О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№352
07.07.2021год. град Стара Загора
Старозагорският административен съд, ІІ състав, в
публично съдебно заседание на девети юни през две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
СЪДИЯ:
ГАЛИНА ДИНКОВА
при секретар Николина
Николова
и с участието
на прокурора
като разгледа
докладваното от съдия Г. Динкова административно дело № 176 по описа за 2021
г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството
е с правно основание чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/
във връзка с чл. 61, ал. 11 от Закона за здравето /ЗЗ/.
Образувано
е по жалба от К.И.Ш.,***, против Предписание за поставяне под карантина изх.№ 24-24652,
издадено на 18.03.2021 год. от Директора на Регионална здравна инспекция -
Стара Загора, с което на основание чл.
61, ал. 6 от ЗЗ е предписано поставяне под карантина на жалбоподателя за
14-дневен срок. В проведеното по делото открито съдебно заседание
жалбоподателят изрично заявява, че оспорва единствено т.4 от издаденото
предписание, съгласно което: „при неизпълнение на предписанието лицето по т.1
подлежи на наказателна отговорност съгласно чл.355 от Наказателния кодекс –
лишаване от свобода до три години и глоба от хиляда до десет хиляди лева, а в
случаите на епидемия, пандемия или извънредно положение, свързано със смъртни
случаи, на лишаване от свобода до пет години и глоба от десет до петдесет
хиляди лева.“ Излага доводи, че поради естеството на изтърпяваното от негова
страна наказание, не е в състояние да спазва разпоредените с предписанието
мерки за спазване на дистанция, поради което и не е съгласен да носи
наказателна отговорност за това. Въз основа на това е направено искане т.4 от
Предписание за поставяне под карантина изх.№ 24-24652/ 18.03.2021 год. да бъде отменена.
Ответникът
– Директор на Регионална Здравна инспекция – Стара Загора, не се явява и не се представлява, но в
представеното по делото писмено становище, излага доводи за законосъобразност
на оспореното предписание.
Въз
основа на данните от представената административна преписка съдът намира за
установено следното от фактическа страна:
Жалбоподателят
К.И.Ш. изтърпява наказание „лишаване от свобода“ в Затвора Стара Загора. Видно
от представената по делото анкетна карта за проучване на инфектиран с COVID 19
за В.Щ., на 18.03.2021г. Щ.е дал
положителен резултат от лабораторно изследване с PCR тест. Приложен е и списък
на контактни лица от Затвора Стара
Загора, сред които е и жалбоподателят К.Ш.. С предписание за изолация в домашни
условия изх. №22-24554 от 18.03.2021 год. на директора на РЗИ гр. Стара Загора,
В.Щ.е бил поставен под изолация, считано от 18.03.2021 год. до 31.03.2021 год. Въз
основа на приложения списък на контактните лица е издадено и оспореното в
настоящето производство предписание за поставяне под карантина на К.И.Ш..
При
така установените данни, съдът намира, че жалбата следва да се остави без
разглеждане на основание чл.159 т.1 от АПК, а образуваното по нея производство
следва да се прекрати.
Правото
на жалба възниква и може да бъде упражнено при определени процесуални
предпоставки, от които се определя и допустимостта на образуваното въз основа
на нея съдебно производство. Една от тези процесуални предпоставки /по аргумент
от разпоредбата на чл. 159, т. 1 от АПК/, от категорията на абсолютните, за които съдът следи служебно е наличието
на подлежащ на оспорване акт. На съдебно обжалване по реда на АПК подлежат
административните актове /индивидуални, общи и подзаконови нормативни/,
доколкото не са изключени от приложното поле на действие на АПК респ. с изрична
нормативна разпоредба по отношение на тях не е установено изключение от общия
принцип за съдебен контрол за законосъобразност на административната дейност и
на постановяваните в хода на нейното осъществяване актове.
Обективираното
в т.4 от Предписание за поставяне под карантина изх.№ 24-24652/ 18.03.2021г. изявление
има единствено уведомителен и разяснителен характер относно последиците от
неспазването на даденото предписание, като лицето е предупредено за
отговорността по чл.355 от НК. Следователно в оспорената част от издаденото
предписание за поставяне на К.Ш. под карантина не се съдържа волеизявление, с
което да се засягат права или защитени интереси на оспорващия, а само се
информира адресата на акта, че неизпълнението на предписанието представлява
престъпление по смисъла на чл.355 от НК. Сочените в нея последици за
наказателно преследване са регламентирани с изрична законова разпоредба –
чл.355 от НК, а не се следват по силата на самия административен акт
/предписанието за карантиране/. Поради това в тази си част предписанието не
притежава белезите на индивидуален административен акт по см. на чл.21, ал.1 от АПК и съответно не подлежи на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност
по реда на АПК.
С
оглед на изложеното съдът приема че оспорването, като направено против акт,
които не подлежат на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност по реда
на АПК, е лишена от предмет и следва да се остави без разглеждане, а
образуваното производство по нея, след отмяна на определението за даване ход на
делото по същество, да се прекрати.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.159, т.1 и т.4 от АПК, съдът
О П Р
Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ
протоколно определение от 09.06.2021 г. за даване ход на делото по същество.
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на К.И.Ш., с адрес: ***, против т.4 от Предписание за
поставяне под карантина изх.№24-24652/ 18.03.2021 год., издадено от Директора
на Регионална здравна инспекция - Стара Загора, като процесуално недопустима.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 176/ 2021 г. по описа на Административен съд -
Стара Загора.
Определението
подлежи на обжалване в 7 дневен срок от съобщаването му на страните пред
Върховния административен съд.
СЪДИЯ: