Р Е Ш Е
Н И Е
№260097
гр. Несебър, 01.12.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
НЕСЕБЪРСКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателен състав в публично заседание на двадесет и пети ноември две хиляди и двадесета година, в
състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Валери Събев
при участието на секретаря Атанаска Ганева, като разгледа АНД № 910 по
описа на Районен съд Несебър за 2020г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 59-63 ЗАНН.
Образувано е по жалба, подадена от „Н. ..”
ООД, срещу наказателно постановление № 197 от 17.09.2020г. на кмета на О.Н. с което на жалбоподателя на основание чл. 14, ал. 1 от Наредба № 2 на
Общински съвет Несебър за реда и условията за провеждане на търговска дейност
на открито на територията на о.Н. за извършено нарушение на чл. 9, ал. 4
от Наредбата, е наложено наказание „имуществена
санкция” в размер на 500 лв. Жалбоподателят излага, че при описание на
нарушението не са спазени чл. 42, т. 4 и чл. 57, т. 4 от ЗАНН. Развива подробни
съображения в тази насока. Сочи, че не е извършил цитираното нарушение. Моли
обжалваното НП да бъде отменено.
Ответната страна в производството – О.Н. чрез
процесуалния си представител, заема становище за законосъобразност на
обжалваното НП. Моли да бъде потвърдено.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като
съобрази доводите и възраженията, изложени в жалбата, намира за установено
следното:
На 23.07.2020г., около 20:15 часа от св. Т.Н. (главен експерт при О.Н. и П.Р.(специалист
в О.Н. била извършена проверка на снек бар „Н.“, находящ се в гр. Несебър, южен
плаж. При проверката се установило, че обектът работи и на „Н. ..”
ООД било дадено предписание в срок до края на текущия месец да
заплати сумата за използваната търговска площ от О.Н. На 03.09.2020г. същите
служители на О.Н. извършили повторна проверка на обекта, при която
констатирали, че не са заплатени дължимите такси от 20 до 30 число на текущия
месец за месеците юли и август, с което е нарушен чл. 9, ал. 4 от Наредба № 2
на О.Н. При тези данни св. Н. съставил на дружеството АУАН Е Сер. А № 02342 от
03.09.2020г. В предвидения срок срещу АУАН постъпило възражение от управителя
на дружеството. Въз основа на АУАН било издадено и процесното НП, предмет на
проверка в настоящото производство.
Посочената фактическа обстановка се установява безпротиворечиво от всички
събрани по делото доказателства – в това число и писмените такива (Заповед № 566
от 09.06.2020г. на Кмета на О.Н. АУАН Е Сер. А № 02342 от 03.09.2020г.,
възражение срещу АУАН, протокол № 0015928 от 23.07.2020г.). Фактическата
обстановка се потвърждава и от свидетелските показания на разпитания по делото
актосъставител – Т.Н.. Впрочем така установената фактическа обстановка не се
оспорва и от жалбоподателя, като възраженията му са концентрирани върху
правната страна на спора.
При така установената фактическа обстановка, съдът
достигна до следните правни изводи:
Жалбата е депозирана в рамките на седемдневния срок за
обжалване по чл. 59, ал. 2 ЗАНН, подадена
от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което
следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по
същество жалбата е основателна.
При съставяне на АУАН и НП са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, които са ограничили правото на защита на
жалбоподателя. От обективна страна в АУАН и НП нарушението е описано като
неплащане на дължимите такси от 20 до 30 число на текущия месец – за месеците
юли и август по отношение на снек-бар „Н.“, находящ се на Южен плаж, кв. 55,
гр. Несебър. Съдът намира, че така описаните факти са недостатъчни за пълно
описание на претендираното нарушение. Нормата на чл. 9, ал. 4 от Наредба № 2 –
за реда и условията за провеждане на търговска дейност на открито на
територията на о.Н. предвижда, че таксите определени в разрешението за ползване
се заплащат месечно от 20 до 30 число на текущия месец, независимо от
това колко време през деня или месеца ще се заема мястото. Самото разрешение за
ползване се издава също на основание чл. 9, ал. 4 от Наредба № 2 (явно поради
непрецизност две отделни алинеи на чл. 9 са номерирани под номер „4“) от кмета
на общината въз основа на подадено заявление по чл. 7 от Наредба № 2, което се
разглежда от комисия по чл. 8 от Наредбата. Съгласно чл. 9, ал. 4, т. 6 от
Наредба № 2 размерът на дължимата месечна такса се определя съгласно
разпоредбите на Раздел ІІ от Наредба № 11 на ОбС-Несебър. Конкретните такси са
определни в разпоредбите на чл. 28 – чл. 49 от Наредба № 11 на Общински съвет
Несебър. Видно от чл. 1 от Наредба № 2 с тази наредба се уреждат редът и
условията за извършване на търговска дейност на открито, върху имоти общинска
собственост: тротоари; площади, улични платна, места, върху които са
организирани пазари, тържища; панаири, както и върху терени с друго
предназначение, на територията на О.Н. По подобен начин в раздел II от глава II от Наредба № 11 е предвидено определяне на такси за ползване на пазари, тържища, панаири, тротоари, площади, улични платна
и терени с друго предназначение. От анализа на тези разпоредби може да се
направи извод, че заплащането на месечни такси от 20 до 30 число на текущия
месец е резултат от сложен фактически състав, който включва в себе си
осъществяване от даден търговец на търговска дейност на открито върху имот
общинска собственост, дадено разрешение на търговеца за упражняване на такава
дейност с вписан в разрешението размер на дължимите от него такси, определен по
реда на Наредба № 11. Следователно за описание на обстоятелствата, при които е
извършено нарушението по смисъла на чл. чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН е
било необходимо като минимално изискуемо съдържание в НП да се съдържа
информация за това на какъв имот общинска собственост се извършва търговска
дейност от наказаното лице (тротоари; площади, улични платна, места, върху
които са организирани пазари, тържища; панаири, както и върху терени с друго
предназначение, на територията на О.Н. цитиране на издаденото от кмета на
общината разрешение за тази дейност и фиксираните в него месечни такси. В
случая не са изложени обстоятелства за нито един от тези елементи. Непосочването
на факти, свързани с тези обстоятелства, е нарушило правото на защита на
жалбоподателя, тъй като той няма как да се защитава срещу непредявени и
непосочени факти.
Изложеното е достатъчно, за да се приеме, че НП следва да
бъде отменено.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ по жалба на „Н. ..” ООД, ЕИК ......., със седалище и
адрес на управление ***, наказателно постановление № 197 от 17.09.2020г.
на кмета на О.Н. с което на жалбоподателя на основание чл. 14, ал. 1 от Наредба
№ 2 на Общински съвет Несебър за реда и условията за провеждане на търговска
дейност на открито на територията на о.Н. за извършено нарушение на чл. 9, ал.
4 от Наредбата, е наложено наказание „имуществена
санкция” в размер на 500 лв.
Решението подлежи на
обжалване пред Административен съд - Бургас в 14-дневен срок от датата на
получаване на съобщението, че решението е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: