РЕШЕНИЕ

 

№

 

гр. Троян, 30.12.2020г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

ТРОЯНСКИ   РАЙОНЕН СЪД , трети  състав,

в  открито  заседание на  осми декември,

през две хиляди и   двадесета година, в състав:

                                                         Председател: ПЕТЯ  ГАТЕВА

.........................

Секретар  Ваня Маринова

Прокурор 

като разгледа докладваното от съдията   Гатева

АНД №  240  по описа  на ТРС за  2020год., за да се произнесе – съобрази:

                

          Производство с правно основание чл.59 и сл. от ЗАНН.

          С Наказателно постановление  №20- 0359-000492/24.06.2020г. на Началника на    РУ Троян  към ОДМВР Ловеч  Р.Л.П.  на жалбоподателя    О.А.Б. *** наложено административно наказание глоба в размер на  800/осемстотин/ лева за нарушение по чл.638 ал.3  от Кодекса за застраховането/КЗ/.Посоченото  наказателно постановление  е обжалвано от Б., чрез адв. Д.М.,  който в законоустановения  срок е подал  жалба до  Троянски районен съд  и  моли съда да отмени НП, като  незаконосъобразно. Изложени са подробни съображения.

          В съдебно заседание  жалбоподателят  О.А.Б., редовно призован, първоначално не се явява лично.Явява се процесуалният му представител адв.Д.М., който  изразява становище, че жалбата е неоснователна   и   не я поддържа.Впоследствие в с.з. се явява лично жалбоподателят О.А.Б. и  заявява, че   поддържа жалбата по изложените в нея съображения,  доразвити  по съществото на спора.

          За въззиваемото РУ Троян  към ОДМВР Ловеч, редовно призовани,   представител не се  явява в съдебно  заседание. В придружителното писмо към жалбата е направено искане същата да бъде оставена без последствие, като бъде потвърдено наложеното административно наказание.

          За Районна прокуратура Троян не се явява представител в съдебно заседание.

          Жалбата е  подадена от надлежна страна  и в изискуемия  съгласно разпоредбата на чл.59 ал.2 от ЗАНН срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество е  основателна поради следните съображения:

           От обясненията на жалбоподателя Б., от показанията на разпитаните свидетели  Й.Б.Ц., С.П.П. и И.М.К.  и от приложените към делото писмени  доказателства съдът приема за установена следната фактическа обстановка:       На жалбоподателя  О.А.Б. е съставен АУАН Серия Д  бл.№ 889509 от 14.06.2020г. от  И.М.К., командир отделение   при РУ   Троян към ОДМВР Ловеч,  затова, че на  14.06.2020г. в с.Орешак, Ловешка област, ул.Стара планина №1 управлявал лек автомобил Фолксваген Голф  с ДК№***, собственост на  ***, който   не е спрян от движение,   като автомобилът нямал  сключен и действащ договор за задължителна застраховка Гражданска отговорност на автомобилистите.  В акта е отразено, че   същото  е установено след справка в ИИС – МВР при РУ  - Троян  и в сайта на Гаранционния фонд. Констатирано е, че е извършено нарушение по  чл.638 ал.3  от КЗ.Съставеният АУАН  е връчен на  Б., който в графата за възражения   е вписал, че няма такива.В предвидения в разпоредбата на чл.44 ал.1 от ЗАНН  тридневен срок  жалбоподателят не е правил  възражения по АУАН.Въз основа на акта   е издадено  Наказателно постановление №20- 0359-000492/24.06.2020г. на Началника на    РУ Троян  към ОДМВР Ловеч  Р.Л.П. , с което  на   О.А.Б. е наложено  административно наказание глоба в размер на 800/осемстотин/лева на основание чл.638 ал.5 от КЗ.

            При така установената фактическа обстановка  съдът приема от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл.638 ал.3 от Кодекса за застраховането   лице, което не е собственик и управлява моторно превозно средство, във връзка с чието притежаване и използване няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, се наказва с глоба от 400лева. От събраните по делото доказателства се установява по безспорен начин, че О.А.Б. е управлявал процесния лек автомобил Фолксваген Голф  с ДК№***, собственост на  ***. Както става ясно от материалите по делото, по време на управлението за този лек автомобил не е имало валиден договор за сключена застраховка Гражданска отговорност на автомобилистите.Приложена е Проверка за сключена застраховка Гражданска отговорност, от която е видно, че за лекия автомобил, управляван от жалбоподателят, на датата, на която е извършена проверката 14.06.2020г. не е имало активна застраховка Гражданска отговорност.

Жалбоподателят не оспорва, че при извършената проверка от служителите на РУ Троян  не е носил  и представил на същите полица за сключена застраховка Гражданска отговорност за управлявания от него лек автомобил.Такава, валидна към датата на извършване на нарушението,   същият не е представил  и впоследствие в РУ Полиция Троян, поради което е съставено и обжалваното НП. В  с.з. жалбоподателят  излага, че когато от служителите на РУ Троян е разбрал,че  е изтекъл срока на застраховката, я е сключил  веднага на следващия ден и им я е представил.Впоследствие установил, че  застраховката Гражданска отговорност за процесния автомобил е била активна  до 13.06.2020г., след което е следвал почивен ден   и нарушението е констатирано на 14.06.2020г.По делото са представени два броя копия от полици за застраховки Гражданска отговорност  на автомобилите. От  полица № ВG/02/119001663951/14.06.2019г.  и от Писмо  изх.№ ОК – 531195/01.09.2020г. на ЗД БУЛ ИНС АД София е видно, че собственикът на Фолксваген Голф  с ДК№***  С.Х.Х.е сключил договор за задължителна застраховка Гражданска отговорност на 14.06.2019г. със срок на валидност 13.06.2020г.,като е внесъл  задължителните вноски по нея.Датата и часа на прекратяване на застраховката са 13.06.2020г. 23.59 часа.   Новата застраховка   същият е сключил/ видно от полица № ВG/02/120001632290/15.06.2020г./  след деня на проверката, който е бил почивен,   на  15.06.2020г.– т.е. първия работен ден  след констатиране на твърдяното нарушение.

