Р Е Ш Е Н И Е
№ 105 04.04.2023 год. гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски
административен съд, шести състав на двадесет и първи март през две хиляди
двадесет и трета година в открито съдебно заседание, в състав
Председател: Михаил Русев
Секретар Зорница
Делчева като разгледа докладваното от съдията Михаил Русев адм. дело №831 по
описа за 2022 год., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.118, ал.1 от
Кодекса за социално осигуряване във връзка с чл.145 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано
е по жалба на К.Т.К. *** против Решение №2153-23-114/14.11.2022 год. на
Директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт – гр.
Стара Загора (ТП на НОИ – Стара Загора), с което е разгледана и оставена без
уважение жалба с вх. №1012-23-173 от 18.10.2022 год. на К.К. срещу разпореждане
№********** от 01.04.2022 год. на ръководител „Пенсионно осигуряване“ при ТП на
НОИ, гр. Стара Загора, като оспореното разпореждане е изцяло потвърдено. В
жалбата се твърди, че решаващият административен орган неправилно е преизчислил
размера на получаваната от него пенсия, като неправилно е определил
индивидуалния коефицент, общия му осигурителен и трудов стаж. Излага подробни
съображения в подкрепа на твърденията си, в частност относно осигурителния му
стаж за периода 01.01.2000 год. до 28.02.2006 год. и за периода 01.01.1997 год.
– 06.08.1997 год. Твърди, че правилният му индивидуален коефицент е 2.447, а не
както е прието от НОИ 1.933, поради което моли да се извърши пълна проверка на
прилагането на нормата на чл.70, §7е и другите норми на КСО. В заключение е
направено искане да се отмени изцяло оспореното решение №2153-23-114/14.11.2022
год. на Директора на ТП на НОИ Стара Загора, като му бъдат присъдени и
направените по делото разноски.
Ответникът
– Директор на ТП на НОИ, Стара Загора, чрез процесуалния си представител по
делото, сочи, че обжалваното решение е правилно и законосъобразно по
съображенията, изложени в него. Отправя искане за оставяне на жалбата без
уважение и присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
От
събраните по делото доказателства съдът установи следната фактическа
обстановка:
Видно
от приложената преписка, административното производство е започнато служебно на
основание чл.102, ал.1, т.1, ал.2 и ал.5 от КСО, като с Разпореждане №**********/01.04.2022
год. по Протокол №N02SP2 от 14.03.2022 год. на Ръководител ПО при ТП на НОИ -
Стара Загора на К.Т.К. е преизчислен служебно, считано от 01.04.2022 год.,
размерът на пенсията за осигурителен стаж и възраст, при зачетен осигурителен
стаж от 47 год. 04 м. 21 дни, и е определена месечна сума за изплащане в размер
на 924.81 лева.
Установява
се от Разпореждане №**********/01.04.2022 год., че определеният размер е
осъвременен, преизчислен и индексиран съобразно нормативната уредба, действаща след
датата на нейното отпускане, както следва: - за времето: 01.10.1983 год. - 30.09.1986
год. и 01.01.1997 год. - 30.11.2011 год.; индивидуален коефициент – 1.993 и
средномесечен осигурителен доход за страната за 12.2010 - 11.2011 год. – 592.17
лв., като доходът за изчисляване размера на пенсията е 1 144.66 лева. В
разпореждането са описани подробно процентите за осигурителен стаж – 63.54%,
както и изменението на размера на пенсията съгласно чл.70, ал.1 от КСО, както и
през годините 2013 год., 2014 год., 2015 год., 2016 год., 2020 год. и 2021 год.
Въз основа на всичко изложено е определен размер на пенсията в размер на 924.81
лв., считано от 01.04.2022 год.
Установява
се от данните по делото, че оспорващият е запознат с разпореждането за
преизчисляване размерът на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на
основание чл.102, ал.1, т.1 от КСО на 04.10.2022 год., видно от приложеното
известие за доставяне.
На
18.10.2022 год. до Директора на ТП на НОИ – Стара Загора е подадена жалба от К.К.
срещу Разпореждане №********** от 01.04.2022 год. за преизчисляване пенсията
съгласно чл.102, ал.1 от КСО. Изложени са доводи, че неправилно са определени
осигурителния доход, индивидуалния коефициент и размерът на пенсията, въз
основа на съдебното дело за уволнение /до 14.06.2006 год./.
С
Решение №2153-23-114/14.11.2022 год.
