Р
Е Ш Е Н И Е № 29
гр. Габрово, 16.03.2023 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО............... в открито съдебно заседание на осми
март......... през две хиляди двадесет и трета година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ГАЛИН КОСЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ДИЯН АТАНАСОВ
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при
секретаря ..РАДИНА ЦЕРОВСКА.... и в
присъствието на прокурора НАДЕЖДА ЖЕЛЕВА..... като разгледа докладваното от
съдия КОСЕВ КНАХД№29 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството по делото е по реда
на чл. 208 и сл. от АПК.
Делото е образувано по жалба на “**”ЕООД
Габрово, представлявано от Управител против Решение
№182 от 29.12.2022 година на Районен съд Габрово, постановено по НАХД № 388 по
описа за 2022 година. С посоченото Решение РС
Габрово е изменил Наказателно постановление № 07-2200019 от 28.04.2022 година
на Директор на Дирекция “Инспекция по труда” Габрово, с което за нарушение на
чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда на основание чл. 416, ал. 5 от КТ на
Дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 / две хиляди/
лева, като е намалил размера на наложената санкция на 1500/хиляда и петстотин/
лева.
В
жалбата се твърди, че обжалваното Решение било необосновано, незаконосъобразно
и неправилно, тъй като било постановено в противоречие с материалния закон.
Жалбоподателят посочва че от извършената проверка били установени факти и
доказателства които установявали, че за периода 16.10.2021г. до 31.10.2021г. ***
била в неплатен отпуск по нейно желание, като в тази връзка било и даденото
предписание от Инспекция по труда. И.Д. била болна от КОВИД, под карантина през
този период и комуникацията й като управител на Дружеството със служителите
ставала по телефона. Това не било взето предвид от проверяващите служители от
ДИТ Габрово, които издали посочените две задължителни предписания към
Дружеството. Били съставени два акта като били наложени две санкции с НП. РС
Габрово бил отменил другото НП, а обжалваното НП в настоящото съдебно
производство било потвърдено, което не било правилно.
Прави
се искане за отмяна на обжалваното съдебно Решение, като бъде отменено и НП.
В
съдебно заседание касационният жалбоподател, редовно призован, се явява, като
заявява че поддържа подадената жалба и доводите по същество, изложени в нея.
Ответната страна Дирекция “Инспекция
по труда” Габрово, редовно призовани, не се представлява в открито съдебно
заседание от надлежно упълномощен процесуален представител. В представена по
делото Молба взема становище по жалбата и заявените в нея искания. Счита същата
за неоснователна и като такава да бъде отменена, ведно със законните последици,
вкл. Присъждане на разноски- възнаграждение за юрисконсулт в размер на 120
лева.
Представителят на Окръжна прокуратура Габрово дава заключение за
неоснователност на жалбата и правилност на Решението на районния съд, поради
което последното следва да бъде потвърдено.
Пред
настоящата съдебна инстанция не са представени и приети нови доказателства.
Касационната жалба е допустима като подадена в срок от процесуално
легитимирано лице- Дружество представлявано от Управител.
Съдът, като прецени доказателствата по делото,
доводите и възраженията на страните и извърши служебна проверка за валидността,
допустимостта и съответствието с материалния закон на обжалваното решение /чл.
218, ал. 2 от АПК вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН/, намира касационната жалба за
неоснователна по следните съображения:
Приетата от съда фактическа обстановка, подробно изложена в мотивите на
Решението, съответства на събраните по делото доказателства и се споделя изцяло
от настоящия състав на съда.
Неоснователни са доводите на жалбоподателя
за допуснати административно процесуални нарушения при провеждане на
административно наказателното производство, които налагат отмяна на
постановения съдебен акт и НП. Санкцията на Дружеството е наложена поради това
че, при извършена проверка на място и по документи на 09.03.2022г.,
23.02.2022г., 07.04.2022г. е констатирано, че не са изпълнени задължителни
предписания на контролен орган за спазване на трудовото законодателство,
посочени в Протокол №ПР2138994/14.12.2022г., описани в т. 5 от същия. Тези
предписания не са оспорени от Дружеството и по силата на трудовото
законодателство са станали задължителни за него. В тази насока несъстоятелни са
твърденията на процесуалния представител на санкционираното Дружество, че така
дадените предписания били неразбираеми, незадължителни и неизпълними за
представляващия. Твърдяните и представени писмени доказателства не доказват
пред РС Габрово, че дадените от административния орган предписания са останали
неразбрани от представляващия Дружеството. Доводите в тази насока са
несъстоятелни и недоказани- същите не намират опора в представените по делото
доказателства. Съдът не споделя и изложените в жалбата доводи, че за две дадени
му предписания за едно и също нещо бил санкциониран два пъти. Предписанието
дадено в т. 5 от посочения Протокол и предмет на настоящото производство е
различно от другите, посочени в същия протокол. В тази насока
първоинстанционният съд е изложил мотиви, които се споделят от настоящата
съдебна инстанция.
Неправилно е и възражението, че са налице
допуснати съществени процесуални нарушения, както и такива на материалния
закон. Както правилно е отбелязал в мотивите си първоинстанционния съд
отбелязаната дата на която са констатирани нарушенията на трудовото
законодателство- неизпълнение на дадените предписания е 17.01.2022г.- проверка
на място в обекта. По преписката са събрани достатъчно писмени и гласни
доказателства, въз основа на които може да се стигне до подобен извод. Доводите
за допуснати съществени нарушения при провеждане на административно
наказателното производство в тази насока са напълно неоснователни. Районният
съд е обсъдил това наведено пред него основание, като настоящият съдебен състав
споделя изцяло така изложените мотиви в Решението на РС Габрово в тази насока.
Налице е конкретизация на нарушението.
Както правилно е посочено и в НП и в съдебното решение на ГРС нарушението за
което е санкционирано Дружеството е за това, че не са изпълнени дадените
задължителни предписания от служителите на Д ИТ. Освен в нормативни актове тази
дейност е била вменена като задължение на Дружеството посредством станалите
задължителни предписания за Дружеството от страна на административния орган.
Въпросните предписания не са оспорени по надлежния ред от Дружеството и за него
е възникнало задължението да ги изпълни в указания срок. След като не ги е
изпълнило, административният орган е констатирал осъществяване на
административно нарушение за което правилно е наложена санкция на Дружеството “***”ЕООД
Габрово.
Не са налице основания за приложение на
разпоредбата на чл. 415в от КТ, която предвижда облекчен състав при налагане на
санкция в подобни случаи. Законодателят е предвидил като предпоставка за
приложение на тази законова разпоредба кумулативното наличие на две
предпоставки- нарушение, което може да бъде отстранено веднага след
установяването му по реда, предвиден в този кодекс, от което не са произтекли
вредни последици за работници и служители. В тези случаи, работодателят се
наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 100 до 300 лв. В настоящият
случай не е налице едната от двете кумулативно предвидено предпоставка, а
именно- нарушение, което е отстранено веднага след установяването му по реда,
предвиден в този кодекс.
Не са налице и предпоставките за
приложение на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, касаеща маловажни случаи.
При
преценка на събраните по делото писмени и гласни доказателства, настоящият
съдебен състав счита, че Решението на ГРС е правилно и законосъобразно.
Правилно е изменен размера на наложената санкция към минималния, като
касационната инстанция споделя мотивите на РС Габрово в тази насока. Доводите
на жалбоподателя са несъстоятелни, като въпросите които се третират в жалбата
пред АС Габрово са обсъдени от първоинстанционния съд и настоящия съдебен
състав споделя изцяло изводите на РС Габрово по изложените по- горе
съображения.
При
проверка пред настоящата съдебна инстанция съдът не констатира пороци в
Решението, които да водят до неговата отмяна, като съдебният акт съответства
изцяло на материалния закон. Решение №182/29.12.2022г. по НАХД№388/2022г. на
ГРС като правилно, законосъобразно и обосновано следва да бъде потвърдено.
С
оглед изхода на делото основателно е искането на пр. представител на ответника
за присъждане на разноски, представляващи възнаграждение за юрисконсулт.
Настоящият съдебен състав на АС Габрово намира, че присъденото възнаграждение
следва да бъде определено в размер на 50 лева на основание чл. 63д, ал. 3 и ал.
5 от ЗАНН, във вр. с чл. 37 от ЗПП, във вр. с чл. 27е и чл. 25а, ал. 3 от
Наредбата за правната помощ, като в останалата част до пълно заявения размер от
120 лева, претенцията за разноски следва да бъде отхвърлена.
Воден
от горното, съдът
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение №182/29.12.2022г. по НАХД№388 по описа на Габровски районен
съд за 2022г., като ПРАВИЛНО И ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА „***“ ЕООД, ЕИК204245020, със седалище и адрес
на управление гр. Габрово да заплати на Изпълнителна агенция
"Главна инспекция по труда" деловодни разноски за настоящата касационна съдебна
инстанция – 50.00 /петдесет/ лв. – юрисконсултско възнаграждение, като отхвърля
в останалата част до пълно заявения размер от 120 лева претенцията за разноски.
РЕШЕНИЕТО
е ОКОНЧАТЕЛНО и НЕ ПОДЛЕЖИ на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ЧЛЕНОВЕ
: