РАЗПОРЕЖДАНЕ №…….
гр. Добрич, 07.06.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ДОБРИЧ, в
закрито заседание на седми юни две хиляди двадесет и трета година в състав:
ЗАМЕСТНИК - ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛЮБОМИР ГЕНОВ
като разгледах постъпилото административно дело №312/2023
г. по описа на ДАС, и за да се произнеса, взех предвид следното:
Производството е по
реда на чл.306 във връзка с чл.304 ал.1 от АПК.
Образувано е по искане
с вх. рег. №1931/09.05.2023 г. на С.Ф., гражданин на Украйна, роден на *** г.,
с ЛНЧ *********, представляван от процесуалния представител адвокат М.В. с
адрес ***, офис 105, по чл.306 във връзка с чл.304 ал.1 от АПК за налагане на
административно наказание за неизпълнение на влязлото в сила на 06.01.2023 г.
Решение №7/06.01.2023 г. по административно дело №646/2022 г. по описа на
Административен съд - Добрич.
Искането е свързано с отмяната на Решение
№4462/26.05.2022 г. на заместник –
председателя на Държавната агенция за бежанците, с което е прекратено
производството по разглеждането на молбата за предоставяне на международна
закрила на жалбоподателя и изпращането на преписката на същия за ново
произнасяне по молбата за предоставяне на международна закрила при съобразяване
със задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени в
посоченото съдебно решение.
След влизането в
сила на съдебното решение преписката е изпратена с писмо с изх. №9/06.01.2023
г. на заместник – председателя на Държавната агенция за бежанците за ново
произнасяне и според известието за доставяне същата е получена на 11.01.2023 г.
Твърди се, че до настоящия момент такова произнасяне липсва, като се иска да
бъдат предприети следващите се по закон действия по налагането на глоба на
заместник – председателя на Държавната агенция за бежанците за неизпълнението
на съдебното решение.
С Разпореждане №673/10.05.2023
г. искането с вх. рег. №1931/09.05.2023 г. е изпратено на заместник –
председателя на Държавната агенция за бежанците с възможност в 14-дневен срок
от получаването му да даде писмени обяснения и да посочи доказателства. На 06.06.2023
г. са получени писмени обяснения, според които С.Ф. е лице, ползващо временна
закрила в Република България; на същия е издадена регистрационна карта на
чужденец с предоставена временна закрила, която е била валидна до 23.02.2023
г.; той не се е явил за подновяването на тази карта, но това не променя обстоятелството,
че е лице с временна закрила, която не е прекратена или отнета; с няколко
решения на Министерския съвет и на Съвета на Европейския съюз на украинските
граждани е предоставена временна закрила до 04.03.2024 г.; в настоящия случай е
налице хипотезата на чл.68 ал.1 т.2 от Закона за убежището и бежанците, според
която производство за предоставяне на международна закрила за чужденец, подал
молба за международна закрила при действието на временната закрила, се образува
с регистрирането на чужденеца след прекратяването или отнемането на временната
закрила; спрямо украинския гражданин няма основания за прекратяването или
отнемането на временната закрила, поради което и на основание на чл.54 ал.1 т.5
от АПК административното производство по молбата за международна закрила на С.Ф.
трябва да бъде спряно до приключването на действието на временната закрила; в
изпълнение на дадените от Административен съд – Добрич задължителни указания е
изготвена докладна записка от 21.02.2023 г. с разяснения към интервюиращия
орган, а с Решение №8665/05.05.2023 г. председателят на Държавната агенция по
бежанците към Министерския съвет е спрял производството за предоставяне на
международна закрила на С.Ф. на основание на чл.54 ал.1 т.5 от АПК; затова не
се установява виновно поведение и искането по чл.304 от АПК е неоснователно.
След обсъждане на доводите на страните и събраните по
делото доказателства намирам за установено от фактическа и правна страна
следното:
Искането е подадено от легитимирано лице, доколкото производството по административно дело №646/2022 г.
по описа на Административен съд – Добрич е било
образувано по негова жалба и неговите права и законни интереси са засегнати от
евентуалното неизпълнение на съдебното решение.
Разгледана по същество, то е неоснователно.
От приложеното по
настоящото производство административно дело №646/2022 г. по описа на
Административен съд – Добрич става ясно, че постановеното по делото решение е
влязло в сила на 06.01.2023 г. С него е отменено решението на заместник –
председателя на Държавната агенция за бежанците за прекратяване на
производството по разглеждане на молбата за предоставяне на международна
закрила на жалбоподателя и преписката е изпратена на същия орган с указания за ново
произнасяне по молбата при съобразяване със задължителните указания по
тълкуването и прилагането на закона. След влизането в сила на съдебното решение
преписката с писмо с изх. №9/06.01.2023 г. е изпратена на заместник –
председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет и е
получена на 11.01.2023 г. от друго длъжностно лице. Според представеното от
административния орган Решение №8665/05.05.2023 г. на председателя на
Държавната агенция по бежанците при Министерския съвет налице е продължаване на
производството по разглеждане на молбата за предоставяне на международна
закрила на жалбоподателя в съответствие с дадените в решението указания, като
същото е спряно. В този смисъл е и твърдението на С.Ф., че производството за
предоставяне на международна закрила спрямо него е било спряно, макар и на
друга дата – 21.02.2023 г. Затова задължителните указания в съдебното решение
за продължаване на производството са изпълнени, като процесуалният път за
защита на жалбоподателя е чрез оспорване на издадените след това административни
актове за спиране. Съдържанието на издадените административни актове за спиране
подлежи на контрол по друг процесуален ред и не може да бъде преценявано в
настоящото производство. Следователно искането е неоснователно и трябва да бъде
оставено без уважение, като с оглед на трайната практика на Върховния
административен съд и Добричкия административен съд разпореждането не подлежи
на обжалване.
С оглед на всичко изложено и на основание
на чл.306 във връзка с чл.304 ал.1 от АПК,
РАЗПОРЕДИХ:
ОСТАВЯМ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искане с вх. рег. №1931/09.05.2023 г. на С.Ф., гражданин
на Украйна, роден на *** г., с ЛНЧ *********, представляван от процесуалния
представител адвокат М.В. с адрес ***, офис 105, за налагане на глоба на
основание на чл.306 във връзка с чл.304 ал.1 от АПК на заместник – председателя
на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет.
РАЗПОРЕЖДАНЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕПИСИ от разпореждането да се изпратят на С.Ф. и на заместник –
председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет за
сведение.
ЗАМЕСТНИК - ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ДОБРИЧ:
(Любомир Генов)