О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 490
Гр. Силистра, 25 юни 2020 година
Административен съд гр. Силистра, в закрито съдебно заседание на двадесет и
пети юни през две хиляди и двадесета година, в състав:
Съдия: Елена Чернева
като разгледа докладваното от съдията адм. д № 60 по описа на съда за 2020
г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба на П.Е.М.
с ЕГН – ********** ***, против
писмо с изх.№ 1-2105-8 / 07. 02. 2020 г. на областен управител на област
Силистра в частта, с която е разпоредено да бъде премахната оградата и почистен
терена на поземлен имот – държавна собственост с идентификатор 73496. 501. 3701
по КККР на гр. Тутракан. Жалбоподателят счита, че макар писмото да не съдържа
всички реквизити на административен акт, засяга придобитите от него права,
което обуславя правния му интерес от обжалването. Счита, че липсата на посочено
правно основание в писмото го лишава от възможността да организира защитата си
и би възпрепятствала съда да извърши проверка както относно компетентността на
издателя, така и относно законосъобразността на акта. Излага и подробни
съображения за обосноваване на правото да ползва незастроената част от
процесния поземлен имот. Моли за отмяна на оспореното писмо и за присъждане на
направените по делото разноски.
Ответната страна – областният управител на област Силистра - счита
жалбата за недопустима, изтъквайки, че оспореното писмо не представлява
индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК. Твърди, че писмото има
само уведомителен характер и е издадено с оглед на правомощията на областния
управител във връзка с упражняването на правото на собственост на държавата
върху имота. В тази връзка посочва, че писмото не подлежи на съдебен контрол, а
след влизането му в сила няма характер на изпълнително основание. Твърди, че писмото според съдържанието си не е
и покана за доброволно изпълнение по смисъла на чл. 277, ал. 1 АПК, тъй като не
е акт, издаден в хода на изпълнителен процес. По тези съображения моли за
оставяне на жалбата без разглеждане и за прекратяване на производството по
делото.
Съдът, като взе предвид изложените доводи и становищата на страните и след
преценка на събраните по делото доказателства, приема за установено следното:
Жалбата, макар подадена в законоустановения срок по чл. 140, ал.1 от АПК, от лице, което е адресат
на писмото, е процесуално недопустима. Изводите в тази насока произтичат от
обстоятелството, че съдържанието
на оспореното писмо не го характеризира като индивидуален административен акт,
подлежащ на съдебен контрол за законосъобразност от съда. Макар и да съдържа
волеизявление за премахване на поставената ограда на поземления имот – държавна
собственост и почистване на терена от „складираните всевъзможни видимо негодни
за употреба вещи“,
писмото не би могло самостоятелно да породи промени в правната сфера на
жалбоподателя. То има характер на предписание, въз основа на което обаче за жалбоподателя не са произтекли
никакви негативни правни последици самостоятелно, като от завършен
индивидуален административен акт. Доколко и дали областният управител
разполага с правомощия да издава такива предписания в изпълнение на
задълженията си за
опазването и защитата на
държавната собственост на територията на областта по чл. 31, ал. 1, т. 3 от
Закона за администрацията, е въпрос, който
е ирелевантен за настоящия процес предвид констатираната липса на
негативни правни последици от писмото. Такива последици всъщност са произтекли
от Заповед № РД – 20-19 от 25. 03. 2020
г. на Областния управител (л. 37-гръб от адм. д. № 77 / 2020 г. на АдмС –
Силистра), с която се нарежда демонтаж
на оградата. В този смисъл за жалбоподателя е налице правен интерес да атакува
пред съда именно посочената заповед, но не и писмото, което не носи белезите на
индивидуален административен акт.
Водим
от горното и на основание чл. 253 ГПК във вр. с чл. 144 АПК, както и на
основание чл. 169, ал. 1, т. 1 АПК, съдът
О
П Р Е
Д Е Л
И :
ОТМЕНЯ протоколно определение от 15. 06. 2020 г., с
което е даден ход на устните състезания по адм. дело № 60 / 2020 г. на
Административен съд – Силистра.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.Е.М.
с ЕГН – **********
***, против писмо с изх.№ 1-2105-8 / 07. 02. 2020 г. на
областен управител на област Силистра в частта, с която е разпоредено да бъде
премахната оградата и почистен терена на поземлен имот – държавна собственост с
идентификатор 73496. 501. 3701 по КККР на гр. Тутракан.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.
дело № 60 / 2020 г. на Административен съд – Силистра
Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд на
Република България с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на
страните.
СЪДИЯ: