ПРОТОКОЛ
№ 224
гр. Ямбол, 21.02.2022 г.
РАЙОНЕН СЪД – ЯМБОЛ, IX СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и първи февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Николай Ив. Кирков
при участието на секретаря М. М. П.
Сложи за разглеждане докладваното от Николай Ив. Кирков
Административно наказателно дело № 20212330201326 по описа за 2021
година.
На именното повикване в 10:30 часа се явиха:
Жалбоподателят Д.Р., редовно призован, не се явява. За него се явява
адв. Д., редовно упълномощена.
Въззиваемата страна, редовно призована, изпраща представител в
лицето на юриск. П., редовно упълномощен.
Свидетелите, редовно призовани, налице.
Адв. Д.: Да се даде ход на делото.
Юриск. П.: Да се даде ход на делото.
Съдът счита, че липсват процесуални пречки по даване ход на делото,
поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.
ДОКЛАДВА СЕ ЖАЛБАТА.
1
Адв. Д.: Поддържам жалбата.
Юриск. П.: Оспорвам жалбата.
СНЕ се самоличността на свидетелката:
Ф. Н. К. – 60 г., неосъждан,
Р. Д. Н. – 42 г., неосъждана.
Свидетелите се предупредиха за наказателната отговорност по чл.290 от
НК. Обещаха да говорят истината, след което свидетелят К. се отстрани от
залата.
Свид. Н.: Беше издадена заповед за проверка на лечебно заведение „Св.
Пантелеймон“ гр. Ямбол, след което се констатира, че всички началници на
отделения са назначени до провеждане на конкурс. Установи се, че само
някои могат да бъдат включени в АУАН, поради едногодишната давност.
Беше изпратена покана на д-р Р. за съставяне на АУАН. Същият трябваше да
се яви в дирекцията на 07.10.2021 г. беше проведен телефонен разговор с него
на 04.10.2021 г. от който има и паметна записка, в който разговор той ни
уведоми, че няма да може да се яви за съставянето на АУАН, поради което
АУАН беше съставен в негово отсъствие и изпратен на съответната община
за връчването му. След получаването на АУАН при нас беше върната обратна
разписка.
Единият специалист Началник на ОАРИЛ е назначен с допълнително
споразумение, няма заповед, няма обявен конкурс. Преди това не сме
проверявали кой е бил Началник на отделението. Проверявахме в момента
кои са началник отделения и как са назначени. Повечето от договорите са от
преди 10 г. практиката явно на болницата е такава. Не е имало провеждани
конкурси. Всички са назначени на временни договори.
Ако началник на отделение напусне е възможно назначаване до
конкурс, но трябва да бъде обявен такъв. Практиката в лечебното заведение
очевидно е друга, защото години наред няма никакви конкурси обявявани.
Един от мотивите беше, че са забранени конкурсите заради
епидемиологичната обстановка, което не е така, защото в заповедта на
Министъра на здравеопазването е вписано, че не се отнася за конкурси
2
провеждани по КТ.
Проверявахме всички началници на отделения. Имаше договори
сключени от 2010 г., 2011 г., и 2012 г., като нямаше нищо след това. Тези
договори бяха сключени от д-р Р..
Когато му се обадихме за явяване за съставяне на АУАН той ни заяви,
че не неможе да дойде на посочената дата. Доказателства за това, че е бил
възпрепятстван впоследствие не ни представи.
На датата обявена за съставяне на АУАН изчакахме до 17.30 ч., но
никой не се яви, като актът беше съставен след това.
Свид. К.: Аз съм свидетел по съставянето на АУАН. Тези два случая в
АУАН са същите, като в предходния за назначаване на Началник отделение
извършвани през 01.2021 г. и други малко по-късно. Всички назначения са
извършени без провеждане на конкурс. В случая за проверявания период
нямаше никакви извършвани действия. Това е което мога да кажа. По какви
причини са били прекратявани предни договори няма никакво значение. Не
сме проучвали защо са били прекратявани договорите.
Имаше договори от 2013 г., 2014 г., 2015 г., които са били сключвани
без провеждането на конкурс.
По доказателствата, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА И ПРИЛАГА като писмени доказателства по делото:
Копие от Писмо с пощенско клеймо от 09.12.2021 г.; НП №
99/18.11.2021 г. на Изпълнителна агенция „Медицинска надзор“; Известие за
пратка от 19.11.2021 г.; АУАН № А-119/07.10.2021 г. на ИА „Медицински
надзор“; Разписка за връчен АУАН от 19.10.2021 г.; Възражение с № В-
45/22.10.2021 г.; Писмо с рег. № 2801-22103/20.10.2021 г. на Община Ямбол;
Писмо с изх. № 07-00-391/07.10.2021 г.; Писмо с изх. № 07-91/27.09.2021 г. на
ИА „Медицински надзор“; Паметна записка от 04.10.2021 г. с вх. № П3-
46/04.10.2021 г.; Заповед № РД-13-700/29.07.2021 г.; Разписка за връчване на
заповед от 23.08.2021 г.; Заповед № РД-13-780/26.08.2021 г. на ИА
„Медицински надзор“; Разписка за връчване на заповед от 27.08.2021 г.; Ред
3
на назначаване на Главна мед.сестра, началници на Отделния и ст. Сестри по
отделения; Трудов договор № 7/21.01.2021 г.; Трудов договор № 6/18.01.2019
г.;
На основание чл.283 от НПК, се прочетоха писмените доказателства по
делото.
Адв. Д.: Нямам искания за нови доказателства.
Юриск. П.: Нямам искания за нови доказателства.
На основание чл.286, ал.2 от НПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОБЯВЯВА СЪДЕБНОТО СЛЕДСТВИЕ ЗА ПРИКЛЮЧИЛО.
ДАВА ХОД НА СЪДЕБНИТЕ ПРЕНИЯ.
Адв. Д.: Уважаеми господин Председател, моля да постановите
Решение, с което да отмените обжалваното НП № 119 на Изпълнителния
директор на ИА „Медицински надзор“ гр. София, като съображение за това
съм изложила подробно в жалбата. Същите се изразяват в това, че в АУАН и
в НП са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. При
издаване на обжалваното НП са допуснати нарушения свързани със
неизясняване на пълната фактическа обстановка и попълване на преписката с
всички относими доказателства. По същество считам, че НП е
незаконосъобразно, като вменените на доверителя ми нарушения са
несъставомерни, за което също съм изложила подробни съображения в
жалбата. Освен това, считам, че дори формално да е осъществен състава на
констатираните нарушения, за които е наложена санкция на д-р Р., налице са
условията за прилагане разпоредбите на чл.28 от ЗАНН. В тази връзка искам
да каза, че АНО не е изложил съображения защо не намира за нужно да
приложи цитираната разпоредба.
В НП липсват и изложени съображения относно размера на наложената
санкция, което само по себе си е основание за неговата отмяна.
4
Моля предвид изложеното да постановите Вашия съдебен акт и
присъдите разноски за адвокатско възнаграждение в размера посочен в
договора за правна помощ.
Юриск. П.: Уважаеми г-н Председател, моля да потвърдите НП, защото
считам, че е извършено нарушение, което е доказано безспорно с оглед
събраните по преписката доказателства. Считам, че липсата на провеждане на
конкурс без обективни пречки за това съставлява съществено нарушение на
специален закон. Моля да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение.
Съдът определи, че ще се произнесе с решение в законови срок.
Протоколът се изготви в с.з., което приключи в 09.30 часа.
Съдия при Районен съд – Ямбол: _______________________
Секретар: _______________________
5