№ 64
гр. Дупница, 08.03.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, II-РИ СЪСТАВ НО, в публично
заседание на двадесет и втори февруари през две хиляди двадесет и четвърта
година в следния състав:
Председател:Маргарита Пл. Алексиева
при участието на секретаря Ива Д. Георгиева
като разгледа докладваното от Маргарита Пл. Алексиева Административно
наказателно дело № 20241510200059 по описа за 2024 година
Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Обжалва се Наказателно постановление № 738020-F714785/14.11.2023 г. на
Изпълнителния директор на Национална агенция за приходите, с което на основание чл.
108, ал. 1 от Закона за хазарта /ЗХ/ на ,,ДИНЕВИ 2020“ ООД с ЕИК ********* със седалище
и адрес на управление: гр. Дупница, ул. ,,Булаир“ № 3, представлявано от управителя Д. И..
Д., е наложено административно наказание ,,имуществена санкция“ в размер на 3000 лева, за
извършено нарушение по чл. 14, ал. 6 от Наредба за общите задължителни правила за
организацията на работа и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и
задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри.
В съдебно заседание дружеството-жалбоподател, редовно призовано се представлява
от управителя и от упълномощен от него процесуален представител – адв. Д.. Същите
поддържат исканията направени с жалбата, като пледират за отмяна на обжалваното НП като
незаконосъобразно. Излагат доводи за приложимост на чл. 28 от ЗАНН. Претендират
разноски.
Въззиваемата страна е редовно уведомена, представлява се в съдебно заседание от
редовно упълномощен юрисконсулт, който изразява становище за неоснователност на
жалбата и пледира за потвърждаване на наказателното постановление. Претендира разноски.
Съдът като обсъди доводите на страните и събраните по делото писмени и гласни
доказателства намира за установено следното:
На 27.06.2023 г. в 11:00 ч., в гр. Дупница, на ул. „Страхил Войвода“ № 16, в игрална
зала „Diplomat“ стопанисвана от дружеството-жалбоподател, в качеството му на организатор
1
на хазартни игри с игрални автомати, по смисъла на чл. 4, ал.1, т. 1 от ЗХ, съгласно
Удостоверение за лиценз № 000030-2119 от 14.03.2023 г., издадено на основание чл. 34, ал. 1
от ЗХ от изп. директор на НАП, в присъствието на управителя била извършена проверка от
инспектори по приходите към НАП – свидетелите М. И. и Р. З.. При проверка на
предоставените им документи бил установен дневен отчет № 343 от 09.12.2021 г., за игрални
автомати в игрална зала, който не е подписан от управителя н игралната зала. За
констатациите бил съставен ПИП серия АА № 0016896 от същата дата. С оглед на това
контролните органи приели, че е налице нарушение на чл. 14, ал. 6 от
НОЗПОРФКОХИЗОСОВХИ, за което св. И. на 08.07.2023 г., в присъствието на законния
представител на дружеството-нарушител и в присъствието на други двама свидетели В. Н. и
П. В. съставила АУАН. Актът бил подписан от актосъставителя, свидетелите и законния
представител, на който бил връчен и препис от акта срещу подпис. Въз основа на този
АУАН е издадено и обжалваното НП № 738020-F714785/14.11.2023 г., издадено от
Изпълнителния директор на „Национална агенция за приходите“, с което на основание чл.
108, ал.1 от ЗХ, на „ДИНЕВИ 2020“ ООД, с адрес: гр. Дупница, ул. „Булаир“ № 3, с ЕИК
*********, представлявано от управителя Даниела Д. е наложено административно
наказание „имуществена санкция“ в размер на 3000,00 лева, за нарушение на чл. 14, ал. 6 от
Наредбата за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия
контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна
отчетност за видовете хазартни игри.
Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията на
разпитаните в съдебно заседание свидетели И., Н. и В., както и въз основа на събраните по
делото писмени доказателства, приобщени по реда на чл. 283 НПК. Съдът кредитира изцяло
показанията на разпитаните свидетели участвали при проверката на място, тъй като
казаното от тях се подкрепя изцяло от приложените по делото писмени документи, не
съдържат противоречия и са логични и последователни.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна
следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок, от лице имащо право на жалба и е
допустима.
Разгледана по същество, съдът я намира за основателна, по следните съображения:
Административнонаказателното производство е строго формална дейност, тъй като
чрез нея се засягат правата и интересите на физическите и юридически лица чрез
административнонаказателни санкции. Предвиденият в ЗАНН съдебен контрол върху
издадените от административните органи наказателни постановления е за
законосъобразност. От тази гледна точка съдът не е обвързан нито от твърденията на
жалбоподателя, нито от фактическите констатации в акта или в наказателното
постановление, а е длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия по делото
закон. Макар формално да са налице всички реквизити на АУАН и НП съгласно чл. 42 и чл.
57 от ЗАНН, които са издадени от компетентни административни органи в предвидената в
2
закона форма и съдържание, настоящият съдебен състав установи, че е налице допуснато
нарушение на материалния закон. Непопълването или неподписването на дневни отчети
осъществява състав на нарушение по чл. 14, ал. 1, т. 1 от Наредба за общите задължителни
правила за организацията на работа и финансовия контрол при организиране на хазартни
игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри. Съгласно
посочената от административнонаказващия орган нарушена разпоредба - чл. 14, ал. 6 от
същата наредба ,,данните в съответните отчети по ал. 1 се попълват своевременно, точно и
пълно и се подписват от всички служители, посочени в съответния образец. А съгласно
разпоредбата на чл. 14, ал. 1, т. 1 ,,организаторът е длъжен да води следните отчети: дневен
отчет за игрални автомати в игрална зала по образец съгласно приложение № 13, което
означава, че задължението на организаторът на хазартни игри да води дневен отчет за
игрални автомати по образец е предвиден именно в тази разпоредба от Наредба за общите
задължителни правила за организацията на работа и финансовия контрол при организиране
на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни
игри. Съответно образецът по приложение № 13 регламентира задължителното съдържание
и реквизити на този вид счетоводен документ, което включва и подпис на управителя на
игралната зала.
По никакъв начин не е посочена нито в АУАН, нито в НП безспорно относимата за
случая законова норма на чл. 14, ал.1 от същата Наредба, въвеждаща задължение за
оператора именно да води, съответните видове дневни и месечни отчети посочени изрично
като образец № от приложенията изброени в т. 1 до т. 4 от ал. 1 на чл. 14 от Наредбата. Не е
изрично препратено към конкретния образец/приложение, за да се попълни бланкетния
текст на нормата на чл. 14, ал. 6 от Наредбата, която съдържа неясните за жалбоподателя
формулировки „в съответния образец“ и „в съответните отчети по ал. 1“, където са изброени
няколко такива. Нещо повече, не е посочен изобщо словом или поне цифром, където и да е в
текста на АУАН и НП, кой е конкретният образец №, съответно приложение на дневен
отчет, който не е бил попълнен правилно, респ. своевременно подписан от управителя,
както се твърди в АУАН и НП.
В конкретния случай и в АУАН, и в НП е изписано, че е установен дневен отчет за
игралните автомати в игралната зала за 09.12.2021 г. с № 343, който не е подписан от
управителя, но вместо по съответстващия текст на чл. 14, ал. 1, т. 1 от Наредбата, АНО
незаконосъобразно е квалифицирал нарушението като такова по чл. 14, ал. 6 от същата. Това
несъответствие между фактическото описание и правната квалификация на нарушението
води до неяснота на повдигнатото административно обвинение, поради което винаги
съставлява съществено процесуално нарушение, понеже затруднява защитата против него.
Извън горното, съдът приема, че нарушението представлява маловажен случай по
смисъла на § 1, т. 4 от ДР на ЗАНН, тъй като е с много ниска степен на обществена
опасност, доколкото не са констатирани при проверката на място и по-късно при съставяне
на АУАН каквито и да е нередности в отчетната дейност за съответния месец, довели до
ощетяване или до застрашаване на фискалните интереси на държавата.
3
По изложените съображения, атакуваното наказателно постановление следва да се
отмени като неправилно и незаконосъобразно.
По разноските:
Искането на жалбоподателя за присъждане на разноски, съдът намира за
неоснователно, тъй като до приключване на устните състезания доказателства за заплатено
адвокатско възнаграждение не бяха представени. В представения договор за правна защита
и съдействие, изрично е записано, че договореното адвокатско възнаграждение в размер на
700 лева е с начин и срок на плащане - след края на съдебното заседание, т.е. няма
доказателства да е било реално и обективно заплатено към настоящия момент от
жалбоподателя, за да възникне за него право за възстановяване на такива разноски по реда
на чл. 63д, ал.1 от ЗАНН.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №738020-F714785/14.11.2023г. на
Изпълнителния директор на Национална агенция за приходите, с което на основание чл.
108, ал. 1 от Закона за хазарта на ,,ДИНЕВИ 2020“ ООД с ЕИК ********* със седалище и
адрес на управление: гр. Дупница, ул. ,,Булаир“ № 3, представлявано от управителя Д. И..
Д., е наложено административно наказание ,,имуществена санкция“ в размер на 3000 /три
хиляди/ лева, за нарушение на чл. 14, ал. 6 от Наредба за общите задължителни правила за
организацията на работа и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и
задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри, като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му
на страните пред Административен съд - Кюстендил, на основанията предвидени в НПК и
по реда на Глава дванадесета от АПК.
Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________
4