          С оглед на гореизложеното  съдът счита, че  жалбоподателят  О.А.Б. е извършил нарушение по чл.638 ал.3 от Кодекса за застраховането .

            Съдът приема, че обжалваното НП е издадено от  упълномощен за това орган, с оглед Заповед № 295з- 340/22.02.2018г. на  Директора на ОДМВР Ловеч,  поради което издалото НП лице е компетентно.С оглед длъжностното качество на актосъставителя, съдът намира че АУАН е съставен от компетентен орган, при изпълнение на неговите служебни задължения. АУАН съдържа задължителните  реквизити, изискуеми съобразно чл.42-43 от ЗАНН. НП също съдържа изискуемите от закона задължителни реквизити.Спазени са и  визираните в ЗАНН срокове за съставяне на АУАН и  за издаване на НП.

          Въпреки изложеното по-горе, настоящата инстанция счита, че обжалваното НП е незаконосъобразно, тъй като не е съобразено с разпоредбите на чл.28 от ЗАНН.При получаване на АУАН с цялата преписка към него , административно- наказващият орган е бил длъжен на първо място да провери дали не са налице условията за прилагане разпоредбата на чл.28 от ЗАНН и едва след това, ако не са налице, да издаде съответното НП и наложи административно наказание на нарушителя.В конкретния случай тази последователност не е спазена, тъй като  наказващият орган не е изпълнил задължението си да прецени дали случая не е маловажен. Преценката на наказващият орган за „маловажност” на случая по чл. 28 от ЗАНН се прави по законосъобразност и подлежи на съдебен контрол. Тази проверка включва в обсега си обективните и субективните признаци, касаещи степента на обществена опасност на деянието и дееца и сравнението й с други сходни и типични за деянието хипотези, съдебното минало и административните нарушения, извършени от нарушителя, постигане целите на наказанието, въпреки освобождаването от административнонаказателна отговорност, отношението на извършителя към извършеното и към последиците от извършеното, възрастта и имотното състояние на извършителя. В конкретния случай, дори и да се приеме, че действително съставът на административното нарушение е формално осъществен, деянието не е общественоопасно по смисъла на чл.10 от НК във вр. с чл. 11 от ЗАНН. Следва да бъде посочено, че в сравнение с други сходни и типични за деянието хипотези, степента на обществена опасност на деянието е незначителна. Санкционираното лице признава вината си. В първия работен ден, след който е  съставен АУАН Серия Д  бл.№ 889509 от 14.06.2020г. от  И.М.К., т.е. след констатиране на нарушението, собственикът на процесния лек автомобил  С.Х.Х.е сключил задължителна застраховка Гражданска отговорност на автомобилистите на Застрахователно дружество БУЛ ИНС АД, офис в гр.София, със срок на валидност от 11.00 часа на 15.06.2020г. до 23.59 часа на 14.06.2021г.Едва ден  преди извършената проверка от служителите на РУ  Троян е бил изтекъл срокът на задължителна застраховка Гражданска отговорност на автомобилистите на застрахователно дружество БУЛ ИНС  АД София с дата на прекратяване 13.06.2020г., като този ден и следващия   ден са били почивни – събота и неделя. В случая е  налице минимално негативно засягане на обществените отношения, поради което и съдът смята, че се касае за маловажен случай, за който наложеното наказание  глоба в размер на 800 лева е несъзразмерно високо и поради това не е в състояние да постигне целите на закона. Налагането на санкция не следва да се приема като самоцел на закона, тъй като справедливо е регламентирана възможност да не се налага наказание, като се предупреди нарушителя чрез съответен способ, че при повторно нарушение ще бъде санкциониран.

            Съдът счита, че съобразявайки горното и въпреки освобождаването от административнонаказателна отговорност, ще бъдат постигнати целите на индивидуалната и генералната превенция.

          При това положение жалбата се явява основателна и доказана и Наказателно постановление №20- 0359-000492/24.06.2020г. на Началника на    РУ Троян  към ОДМВР Ловеч  Р.Л.П.  ще следва да бъде отменено, като незаконосъобразно.

          Разноски не следва да се присъждат, защото жалбоподателя не претендира такива.

          Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН  съдът

 

                                                           Р     Е     Ш     И   :

 

          Отменя Наказателно постановление №20- 0359-000492/24.06.2020г. на Началника на    РУ Троян  към ОДМВР Ловеч  Р.Л.П.  , с което на О.А.Б. ***, ЕГН **********, е наложено   административно наказание  глоба в размер на 800/осемстотин/ лева на основание чл.638 ал.5  от КЗ,  като незаконосъобразно.

          Решението  може да се обжалва пред Ловешки административен  съд  в четиринадесетдневен срок от  съобщението на страните.                                                                                                                                                                                         

                                                                       Районен съдия: