Решение по дело №863/2024 на Административен съд - Бургас

Производството по делото е по реда на чл.73, във връзка с чл.70, ал.2, т.5 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по предложение на наблюдаващия прокурор по досъдебно производство № 123/2022 год. по описа на РУ - Царево при ОДМВР [населено място], пр. № 9412/2022 год. по описа на БРП, за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила на 29.10.2022 год. наказателно постановление (НП) № 302а-17/18.07.2022 год. от 02.08.2022 год., издадено от Н. РУ - Царево при ОДМВР [населено място], с което на Н. Х. П., [ЕГН] е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 350 лева.

Видно от предложението, изготвено от прокурора при РП - Бургас, както и приложените по делото писмени доказателства, досъдебното производство № 123/2022 год. по описа на РУ - Царево при ОДМВР [населено място], пр. № 9412/2022 год. по описа на БРП, е образувано на 18.07.2022 год. за това, че на 18.07.2022г. в [населено място], м.“Иванови колиби“, общ. Царево, Н. Х. П. управлявал МПС — Мерцедес „Е 220 ЦДИ”, с рег. [рег. номер], след употреба на наркотични или упойващи вещества, а именно: кокаин, установено с техническо средство „Drager Drug Test 5000“, със сериен № АRJJ - 0005, с поредна проба № 257.

След приключване на разследването наблюдаващият прокурор е направил констатация, че събраните доказателства са достатъчни за разкриването на обективната истина и от тях се формира несъмнен правен извод за виновността на Н. Х. П. в извършването на две престъпления от общ характер, в условията на реална съвкупност, а именно престъпление по чл.343б, ал.4 вр. ал.3 вр. чл.28, ал.1 от НК и престъпление по чл.270, ал.1 от НК.

Внесен е обвинителен акт в Районен съд – Царево, като фактическите обстоятелства, отнасящи се до едното от двете престъпления, за който е обвинен Н. Х. П., а именно по чл.270, ал.1 НК, са описани в заключителната част на обвинителния акт и същите са свързани с проявена от негова страна деятелност по време, място и последици, както следва: на 18.07.2022 г., в [населено място] и в землището на с.“Лозенец“, м.“Иванови колиби“, област Бургас противозаконно пречил на органи на властта - младши инспектор Б. Ц. - полицай в група „Охранителна полиция“ към РУ-Царево при О. М. - Бургас, младши инспектор А. У. - полицай в група „ООР“ на сектор „Охранителна полиция“ към 05 Р. С. и младши инспектор А. И. - полицай в група „ООР“ на сектор „Охранителна полиция“ към 03 Р. С. /последните двама командировани в РУ-Царево при О. М. - Бургас със Заповед №513з-5693/30.06.2022г./, да изпълнят задълженията си по служба - да извършат проверка на превозно средство и на неговия водач, като не изпълнил издадените от тях разпореждания да преустанови движението на лек автомобил [Марка] с рег. № [рег. номер] и продължил да се движи с висока скорост по време на предприетото от тях преследване на автомобила му след което спрял, слязъл от превозното средство и побягнал.

Прокурорът е посочил, че по повод внесения обвинителен акт, в РС-Царево е било образувано НОХД №9 по описа на съда за 2024г., като е приложил и постановеното по делото П. О. № 107/30.04.2024 год., с което на основание чл. 290, ал. 1, вр. чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК, производството по НОХД № 9/2024 г. по описа на РС – Царево е СПРЯНО и РП - Бургас е задължена до 29.05.2024 г. да представи доказателства възобновено ли е или не административнонаказателното производство по влязлото в сила НП по отношение на подсъдимия във връзка с деянието по чл. 270 от НК.

В предложението на наблюдаващия прокурор е описано също така, че срещу Н. Х. П. е било образувано и административнонаказателно производство със съставянето на акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ бл. № 302а- 17/18.07.2022г., в обстоятелствената част на който е поместено описание на извършеното от него нарушение.

