, ал.1 от ЗИНЗС пред
затворническата администрация могат да се представляват
лишените от свобода-адвокати и неправителствени организации, както и
разпоредбата на чл.77, ал.1 от ППЗИНЗС, според която молбите и жалбите на лишените от свобода се завеждат в специална книга, в
която се отбелязват датата на получаването и изпращането, името на затворника,
органът, до който са адресирани, предметът и полученият отговор, а съответно
отговорите адресирани до лишения от свобода се предава срещу подпис. Посочва
се, че не е предвиден ред за предаване на жалби и отговори на упълномощени
лица. Отговорът явно не удовлетворява жалбоподателя, но неговото искане е да
бъде потърсена отговорност на посочените от него органи-началника на затвора и
наблюдаващия прокурор. Въпреки дадените указания не е посочена вида на
отговорността, която претендира, ако тя е имуществена не е посочен размера на
исканото обезщетение, надлежния ответник, с което не са изпълнени дадените
указания от посоченото по-горе разпореждане за конкретизиране и формулиране на
заявената претенция, с оглед правната квалификация и реда, по който следва да
бъде разгледана. В този смисъл на
основание чл.158, ал.3 от АПК жалбата следва да бъде оставена без разглеждане,
а производството по делото прекратено в тази му част.
По отношение на т.2
от искането
Жалбоподателят посочва, че в периода от 02 до 09.09.2020г при обявената гладна
стачка не му е било предоставено медицинско обслужване, което не е било
документирано от началника на затвора. Производството
по чл.276 и
сл. от ЗИНЗС е бързо производство и се характеризира с оспорване на
незаконосъобразно действие/бездействие с насрещно искане преустановяване на
действието/бездействието, т.е. допустимостта на искането е обвързана с
продължаващо действие/бездействие на административния орган . В настоящия
случай гладната стачка е приключила повече от 20дни преди подаване на жалбата,
поради което липсва правен интерес от разглеждане на това искане, което е
основание за оставяне без разглеждане на жалбата и прекратяване на производството
на основание чл.159, т.4 от АПК.
По отношение на т.3 от искането
В т.3 не е посочен конкретен акт на
Прокуратурата, който жалбоподателят счита за незаконосъобразен, както и не е
посочен период от време, за който се твърди, че е извършвана проверка, за да
бъдат изискани съответните доказателства. За уточнение следва да се посочи, че
актовете на Прокуратурата се постановяват в специални производства и реда за
обжалване се различава от реда по АПК.
В заключение следва да се посочи, че въпреки
дадените от съда указания не е формулирано искане, свързано с оспорване на
конкретен административен акт, отказ за издаване, вкл. и мълчалив, ако се
претендира обезщетение не е посочен размер, надлежен ответник и въз основа на
кой незаконосъобразен акт се претендира обезщетението, поради което съдът
счита, че не са изпълнени указанията и производството следва да се прекрати и в
тази му част.
Предвид
изложените мотиви, поради неизпълнение на указанията жалбата е нередовна по т.
1,3 от нея, а по т.2 липсва правен интерес, поради което жалбата следва да бъде
оставена без разглеждане, а производството по делото - да се прекрати, с оглед
на което на основание чл.158, ал.3 от АПК и чл.159, т.4 от АПК, съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И.Н.Р.,
ЕГН-**********, изтърпяващ наказание доживотен затвор без замяна в Затвора
гр.Бургас, с искане да бъде потърсена отговорност
за незаконосъобразни действия по отказа на началника на затвора-Бургас и
наблюдаващия прокурор във връзка с непредоставяне на
поискани документи, искане за осъществяване на медицинско обслужване и
документирането му в периода на гладна стачка от 02 до 09.09.2020г. и искане за проверка на законосъобразността на актове на
прокуратурата.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело
№ 2062/2020г. по описа на Административен съд Бургас.
Определението може да се обжалва с частна
жалба пред тричленен състав на Административен съд Бургас в 7-дневен срок от
съобщаването му.
СЪДИЯ: