О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 03.04.2019г.
Административен съд - град Шумен, в закрито заседание
на трети април две хиляди и деветнадесета година, в следния
състав:
Председател: Росица Цветкова
Членове: Снежина Чолакова
Бистра Бойн
като
разгледа докладваното от съдия Снежина Чолакова АД № 171 по описа за 2019г.
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.186, ал.2, във вр.с чл.191, ал.2, във вр.с чл.196,
във вр.с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Съдебното производство е
образувано въз основа на протест вх. №
622/2019 от 13.03.2019г. по описа на ШОП, уточнен с Допълнение към протест вх.№
622/2019 от 01.04.2019г. по описа на ШОП, депозиран от Яна Николова - прокурор в Окръжна прокуратура-гр.Шумен,
срещу чл.31; чл.36, ал.1; чл.44; чл.48, ал.1 и Глава четиринадесета
"Административно-наказателни разпоредби" от Наредба за управление на
отпадъците на територията на Община Смядово, приета с решение № 407 по Протокол
№ 8 от 31.07.2014г. на заседание на Общински съвет - гр.Смядово.
След като се запозна със съдържанието на протеста,
оспорвания подзаконов нормативен акт и приложените по делото доказателства,
съдът намира, че като страни в настоящото производство следва да бъдат
конституирани, както следва: прокурор при Окръжна прокуратура - гр.Шумен - в
качеството на вносител на протеста;
Общински съвет - гр.Смядово - в качеството на ответник.
На основание чл.188 от АПК, във вр.с чл.181, ал.1 и 2
от АПК, доколкото предмет на настоящото производство е оспорване на подзаконов
нормативен акт, следва да се обнародва съобщение за оспорването му в Държавен
вестник, както и копие от обявлението да се постави на определеното за това
място в съда и да се публикува на Интернет страницата на Върховния
административен съд.
С
оглед задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от
разпоредбите на чл.196 от АПК, във вр. с чл.171, ал.4, във връзка с чл.170,
ал.1 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на страните за кои
обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:
-
на вносителя на протеста да се укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в
подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на
атакувания подзаконов нормативен акт в протестираната му част;
- на ответника да се укаже,
че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при издаването
на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че същият е
издаден от компетентен орган, при спазване на
законово регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на
разпоредбите на нормативните актове от по-висока степен.
Наред с това, на основание чл.196, във
вр.с чл.152, ал.4, във вр. с ал.2 от АПК на Общински съвет-гр.Смядово следва да
се укаже в 7-дневен срок от уведомяването
да представи по делото заверени копия от следните документи:
- списък на общинските
съветници, включени в състава на ОбС-гр.Смядово към 31.04.2014г.;
- доказателства относно факта дали и по какъв начин е бил разгласен
проектът на оспорваната наредба, приет с Решение № 407 по Протокол № 8 от 31.07.2014г. на
заседание на Общински съвет - гр.Смядово,
в т.ч. същият бил ли е публикуван на Интернет страницата на Общински съвет –
гр.Смядово заедно с мотивите и бил ли е предоставен срок и какъв, на
заинтересованите лица, за предложения и становища по проекта; постъпилите
предложения, становища и възражения от заинтересованите лица досежно проекта за
наредба, ведно с доказателства за провеждано обсъждане от Общински съвет - гр.Смядово
във връзка със същите, при наличие на такива;
- Правилник за организацията и
дейността на ОбС-гр.Смядово в редакцията му, действала към датата на приемане
на протестираната наредба;
- информация дали са предприети
действия за отмяна или изменение на протестираната разпоредба, ведно с
доказателства, удостоверяващи този факт.
Освен това на Общински
съвет - гр.Смядово следва да се укаже, в случай, че протестираните разпоредби
бъдат отменени или изменени, незабавно след отмяната/изменението им да изпрати
препис от протокола от заседанието на Общинския съвет в частта му, с която се е
произнесъл досежно тези разпоредби.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в настоящото
производство: ВНОСИТЕЛ НА ПРОТЕСТА: прокурор
при Окръжна
прокуратура - гр.Шумен;
ОТВЕТНИК:
Общински съвет - гр.Смядово.
Насрочва АД № 171/2019г. по описа на ШАдмС
за 07.05.2019г. от 09.00
часа, за която дата да се призоват страните, като на ответната
страна да се изпрати препис от протест вх. № 622/2019 от 13.03.2019г. по описа
на ШОП и Допълнение към протест вх.№ 622/2019 от 01.04.2019г. по описа на ШОП и
да се укаже, че в 14-дневен срок от получаване на преписа може да представи
писмен отговор и да посочи доказателства.
Настоящото
оспорване да се съобщи по реда на чл.181, ал.1 и 2 от АПК, приложим съгласно
чл.188 от АПК.
1. Посочване и
описание на оспорения подзаконов нормативен акт: чл.31; чл.36, ал.1; чл.44;
чл.48, ал.1 и Глава четиринадесета "Административно-наказателни разпоредби"
от Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Смядово, приета
с решение № 407 по Протокол № 8 от 31.07.2014г. на заседание на Общински съвет
- гр.Смядово.
2. Номер на
делото - Административно дело № 171/2019г.
по описа на Административен съд - гр.Шумен, насрочено за 07.05.2019г. от 09.00
часа.
Указва на вносителя на протеста, че е в негова тежест да ангажира доказателства в
подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на
атакувания подзаконов нормативен акт в протестираната му част;
УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания
при издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че
същият е издаден от компетентен орган, при спазване
на законово регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на
разпоредбите на нормативните актове от по-висока степен.
УКАЗВА на Общински съвет - гр.Смядово в
7 (седем) дневен срок от уведомяването да представи по делото заверени
копия от документите, описани в обстоятелствената част на настоящото
определение.
УКАЗВА на Общински съвет - гр.Смядово в случай, че протестираните разпоредби
бъдат отменени или изменени, незабавно
след отмяната/изменението им да изпрати препис от протокола от
заседанието на Общинския съвет в частта му, с която се е произнесъл досежно тези
разпоредби.
УКАЗВА на страните, че до датата на съдебното заседание могат
да представят нови доказателства.
Препис
от настоящото определение да се изпрати на страните, за сведение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:......................
ЧЛЕНОВЕ: 1........................
2........................