Впоследствие, въз основа на горепосочения АУАН и в противоречие с императивните законови разпоредби, доколкото още на същата дата е образувано посоченото по-горе досъдебно производство, с НП № 302а-17/18.07.2022 год. от 02.08.2022 год., издадено от началника на РУ-Царево при О. М. - Бургас, на Н. Х. П. е наложено на основание чл.257, ал.1 от ЗМВР административно наказание „глоба“ в размер на 350 лева за нарушение по чл.64, ал.4 от ЗМВР. Посочено е, че дори и наказващият орган да е избрал лаконичен подход при описване на деянието, предпоставило ангажирането на административнонаказателната отговорност на Н. П., то несъмнено се установява, че същото е било извършено на 18.07.2022г., около 04:00 часа, в [населено място], местност „Иванови Колиби“, където след надлежно предупреждение, П. съзнателно е попречил на полицейски служители да изпълнят задължението си по служба.

Издаденото НП е било връчено на Н. П. на 16.09.2022г., който на 26.09.2022г. е депозирал жалба в РС-Царево, с която поискал неговата отмяна. По този повод било образувано АНД № 434/2022г. по описа на РС-Царево, но на 18.10.2022г. производството по делото било прекратено с протоколно определение № 304/18.10.2022г., предвид постъпила молба за оттегляне на жалбата. Определението е влязло за законна сила на 29.10.2022г.

В предложението се излагат доводи за наличие на основание за възобновяване на административнонаказателното производство по чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН, тъй като внимателната съпоставка между фактическите обстоятелства, явяващи се основание за предаване на Н. Х. П. на съд за извършено престъпление от общ характер - по чл.270, ал.1 от НК с тези, за които е образувано административнонаказателно производство и които са оценени от наказващия орган като нарушаващи разпоредбата на ЗМВР, във връзка с което е наложено и административното наказание, сочи на извод за идентичност на деянията, предмет на двете производства

Поискано е от съда да възобнови административнонаказателното производство по влязлото в сила наказателно постановление № 302а-17/18.07.2022 год. от 02.08.2022 год., издадено от Н. РУ - Царево при ОДМВР [населено място] и да отмени наказателното постановление.

В съдебно заседание за вносителя на предложението не се явява представител.

Ответникът по предложението за възобновяване – Н. Х. П., редовно призован, се явява лично и представя писмено становище от упълномощен от него процесуален представител, в което е посочено, че в случая е налице тъждественост между деянията по процесиите обвинения, повдигнати с наказателното постановление и в наказателното производство, като е налице идентичност на фактическата обстановка, установена по административната преписка и тази по досъдебното производство. Идентичен е и извършителят.

Ответникът Н. РУ - Царево при ОДМВР [населено място], редовно призован, не се явява и не изпраща процесуален представител.

Участващият в производството представител от Окръжна прокуратура Бургас счита предложението за възобновяване на административнонаказателното производство за основателно и предлага да бъде уважено, тъй като се касае за престъпление, по което има повдигнато обвинение срещу лицето, като срещу него е завършило административното производство.

По делото е постъпила административната преписка по издаване на наказателно постановление № 302а-17/18.07.2022 год. от 02.08.2022 год., издадено от Н. РУ - Царево при ОДМВР [населено място], като видно от постъпилите материали, номера на НП е поправен на НП № 302а-17/17.07.2022 год. от 02.08.2022 год., като направената поправка не е подписана и не е посочено лицето, което я е извършило.

Изискано и постъпило е и АНД № 434/2022г. по описа на РС-Царево.

А. съд - Бургас, като взе предвид доводите на страните, съобрази събраните по делото доказателства и закона, намира следното:

Предложението за възобновяване на административнонаказателното производство от 20.05.2024 година, постъпило в А. съд – Бургас с вх. № 5537/21.05.2024 год. е подадено от компетентен орган, съгласно чл.72, ал.1 от ЗАНН - прокурор при РП - Бургас, наблюдаващия прокурор по досъдебно производство № 123/2022 год. по описа на РУ - Царево при ОДМВР [населено място], пр. № 9412/2022 год. по описа на БРП, поради което е ДОПУСТИМО.

Разгледано по същество е ОСНОВАТЕЛНО по следните съображения:

За да се възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление административнонаказателно производство, какъвто е конкретният случай, следва да е налице някое от материалноправните основания, визирани в разпоредбата на чл.70 от ЗАНН. В случая е налице хипотезата на чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН, съгласно която административнонаказателното производство подлежи на възобновяване когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление.

С наказателно постановление № 302а-17/18.07.2022 год. от 02.08.2022 год. /с поправен номер 302а-17/17.07.2022 год. от 02.08.2022 год./, издадено от началника на РУ-Царево при О. М. - Бургас на Н. Х. П., [ЕГН] е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 350 лева, за това, че на 18.07.2022 г., около 04:00 часа, в [населено място], местност „Иванови Колиби“, след надлежно предупреждение, съзнателно пречи на полицейски служители да изпълнят задължението си по служба – чл.257, ал.1 от ЗМВР.

С внесения обвинителен акт в Районен съд – Царево Н. Х. П., [ЕГН] е предаден на съда за извършени от него две престъпления в условията на реална съвкупност, едното от които за престъплението по чл.270, ал.1 от НК, а именно, за това, че на 18.07.2022 г., в [населено място] и в землището на с.“Лозенец“, м.“Иванови колиби“, област Бургас противозаконно пречил на органи на властта - младши инспектор Б. Ц. - полицай в група „Охранителна полиция“ към РУ-Царево при О. М. - Бургас, младши инспектор А. У. - полицай в група „ООР“ на сектор „Охранителна полиция“ към 05 Р. С. и младши инспектор А. И. - полицай в група „ООР“ на сектор „Охранителна полиция“ към 03 Р. С. /последните двама командировани в РУ-Царево при О. М. - Бургас със Заповед №513з-5693/30.06.2022г./, да изпълнят задълженията си по служба - да извършат проверка на превозно средство и на неговия водач, като не изпълнил издадените от тях разпореждания да преустанови движението на лек автомобил [Марка] с рег. № [рег. номер] и продължил да се движи с висока скорост по време на предприетото от тях преследване на автомобила му след което спрял, слязъл от превозното средство и побягнал.

С оглед така очертания предмет на двете производства и предвид обстоятелството, че за деянието за което е образувано наказателното производство, вече е било наложено и административно наказание на Н. Х. П. с цитираното наказателно постановление, настоящият съдебен състав намира, че са налице предпоставките на чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН, за възобновяване на административнонаказателното производство. Налице е идентичност на фактите, за които са образувани и водени производствата и доколкото деянието, за което е наложено административното наказание, съставлява престъпление по преценка на прокурора от Р. прокуратура Бургас, административнонаказателното производство следва да се възобнови и да се отмени издаденото наказателно постановление, без да се обсъжда по същество неговата процесуалноправна и материалноправна законосъобразност, а административнонаказателното производство да се прекрати. Горното е необходимо с цел спазване на принципа "non bis in idem", а оттам и безпрепятствено продължаване на наказателното производство поради съществуващия приоритет на наказателната отговорност спрямо административнонаказателната. По този начин се избягва и нарушаването на забраната за повторно осъждане за едно и също нещо, залегнала в чл.4, т.1 от Протокол № 7 към КЗПЧОС, като се премахва единствената законова пречка за нормалното развитие на наказателното производство, съгласно измененията на чл. 24 и чл. 25 от НПК, в сила от 05.11.2017 г.

С оглед на всичко изложено по-горе, съдът счита, че предложението за възобновяване на административнонаказателното производство е основателно, като влязлото в сила НП следва да се отмени без да се обсъжда по същество неговата процесуалноправна и материалноправна законосъобразност, а административнонаказателното производство да се прекрати.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.73, във връзка с чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН, А. съд Бургас, ХVI-ти състав

Р Е Ш И:

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязло в сила наказателно постановление № 302а-17/18.07.2022 год. от 02.08.2022 год. /с поправен номер 302а-17/17.07.2022 год. от 02.08.2022 год./, издадено от Н. РУ - Царево при ОДМВР [населено място].

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 302а-17/18.07.2022 год. от 02.08.2022 год. /с поправен номер 302а-17/17.07.2022 год. от 02.08.2022 год./, издадено от Н. РУ - Царево при ОДМВР [населено място].

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано с АУАН, серия АД, бл. № 302а-17/18.07.2022г., издаден от старши полицай в РУ-Царево при ОДМВР-Бургас срещу Н. Х. П., [ЕГН].

РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.