Р Е Ш Е Н И Е
№ 160
гр. Разград, 01.11.2021 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в
открито съдебно заседание на двадесет и шести октомври две хиляди двадесет и
първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА - СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
с участието на секретаря Пламена
Михайлова и прокурора ЕМИЛ ЕНЧЕВ, като разгледа докладваното от съдия Робева
КАНД № 160 по описа за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал.
1, пр. 2 ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Постъпила е
касационна жалба от С. Д. С. от с. Г., Община Р., против
Решение № 199 от 08.07.2021 г., постановено по АНД № 20213330200262 по описа на
Районен съд – Разград, с което е потвърдено наказателно постановление №
38-0000825 от 29.03.2021 г., издадено от директора на Регионална дирекция
„Автомобилна администрация“ – Русе. С посоченото наказателно постановление на
основание чл. 93, ал. 1, т. 1 ЗАвтП на жалбоподателя е наложена глоба в размер
на 2000 лв. за нарушение на чл. 18, т. 4 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. на министъра
на транспорта. В жалбата се твърди, че решението е незаконосъобразно, като
постановено в нарушение на материалния закон, за което се излагат подробни
писмени съображения. Иска се решението да бъде отменено, като бъде отменено и наказателното
постановление.
Ответникът счита
решението за правилно и законосъобразно, и моли да бъде потвърдено.
Окръжна прокуратура
- Разград дава заключение, че решението следва да бъде оставено в сила.
Разградският административен съд, като прецени
събраните по делото доказателства, констатира следното:
Касационната жалба е допустима. Подадена е
от надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал.
1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.
Разгледана
по същество, жалбата е основателна.
Установените от въззивния съд факти са следните: На 04.02.2021 г. около 13,30 ч. в Община - Разград по пътя Кубрат - Разград, в близост до отклонение за с. Стражец, жалбоподателят управлявал т.а. „Ман“ 33.422 ДФК с рег. № ******** от категория N3, собственост на „Мираж автокомерс“ ЕООД, като извършвал превоз за собствена сметка на товари – непреработен птичи оборски тор от Пилко, Разград до с. Гецово, със заверено копие към Лиценз № 1186380006а и потвърдителна бележка № 159 от 04.02.2021 г. Същият бил спрян за проверка, при която водачът не представил Заповед на управляващия на юридическото лицето, за чиято сметка се извършва превозът, в която да са посочени датата или периодът на извършване на превоза, часовете на тръгване, маршрута на движение, както и видът на товара. На жалбоподателя е съставен Акт бл. № 286340 за установяване на административно нарушение по чл. 18, т. 4 от Наредба № Н – 8 от 27.06.2008 г. на МТ. В АУАН е вписана дата на съставяне на акта и дата на извършване на нарушението – 03.02.2021 г., а датата на връчване на екземпляр от АУАН е 04.02.2021 г. Последвало издаване на обжалваното пред районния съд наказателно постановление, в което е посочена дата на установяване и извършване на нарушението – 04.02.2021 г.
С оспореното по касационен ред решение Разградският районен съд е потвърдил наказателното постановление по съображения, че АУАН и НП са съставени в предвидените срокове, от надлежен орган и при спазване на изискванията за форма и съдържание. Въззивният съд е приел, че нарушителят е осъществил констатираното нарушение и законосъобразно е наказан по реда на чл. 93, ал. 1, т. 1 ЗАвтП. По отношение на датата на установяване и извършване на нарушението, посочена в АУАН, е счел, че е допусната нередовност, която е била отстранена на основание чл. 53, ал. 2 ЗАНН.
Решението е валидно и допустимо, но неправилно.
В АУАН и в наказателното постановление е посочено, че водачът не представя заповед на управляващия юридическото лице, за чиято сметка се извършва превозът, с което е нарушил чл. 18, т. 4 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. за условията и реда за извършване на превоз на пътници и товари за собствена сметка. Според тази норма при извършване на превози на товари за собствена сметка водачът представя при поискване от контролните органи заповед на едноличния търговец или управляващия юридическото лице, за чиято сметка се извършва превозът, или на упълномощено от тях със заповед лице; в заповедта се посочват датата или периодът за извършване на превоза, часовете на тръгване и маршрутът на движение, както и видът на товара.
Съответна на описаното нарушение е административнонаказателната
разпоредба на чл. 93, ал. 2 ЗАвтП, съгласно която водач на моторно превозно средство,
който извършва превоз за собствена сметка и не представи в момента на
проверката документ, които се изисква от подзаконов нормативен акт по
прилагането на този закон, се наказва с глоба 100 лв.
По реда на чл. 93, ал. 1, т. 1 ЗАвтП се наказва водач на моторно превозно
средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на
пътници и товари без документ, който се изисква от подзаконов нормативен акт по
прилагането на този закон.
Установено е нарушение, изразяващо се в непредставяне на съответен документ
относно превоза за собствена сметка, което е основание за налагане на наказание
по чл. 93, ал. 2 ЗАвтП, а не по чл. 93, ал. 1, т. 1 ЗАвтП. Следователно, приложената
от административнонаказващия орган санкционна разпоредба не съответства на вида
на констатираното нарушение, което обосновава извод за незаконосъобразност на
наказателното постановление. Като го е потвърдил, въззивният съд е нарушил материалния
закон – касационно основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 НПК. Поради това решението
следва да бъде отменено, като бъде отменено и наказателното постановление.
По изложените съображения и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. посл. ЗАНН във вр. с чл. 221, ал. 2 АПК Разградският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 199 от
08.07.2021 г., постановено по АНД № 20213330200262 по описа на Районен съд –
Разград, и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 38-0000825 от 29.03.2021 г., издадено от директора на
Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Русе, с което на основание
чл. 93, ал. 1, т. 1 ЗАвтП на С. Д. С. от с. Г., Община – Р., е наложена глоба в размер
на 2000 лв. за нарушение на чл. 18, т. 4 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. на
министъра на транспорта.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ:1./п/
2./п/