на Директора на ТП на НОИ Стара Загора е отхвърлена жалбата на К. и е
потвърдено Разпореждане №**********/01.04.2022 год. на Ръководител ПО. Хронологично
е изследвано отпускането на пенсията на К.Т.К. през годините, като са цитирани
и постановените съдебни актове по направени от негова страна оспорвания на
решенията, респективно на потвърдените с тези решения разпореждания. Посочено,
е че тези решения са задължителни за административния орган, включително и по
отношение на изчисления индивидуален коефициент на лицето. Прието, е че с
оспореното разпореждане само се преизчислява размера на отпусната пенсия, въз
основа на зачетен допълнителен стаж през 2021 год. Обсъдени са и оплакванията
на жалбоподателят, като е прието, че не са налице предпоставките на чл.99, ал.1
от КСО, която дава възможност за преизчисляване на първоначално отпуснатата
пенсия, ако са налице предвидените в закона предпоставки. С оспореното
разпореждане, пенсията е актуализирана на основание чл.102, ал.1, т.1 и ал.2 и
ал.5 от КСО и при наличието на новоположения до 31.12.2021 год. трудов стаж и
ако същият е налице в информационната система на НОИ, като не се променя
доходът, от който е изчислен размера. По тази причина исканията свързани с
промяната на продължителността на осигурителния доход и съответно индивидуалния
коефициент са недопустими. Цитирани са разпоредбите на чл.102, ал.1, ал.2 и ал.5
от КСО и е посочено, че за да бъде извършено служебно преизчисляване от 1 април
на съответната година, пенсионерът трябва да е придобил поне един ден
осигурителен стаж през предходната календарна година. Прието е, че от К. не е
подавано заявление по чл.102, ал.1, т.2 от КСО през 2022 год. С тези мотиви
жалбата е отхвърлена и е потвърдено разпореждането от 01.04.2022 год. за
преизчисляване пенсията за осигурителен стаж и възраст на К. на основание
чл.102, ал.1, т.1, ал.2 и ал.5 от КСО, считано от 01.04.2022 год.
Именно
това решение на Директора на ТП на НОИ-Стара Загора и потвърденото с него
разпореждане са предмет на настоящето съдебно производство.
Установява
се още по делото, че на жалбоподателят е отпусната лична пенсия за осигурителен
стаж и възраст, считано от 01.12.2011 год.. С разпореждане от 21.12.2017 год. е
отказано да се измени на основание чл.99, ал.1, т.6 от КСО отпуснатата лична
пенсия за осигурителен стаж и възраст, потвърдено с решение
№2153-23-3/26.02.2018 год. на Директора на ТП на НОИ Стара Загора. Това решение
е било предмет на съдебен контрол, като с решение №72/04.03.2020 год.,
постановено по адм. дело №196/2019 год. по описа на АССЗ, с което е отменено
оспореното решение, ведно с потвърденото с него разпореждане и делото е върнато
като преписка за ново произнасяне на Директора на ТП на НОИ. Това решение е
оставено в сила с решение №15469/14.12.2020 год., постановено по адм. дело
№5782/2020 год. по описа на ВАС. В хода на съдебното производство е било
допусната и приета съдебно-икономическа експертиза, като изчисленият
индивидуален коефициент е 1.933. Същият е бил задължителен и е възприет от
административният орган при определянето на размера на пенсията на К..
По
делото са представени от оспорващата експертни заключения по назначени
съдебно-икономическа експертиза по друго съдебно дело, водени от К., която не е
относима към настоящия спор с предмет Решение №2153-23-114/14.11.2022 год. на
Директора на ТП на НОИ Стара Загора. В настоящето производство бе допусната и
приета изготвена съдебно-икономическа експертиза, чието заключение съдът
възприема за компетентно, обективно и безпристрастно изготвено. Според
заключението на същата се установява, че определеният размер на пенсията в
оспореното решение съответства на закона, а според представените от
жалбоподателят документи е изчислен индивидуален коефициент в размер на 2.447.
Така
установената фактическа обстановка мотивира следните правни изводи:
Съгласно
чл.117, ал.1, т.2, б.“а“ от КСО, пред ръководителя на съответното ТП на НОИ се
подават жалби срещу Разпореждания за отказ или за неправилно определяне или
изменение и спиране на пенсиите, добавките и компенсациите към тях, като ал.3
от същата норма регламентира, че ръководителят на ТП на НОИ се произнася по
жалбите с мотивирано решение в едномесечен срок от получаването им. Решение №2153-23-114/14.11.2022
год. е издадено от Директора на ТП на НОИ Стара Загора, т. е. от компетентен
орган по чл.117, ал.3 от КСО, а потвърденото с него разпореждане също е
издадено от компетентен по чл.98, ал.1 от КСО по материя, време и място орган.
Оспореното
Решение е издадено в предвидената от закона писмена форма и съдържа всички
изискуеми реквизити, включително фактическо и правно основание за издаване на
акта, т. е. решението е мотивирано, така както изисква чл.117, ал.3 от КСО.
Същото е издадено в рамките на едномесечния срок за произнасяне по чл.117, ал.3
от КСО.
По
отношение съответствието с материалния закон и административнопроизводствените
правила, настоящият състав съобрази следното:
Съгласно
чл.102, ал.1 от КСО, в сила от 01.01.2021 год., пенсиите, свързани с трудова
дейност – за осигурителен стаж и възраст, за инвалидност поради общо заболяване
и за инвалидност поради трудова злополука или професионална болест, може да се
преизчисляват по един от следните начини: 1. служебно – с допълнително
придобития от пенсионера осигурителен стаж в периода след отпускането,
съответно след последното преизчисляване на пенсията; 2. по заявление на
пенсионера – с допълнително придобития осигурителния стаж и осигурителен доход
в периода след отпускането, съответно след последното преизчисляване на
пенсията.
Според
ал.2 на чл.102 от КСО, пенсията подлежи на служебно преизчисляване по ал.1, т.1,
когато пенсионерът е придобил осигурителен стаж през предходната календарна
година и не е подал заявление по ал.1, т.2 до датата на служебното
преизчисляване. Преизчисляването се извършва считано от 1 април на съответната
година, като се вземат предвид данните по чл.5, ал.4, т.1, а за
самоосигуряващите се лица – данните за внесените осигурителни вноски, които се
отнасят за времето до 31 декември включително на предходната календарна година
и които са налични в информационната система на Националния осигурителен
институт към 1 март на текущата календарна година. Според ал.5,
преизчисляването на пенсиите по този член се извършва по реда на чл.70,
съответно на чл.75 – 77, като при преизчисляването на пенсията се взема предвид
средномесечният осигурителен доход за страната за 12 календарни месеца преди
месеца на първото й отпускане, а за пенсия, отпусната до 1 януари 2000 год. –
средномесечният осигурителен доход за страната за 2007 год., след което
полученият размер се осъвременява, преизчислява и индексира съобразно
нормативната уредба, действаща след датата на отпускане на пенсията, а при
преизчисляването осигурителният стаж, положен след 31 декември 2010 год., не се
превръща по реда на чл. 104.
По
делото се установява по безспорен начин, че през 2022 год. жалбоподателятг не е
подавал заявление за преизчисляване на пенсията по реда на чл.102, ал.1, т.2 от КСО, поради което административният орган е пристъпил към хипотезата на чл.102,
ал.1, т.1 от КСО за служебно преизчисляване на размера на вече отпусната лична
пенсия за осигурителен стаж и възраст на К.Т.К..
Въз
основа на допълнително придобитият от лицето осигурителен стаж след
пенсиониране за периода 31.03.2021 г. до 31.12.2021 год. /00 г. 03 м. 01 д./ е
преизчислен размерът на пенсията считано от 01.04.2022 год., при общ
осигурителен стаж, превърнат в трета категория труд – 47 год. 04 м. 21 д.,
индивидуален коефициент 1.933, средномесечен доход в размер на 592.17 лв. за
страната за м. 12.2010 год. - м. 11.2012 год. и доход за изчисляване размера на
пенсията – 1 144.66 лв. В тази връзка следва да се посочи, че по безспорен
начин се установява по делото, че размерът на средномесечният доход 592.17 лв.
и индивидуалният коефициент 1.933 са потвърдени с влезли в сила съдебни
решения, поради което същите не подлежат на преразглеждане в настоящето съдебно
производство, въпреки направените домогвания в тази насока от страна на
жалбоподателят. Този факт е потвърден и от вещото лице с представеното по
делото заключение и в съдебно заседание.
В
отговор на направените в жалбата оплаквания и изразеното становище в съдебно
заседание и в представената писмено защита, съдът за пълнота на изложението
следва да добави следното:
Преизчисляването
на пенсията с оспореното решение е извършено служебно, а не по подадено заявление от страна на К.. Органът е
взел в предвид единствено и само новопридобитият осигурителен стаж през 2021 год.
Не е налице подадено заявление за преизчисляване на първоначално отпуснатият
размер на пенсията по реда на чл.99 от КСО. Липсват също така нови факти и
обстоятелства, които да обосноват това преизчисляване. Цитираната и показвана
навсякъде експертиза, допусната, назначена и приета по адм. дело №196/2019 год.
по описа на Административен съд Стара Загора, с изчислен коефициент в размер на
2.433 не представлява ново обстоятелство по смисъла на закона. Същата е била
взета в предвид при постановяване на съдебното решение по адм. дело №195/2019
год. по описа на Административен съд Стара Загора и е прието, че този
индивидуален коефициент е в размер на 1.9333. Така постановеното и влязло в
сила решение е задължително за всички – страните по делото в лицето на К.Т.К. ***,
както и всички останали органи и съдилища, включително и за настоящия съдебен
състав. Този индивидуален коефициент не е бил предмет на преразглеждане при
постановяването на разпореждане №**********/01.04.2022 год., а е приет в
размер, съгласно влязлото в сила съдебно решение. Същият не е предмет на
разглеждане и по настоящето дело, доколкото оспореното в настоящето
производство решение е постановено в
производство по реда на чл.102, ал.1, т.1, ал.2 и ал.5 от КСО, а не в
производство с правно основание чл.99 от КСО. С разпореждането не се променя
първоначално определеният съгласно съденото решение индивидуален коефициент, а
се преизчислява само размера на отпуснатата вече пенсия въз основа на
новопридобит осигурителен стаж и при същия индивидуален коефициент.
Фактическият
състав на чл.102 от КСО не предполага отпускане на „нова пенсия“, т. е. такава,
която не е получавана до този момент, а определяне на „нов размер“ на
отпуснатата и получавана от лицето пенсия, при наличието на вече установен
осигурителен стаж и доход, като при определянето на конкретния нов размер се
съобразяват всички факти, които законът релевира при определяне на базата,
спрямо която пенсията следва да бъде изчислена.
Не
е приложим също така и §7е от ДР на КСО. Същата не е посочено като правно
основание за преизчисляването на пенсията от една страна, а от друга страна по
делото е приложено разпореждане №**********/01.02.2022 год., издадено в
изпълнение на §7е, ал.1 и ал.2 от ПЗР на КСО /лист 66 от делото/. Това
разпореждане е обжалвано по административен ред и е постановено Решение
№2153-23-61/17.03.2022 год. на Директора на ТП на НОИ Стара Загора /лист 70-74
от делото/ и е потвърдено. Така постановеното решение е обжалвано пред Административен
съд Стара Загора и е образувано адм. дело №284/2022 год. В проведеното открито
съдебно заседание на 31.05.2022 год., К.Т.К. е оттеглил жалбата си и делото е
прекратено на основание чл.159, т.8 от АПК. Това определение е влязло в законна
сила на 08.06.2022 год. /лист 83-85 от делото/. Ето защо в настоящето съдебно
производство съдът не може да осъществи косвен съдебен контрол по отношение на
влязлото в сила разпореждане за определяне на пенсията на жалбоподателят по
реда на §7е от ПЗР на КСО.
Воден
от горното, съдът намира, че оспореното Решение на Директора на ТП на НОИ - Стара
Загора и потвърденото с него разпореждане са правилни, постановени в
съответствие на материалния закон и събраните доказателства. Жалбата на К.Т.К.
като неоснователна следва да бъде отхвърлена.
При
този изход на делото и своевременно направеното искане от страна процесуалния
представител на ответника за присъждане на разноски, следва в полза на ТП на
НОИ - Стара Загора да бъдат присъдени разноски за юрисконсултско възнаграждение
в размер на 100.00 лева, на основание чл.143, ал. 3 от АПК вр. чл. 24 от
Наредба за заплащането на правната помощ вр. чл.37, ал.1 от Закона за правната
помощ.
Водим
от гореизложеното и на основание чл.172, ал.2, предл. второ и чл.173, ал.2 от АПК, съдът
Р Е
Ш
И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на К.Т.К. ***
против Решение №2153-23-114 от 14.11.2022
год. на Директора на ТП на НОИ, гр. Стара Загора и потвърденото с него
разпореждане №********** от 01.04.2022 год. на ръководител „Пенсионно
осигуряване“ - при ТП на НОИ, гр. Стара Загора.
ОСЪЖДА К.Т.К., ЕГН ********** ***
да заплати на ТП на НОИ гр. Стара Загора, представлявано от Директора Д.Щ.
сумата от 100.00 /сто/ лева разноски по делото.
Решението
подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните, чрез Административен съд Стара Загора пред Върховния административен
съд.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: