РЕШЕНИЕ
№ 1418 дата 25 юли 2019г. град Бургас
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – Бургас, ІХ-ти състав,
в публично заседание на 22 юли 2019
год., в следния състав:
Съдия:ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
Секретар: Стоянка Атанасова
Прокурор: …………..…………..
разгледа адм. дело № 1478 по описа за 2019 год.
и за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, във връзка с чл.38, ал.2 от
Закона за държавната собственост.
Съдът е сезиран с жалба, подадена от Я.Т.Н.
*** и от Е.Т. ***, к-с “Меден рудник“, бл.426, вх.1, ет.2 (по присъединено дело
№ 1490/2019г. на Административен съд Бургас), против Заповед №
РД-09-17/04.06.2019г. на областния управител на Област Бургас, с която е
наредено отчуждаването за държавна нужда за изграждане на обект: „Обходен път
на гр.Бургас - І-ви етап от км 230+700 на път І-9 „Сарафово - Бургас“ до км
493+550 на път І-6 „Ветрен - Бургас“ и локални платна“, на части от имоти
– частна собственост, намиращи се в землището на гр.Бургас, общ.Бургас, област
Бургас, конкретно изброени, съгласно подробен устройствен план – парцеларен
план, одобрен със Заповед № РД-02-15-91/31.08.2016г. на заместник-министър на
регионалното развитие и благоустройството.
Жалбоподателката Я.Т.Н. оспорва
заповедта в частта относно определената пазарна стойност на отчуждената част от
9,296 дка от съсобствения ѝ имот с идентификатор 07079.2.1432, находящ се
в землището на гр.Бургас, целият с площ от 23,769 дка. Оспорва размера на
определеното ѝ обезщетение, като счита, че стойността му е занижена и не
съответства на пазарните цени на имоти с подобни характеристики.
Жалбоподателката Е.Т.Т. оспорва
заповедта в частта относно определената пазарна стойност на отчуждената част от
9,296 дка от съсобствения ѝ имот с идентификатор 07079.2.1432, находящ се
в землището на гр.Бургас, целият с площ от 23,769 дка., както и в частта
относно определената пазарна стойност на отчуждената част от 3,445 дка от
собствения ѝ имот с идентификатор 07079.2.1433, находящ се в землището на
гр.Бургас, целият с площ от 23,750 дка. Оспорва размера на
определеното ѝ обезщетение за двата имота, като счита, че стойността му е
занижена и не съответства на пазарните цени на имоти с подобни
характеристики.
Иска се изменение на заповедта в
оспорените части, като се определи нов по-висок размер на обезщетението.
В съдебно заседание жалбоподателките
се представляват от общ пълномощник, който поддържа жалбата, както и ангажира
допълнителни доказателства, претендира разноски.
Ответникът – областен управител на
област Бургас се представлява от юрисконсулт, който оспорва основателността на
жалбата, като счита, че обезщетението е законосъобразно определено.
Заинтересованата страна „Агенция пътна
инфраструктура”, чрез процесуалния си представител, също счита жалбата за
неоснователна.
Жалбата е процесуално допустима за
разглеждане, като подадена от надлежна страна, засегната от действието на
издадения административен акт и депозирана в предвидения от закона срок.
Разгледана по същество е основателна.
Със Заповед № РД-02-15-91 от
31.08.2016г. на заместник-министъра на регионалното развитие и
благоустройството, на основание чл.129, ал.3, т.2, б. „в и ал.4 във вр. с
чл.110, ал.1, т.5 и чл.128, ал.1, ал.2, 5, 6 и 12, т.2, б.“в“ от ЗУТ, е одобрен
подробен устройствен план-парцеларен план за обект „Обходен път на гр.Бургас -
І-ви етап от км 230+700 на път І-9 „Сарафово - Бургас“ до км 493+550 на път І-6
„Ветрен - Бургас“ и локални платна“. Заповедта е влязла в сила.
Възложителят на обекта Агенция „Пътна
инфраструктура“ е направила искане вх.№ АУ13-2(11) от 21.12.2018г. до министъра
на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите за
одобряване отчуждаването на засегнатите имоти или части от тях за държавна
нужда за изграждане на процесния обект.
Със съвместна Заповед № РД-02-14-343от
08.04.2019г. и № ЗМФ-266 от 01.04.2019г. на министъра на регионалното развитие
и благоустройството и министъра на финансите, е одобрено отчуждаването на имоти
и части от имоти - частна собственост, намиращи се в землищата на гр.Бургас,
Община Бургас, Област Бургас, засегнати от изграждането на цитирания обект.
За целите на отчуждаването е изготвен
оценителски доклад от независим оценител за определяне на равностойно парично
обезщетение на поземлените имоти, засегнати от ПУП-парцеларен план, в частност
и на процесните имоти - собственост на двете жалбоподателки. Видно от оценителския доклад, предвид
изискванията на ЗДС за установяване на наличните пазарни аналози – сключени
сделки в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката на
17.09.2018г. и въз основа на предоставената информация за извършени сделки с
поземлени имоти в земеделска територия на землището на гр.Бургас, в която зона
попадат отчуждаваните имоти 07079.2.1432 и 07079.2.1433 по кадастралната карта
на гр.Бургас, в съответствие с разпоредбите на чл.32, ал.2 от ЗДС и §1а, т.2 от
ДР на ЗДС, е изчислена средна цена от последните 20 броя пазарни аналога в
размер на 12 745,41 лв/дка. За отчуждаваната част от процесния имот 07079.2.1432
– 9296кв.м., изчисленото от експерта обезщетение се равнява на 118481лв., а за
отчуждаваната част от имот 07079.2.1433 – 3445кв.м., изчисленото от експерта
обезщетение се равнява на 43908лв. Оценката е представена обобщено в регистър
на имотите с начин на трайно ползване „нива“ и „друг вид нива“ в приложение
3.1.
Впоследствие е издадена и процесната
Заповед № РД-09-17/04.06.2019г. на областния управител на Област Бургас, с
която е наредено отчуждаването за държавна нужда за изграждане на обект:
„Обходен път на гр.Бургас - І-ви етап от км 230+700 на път І-9 „Сарафово -
Бургас“ до км 493+550 на път І-6 „Ветрен - Бургас“ и локални платна“, на части
от имоти – частна собственост, намиращи се в землището на гр.Бургас,
общ.Бургас, област Бургас, конкретно изброени, като видно от т.33 и т.34 от Приложението
към заповедта, от собствения на жалбоподателката Е.Т. имот с идентификатор 07079.2.1433,
находящ се в землището на гр.Бургас, целият с площ от 23,750 дка, се отчуждават
3,445 дка, за което административният орган е определил обезщетение в размер на
43908лв., а от съсобствения на двете жалбоподателки Я.Н. и Е.Т. имот с
идентификатор 07079.2.1432, находящ се в землището на гр.Бургас, целият с площ
от 23,769 дка, се отчуждават 9,296 дка, за което административният
орган е определил общо обезщетение в размер на 118481лв.
Възраженията на жалбоподателките
касаят единствено определения размер на обезщетенията, като считат, че те не
отговарят на пазарната цена на отчуждаваните части от имотите им. В тази връзка
по делото беше назначена съдебно-техническа експертиза, вещото лице по която също
изследва пазарни аналози, като за целта е селектирал от предоставените от
Агенцията по вписванията сделки от процесния период, измежду които е взел
предвид последните вписани 20 такива, въз основа на които е достигнал до извод
за пазарна стойност от 16,57лв/кв.м. (съгласно уточнение и поправка извършена в
съдебно заседание на 22.07.2019г.). С оглед на така установеното изчисли и
размера на равностойното парично обезщетение на отчуждаваните части от
процесните имоти по реда на чл.32, ал.2 от ЗДС, във връзка с изискването на §
1а, т.1, т.2 и т.4 от ДР на ЗДС, като за отчуждаваната част от процесния имот 07079.2.1432
– 9296кв.м., изчисленото от вещото лице обезщетение се равнява на 154034,72лв.,
а за отчуждаваната част от имот 07079.2.1433 – 3445кв.м., изчисленото от вещото
лице обезщетение се равнява на 57083,65лв.
Съдът кредитира заключението на вещото
лице, като обосновано и изготвено съобразно законовите изисквания за методиката
на определяне на равностойното парично обезщетение по реда на ЗДС, поради което
обжалваната заповед следва да бъде изменена в посочените размери.
Различието с установеното от
административния орган се дължи на включването на две сделки – тези по т.10 и
т.17 от заключението, по отношение на които пълномощникът на ответната страна
възрази като негодни да служат за пазарни аналози, което възражение съдът счете
за неоснователно. Касае се за договор за
покупко-продажба на недвижим имот с идентификатор № 07079.2.1312, сключен с
Нотариален акт № 9, том 2, рег. № 3345, дело № 179/10.05.2018г., и договорна
ипотека върху поземлен имот с идентификатор 07079.2.2445, учредена с Нотариален
акт № 79, том І, рег. № 1936, дело № 59/25.04.2018г. Имотът-аналог с
идентификатор 07079.2.1312 е с трайно предназначение земеделска земя - нива,
какъвто е и имота на жалбоподателките и се намира в близост до отчуждавания, а
обстоятелството, че в НА за него е отбелязано наличие на ограничение –
електропровод 20 кV, това не компрометира характеристиката му на аналог, още
повече, че наличието на сервитут по същество би понижило оценката му. По
отношение на имотът-аналог с идентификатор 07079.2.2445, следва да се има
предвид, че в нормата на § 1а, т.2 от ДР на ЗДС изрично е предвидена
възможността да се вземат предвид и сделките по учредяване на ипотека, които
обезпечават кредит по покупко-продажба на недвижим имот, поради което няма
нормативно основание за изключване на тази сделка от обхвата на изследването.
На основание изложените мотиви,
заповедта на областния управител в оспорените части следва да бъде изменена,
като стойността на паричното обезщетение за отчуждаваната част от имот 07079.2.1432
– 9296кв.м., се увеличи на 154034,72лв., а обезщетението за отчуждаваната част
от имот 07079.2.1433 – 3445кв.м., се увеличи на 57083,65лв.
При този изхода на процеса, в полза на
жалбоподателките следва да се присъдят разноските по делото, съответно за
жалбоподателката Я.Н. – в размер на 2360лв., а за жалбоподателката Е.Т. – в
размер на 2370лв. Възражението за прекомерност на адвокатското възнаграждение
съдът счете за неоснователно. Делото е с материален интерес на стойност
162389лв., като в този случай платеното адвокатско възнаграждение от общо
4200лв. (по 2100лв. за всяка жалбоподателка) е дори под минималния размер по
чл.7, ал.2, т.5 от Наредбата за минималните размери на адвокатските
възнаграждения, поради което няма основание да бъде редуцирано, вкл. и от
съображения за липса на фактическа и правна сложност на делото.
Така мотивиран и на основание чл.172,
ал.2 от АПК и чл.38, ал.8 от ЗДС, Бургаският административен съд, ІХ-ти състав,
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Заповед № РД-09-17/04.06.2019г.
на областния управител на Област Бургас, с която е наредено отчуждаването за
държавна нужда за изграждане на обект: „Обходен път на гр.Бургас - І-ви етап от
км 230+700 на път І-9 „Сарафово - Бургас“ до км 493+550 на път І-6 „Ветрен -
Бургас“ и локални платна“, на части от имоти – частна собственост, намиращи се
в землището на гр.Бургас, общ.Бургас, област Бургас, конкретно изброени, В
ЧАСТТА, в която, за отчуждаваната част от 9296кв.м. от имот с идентификатор
07079.2.1432, целият с площ от 23769кв.м., е определено обезщетение в размер на
118481лв., съгласно приложението към заповедта, като УВЕЛИЧАВА размера на
обезщетението на 154034,72лв., както и В ЧАСТТА, в която, за отчуждаваната част
от 3445кв.м. от имот с идентификатор 07079.2.1433, целият с площ от 23750кв.м.,
е определено обезщетение в размер на 43908лв., съгласно приложението към
заповедта, като УВЕЛИЧАВА размера на обезщетението на 57083,65лв.
ОСЪЖДА Областен управител на област с
административен център Бургас да заплати на Я.Т.Н. ***, с ЕГН **********,
сумата от 2360лв. разноски по делото.
ОСЪЖДА Областен управител на област с
административен център Бургас да заплати на Е.Т. ***, к-с “Меден рудник“,
бл.426, вх.1, ет.2, с ЕГН **********, сумата от 2370лв. разноски по делото.
Решението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: