Р Е Ш Е Н И Е
№ 250
гр.Ботевград, 04.02.2020 г.
В И М
Е Т О Н А Н А Р О Д А
БОТЕВГРАДСКИ
РАЙОНЕН СЪД,наказателно отделение, трети
съдебен състав, в публично заседание на двадесет и пети ноември две хиляди и деветнадесета
година,в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Ц.Г.
при
секретаря И.Т., като разгледа докладваното от съдия Г. АНД №354 по описа за
2019 година и за да се произнесе,взе предвид следното :
Производството е по чл.59 и сл.
от ЗАНН.
Ц.И.Х.,с ЕГН **********,*** чрез пълномощника си адвокат
С.С. от САК е обжалвал в законния срок наказателно
постановление №***г., издадено от Директора на Регионална дирекция по горите
/РДГ/ С.,гр.С., ул."***" №14, упълномощен със заповед №***. на
Министъра на земеделието и храните , с което за нарушение на чл.257, ал.1, т.1 от Закона за горите вр. чл.12б, ал.1, т.7 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за
контрола и опазването на горските територии за отдел 22, подотдел ,,з", в
землището на с. Н., Община Ботевград, му е наложено административно
наказание “глоба” в размер на 300.00 /триста/ лева в приход на Изпълнителна
агенция по горите,на основание чл.257, ал.1, т.1 и чл.275,ал.1,т.2 от Закона за горите, като излага
съображения за незаконосъобразност на същото,поради издаването му при
съществени нарушения на материалния закон и процесуалните правила и моли да
бъде отменено, със законните последици.
В
съдебно заседание жалбоподателя Ц.И.Х., чрез пълномощника си адвокат
С.С. от САК, поддържа жалбата си и моли да бъде
отменено обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно, предвид
изложените съображения в жалбата и в съдебно заседание.
Въззивната организация – Регионална дирекция по горите-гр.С.,
чрез пълномощника си гл.юрисконсулт К.С.в съдебно заседание оспорва жалбата
като неоснователна и моли да бъде потвърдено издаденото наказателно
постановление като законосъобразно,в предвид събраните по делото доказателства.
Ботевградска
районна прокуратура,редовно призована,не изпраща представител в съдебно
заседание и не ангажира становище по жалбата.
Съдът след като прецени събраните по делото
доказателства,прие за установено следното от фактическа и правна страна :
Съдът приема,че от приложените
по делото писменни доказателства : АУАН № ***г.; протокол от 07.02.2019г.;
позволително за сеч № ***г.; доклад от П.И.П.; заповед № ***. на министъра на
земеделието и храните; писмо от РДГ-С. с изх.№ РДГ ***.; писмо от РДГ-С. с изх.
№ ***.; технологичен план № 1; допълнително споразумение към трудов договор № ***.;
длъжностна характеристика на длъжност главен специалист „горски инспектор“ /заверени
ксерокопия/ и събраните гласни
доказателства – показанията на свидетелите П.И.П. - актосъставител,
на длъжност „гл.специалист горски инспектор”
при РДГ гр.С. и П.Д.П., на
длъжност „гл.специалист горски инспектор”
при РДГ гр.С. се установява
следната фактическа обстановка, отразена и в наказателното постановление, а
именно : на 05.02.2019г. свидетелите П.И.П. и П.Д.П., и
двамата на длъжност „гл.специалист горски инспектор” при РДГ гр.С. и служители на Изпълнителна агенция по горите, извършили съвместна проверка в отдел 22, подотдел
"з", в землището на с.Н., Община Ботевград и установили, че за отдел 22, подотдел „з“,
попадащ в землището на с.Н., Община Ботевград има издадено позволително за сеч
№ ***. на Ц.И.Х., като в момента на проверката е констатирано, че има изграден
временен извозен път с дължина 70 м., който не е отбелязан за изграждане в
одобрен и регистриран към досието на подотдела технологичен план. За допуснато нарушение на чл.12б, ал.1, т.7
от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии,
а именно,че не е изпълнил задълженията си да следи за спазването на одобрения
технологичен плат при добива на дървесина, св.П.И.П., на длъжност
„гл.специалист горски инспектор”
при РДГ гр.С. съставил АУАН № ***г.. на Ц.И.Х. в качеството
му на лице по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите, лице на чието име е издадено
позволително за сеч № ***г. за отдел 22, подотдел ,,з”, попадащ в землището на с.Н.,
Община Ботевград, в присъствието на св. П.Д.П.,който му бил предявен за
запознаване със съдържанието и за подпис и същият го подписал с възражение,че
не е съгласен с написаното в акта.
Съдът счита, че жалбата е допустима,тъй като
е депозирана в срока по чл.59,ал.2 вр. ал.1 от ЗАНН и в предвид размера на наложеното
административно наказание “глоба” в размер на 300.00 лева, наказателното
постановление подлежи на съдебен контрол с оглед неговата законосъобразност.
Съдът приема,че разгледана по
същество,жалбата е основателна и
следва да бъде уважена по следните съображения :
Съдът намира,че както от обективна,така и от
субективна страна не се установява безспорно жалбоподателя Ц.И.Х. виновно да е нарушил разпоредбата
на чл.257,
ал. 1, т. 1 от Закона за горите във
връзка с чл.12б,ал.1,т.7 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и
опазването на горските територии, която разпоредба вменява задължение на
лицата по чл.108,ал.2 от ЗГ след получаване на позволителното за сеч, да следят за спазването
на одобрения технологичен план и противопожарните норми и мерки при добива на
дървесина. Безспорно
е обстоятелството, че Ц.И.Х. е
лицензиран лесовъд и в качеството си на лице по чл.108,ал.3 от Закона за
горите, на което е издадено позволително за сеч № ***. за отдел 22, подотдел ,,з”, попадащ
в землището на с.Н., Община Ботевград, са му
възложени функции по стопанисване на горски територии и е следвало да следи за спазването
на одобрения технологичен план и противопожарните норми и мерки при добива на
дървесина, но не се доказва конкретно в какво се изразява неизпълнението на
задълженията от лицето Ц.И.Х., съгласно изискванията и какви са
задълженията,които не е изпълнил, с което да е в нарушение на чл.257,ал.1,т. 1
от Закона за горите, във връзка с чл.12б,ал.1,т.7 от Наредба № 1 от 30.01.2012
г. за контрола и опазването на горските територии. Визираната за нарушена норма
не съдържа конкретно правило за поведение, което адресатите и следва да спазват
и изпълняват,а указанията,които дава „да следят за спазване на одобрения
технологичен план и противопожарните норми и мерки при добива на дървесина“ не
изразява конкретно проявление на дължимо поведение,при неизпълнение на което да
бъде ангажирана административнонаказателната им
отговорност.Нормата на чл.12б,ал.1,т.7 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за
контрола и опазването на горските територии не визира и не определя начина на осъществяване на регламентираното
задължение на лицето, упражняващо лесовъдска практика „да следи
за спазване на одобрения технологичен план“,а само препоръка в това отношение.
Както в АУАН,така и в НП намира израз възпроизвеждането на правната норма,без
да се посочват конкретни факти,които да визират съставомерността
на деянието и макар и при проверката на 05.02.2019г. от служителите
на РДГ гр.С. да е констатирано административно нарушение,изразяващо се в изграждане на
временен извозен път с дължина 70м.,който не е отбелязан за изграждане в
одобрения и регистриран към досието на подотдел ,,з", отдел
22, в землището на с.Н.,Община Ботевград технологичен план,само въз основа на
факта,че на Ц.И.Х. като
лицензиран лесовъд и в качеството си на лице по чл.108,ал.3 от Закона за
горите, е издадено позволително за сеч № ***., за отдел 22,подотдел ,,з", в
землището на с.Н.,Община Ботевград,не може да се приеме,че е имал виновно
поведение и не е спазил нормата на чл. 12б, ал. 1, т. 7 от Наредба № 1 от
30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии ,като не е следил за
спазването на одобрения технологичен план и противопожарните норми и мерки при
добива на дървесина във цитирания отдел и подотдел ,като е допуснал изграждане
на временен извозен път с дължина 70м.,който не е отбелязан за изграждане в
одобрения и регистриран към досието на подотдел ,,з", отдел
22, в землището на с.Н.,Община Ботевград технологичен план.Визираната за нарушена норма на чл.257,ал.1,т.1 от
Закона за горите,също не определя конкретно правило за поведение,неизпълнението
на което да води до налагане на административнонаказателна
отговорност при доказана вина на лицето,а
е санкционна,без самостоятелно съдържание.Както в
АУАН,така и в наказателното постановление не е описано пълно и точно
извършеното нарушение, обстоятелствата при които е осъществено и
доказателствата,които го потвърждават, при което е допуснато съществено нарушение на
чл.57,ал.1,т.5
от ЗАНН,което води до ограничаване на правото на защита на лицето и до
незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление, което е основание
за отмяната му.
При тези обстоятелства наказателното
постановление се явява незаконосъобразно,тъй като при издаването му са
допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон и следва да
бъде отменено.
По изложените съображения и на основание чл.63,ал.1 от ЗАНН Ботевградски
районен съд
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ
наказателно постановление №***г., издадено от Директора на Регионална дирекция
по горите /РДГ/ С.,гр.С., ул."***" №14, упълномощен със заповед №***.
на Министъра на земеделието и храните против Ц.И.Х.,с
ЕГН **********,***, с
което за нарушение на
чл.257, ал.1, т.1 от Закона за горите вр. чл.12б, ал.1,
т.7 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските
територии за отдел 22, подотдел ,,з", в землището на с.Н., Община
Ботевград, му е наложено административно
наказание “глоба” в размер на 300.00 /триста/ лева в приход на Изпълнителна
агенция по горите,на основание чл.257, ал.1, т.1 и чл.275,ал.1,т.2 от Закона за горите, като незаконосъобразно.
РЕШЕНИЕТО подлежи на
касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за
постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – С. ОБЛАСТ.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :