РЕШЕНИЕ
№ 2571
гр. София, 11.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 3-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на двадесет и девети юни през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:М. ХР. Ш.-М.
при участието на секретаря М. Д. М.
като разгледа докладваното от М. ХР. Ш.-М. Административно наказателно
дело № 20211110214585 по описа за 2021 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
„СОЛВЕЙ СОДИ“АД, представлявано от изпълнителния директор Сп. Н. чрез
юрк. Г., е обжалвало наказателно постановление /НП/ №2163/28.09.2021г. на
Председателя на Държавната агенция „Държавен резерв и военновременни запаси”
/ДА „ДРВВЗ”/, с искане за отмяната му като незаконосъобразно. Сочи, че АУАН е
съставен, а АНП образувано след изтичане на срока по чл.34, ал.1 от ЗАНН, тъй като
на 16.02.2021г. е станало известно, че контролните органи, че дружеството не е подало
справка-декларация по чл.4, ал.2 от ЗЗНН, а актът е съставен на 28.05.2021г., т.е. след
изтичане на тримесечния срок.
В съдебно заседание жалбоподателят не се представлява. Депозирана е писмена
молба съдържаща писмени бележки с вх.№133923/28.06.2022г. от юрк.Г. като
пълномощник на жалбоподателя, в които поддържа жалбата и моли въз основа на
изложените в същата съображения да бъде отменено НП. Повтаря съображенията си от
жалбата и се позовава на информация получена от ЦМУ с дружества, които са
извършили внос и вътрешнообщностни пристигания на енергийни продукти през
2020г., за да аргументира, че контролните органи още на 16.02.2021г. са имали данни за
нарушението.
Наказващият орган чрез юрк. А. оспорва жалбата. Моли НП да бъде потвърдено
като правилно и законосъобразно. Счита, че срокът по чл.34, ал.1 от ЗАНН е спазен,
1
тъй като нарушението е открито на 14.05., за което е съставен констативен протокол
№1590 и от тогава АНО е могъл да знае със сигурност осъществяването на състава на
административното нарушение и извършителя. Именно от информацията, която е
прегледана и е извършена проверка на същата е установено нарушението, а справката-
декларация е подадена със закъснение. Претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в
тяхната съвкупност, съобразно доводите на страните, приема за установено от
фактическа страна следното:
С обжалваното НП на „СОЛВЕЙ СОДИ“АД е наложена имуществена санкция,
в размер на 2000лв., за това, че в качеството си на българско юридическо лице,
регистрирано като търговец, което през предходната календар година е извършило на
територията на страна дейност по вътрешнообщностни пристигания на енергийни
продукти по Приложение А, Глава 3.4 от Регламент ЕО №1099/2008г., не е подало в
срок до 15.02.2021г. в ЦУ на ДА ДРВВЗ справка-декларация по чл.4, ал.2 от ЗЗНН,
съдържаща информация за осъществените на територията на страната през
предходната 2020г. внос на нефтен кокс, а е подало справката-декларация след
изтичане на законоустановения срок, заведена в деловодната система на 30.03.2021г.,
изпратена на 29.03.2021г. - нарушение на чл.4, ал.2 от Закон за задължителните запаси
от нефт и нефтени продукти /ЗЗНН/.
НП е издадено въз основа на АУАН №2163/28.05.2021г. и констативен протокол
№1590/14.05.2021г.
Приобщена по делото е административнонаказателната преписка по издаване на
обжалваното НП, изпратени от ДА ДРВВЗ с писмо вх.№97183/29.11.2021г. и от
жалбоподателя с молба вх.№133923/28.06.2022г. писмени доказателства, както и
представени в съдебно заседание от пълномощника на наказващия орган писмени
доказателства.
Разпитани по делото са свидетелите М. Д. Л. - актосъставител и В. К. К. -
присъствала при установяване на нарушението и съставяне на акта, според които, във
връзка с ежегодното определяне на нивата на запаси по ЗЗНН за извънредни ситуации
от АМ изпратили информация за осъществени вътрешнообщностни пристигания на
енергийни продукти на територията на страната, от която се установило, че
дружеството - жалбоподател е осъществило такава през 2020г., а именно нефтен кокс.
При извършване на служебна проверка за подаване на справка-декларация по чл.4, ал.2
от ЗЗНН, се установило, че дружеството не е подало такава до 15.02.2021г., а е подало
такава на 29.03.2021г., за което нарушение съставили АУАН, в отсъствие на
представител, който след покана не се явил.
При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните
2
изводи от правна страна:
Подадената жалба е процесуално допустима, а разгледана по същество -
неоснователна.
Съдът, при проверка на АУАН, въз основа на който е издадено НП установи, че
е със задължителното съдържание по чл.42 от ЗАНН. АУАН е съставен при спазване
на изискванията на чл.40, ал.2 от ЗАНН и е предявен по правилата на чл.43, ал.4 от
ЗАНН. Актът е съставен от оправомощено лице със Заповед №РД-10-114/22.04.2020г.
на председателя на ДА ДРВВЗ.
Съдът, не откри нарушения при издаване и в съдържанието на НП. Същото е с
реквизити, съгласно чл.57, ал.1 от ЗАНН. НП е издадено от компетентен орган.
Констатациите в акта и НП се установиха от показанията на разпитаните по
делото свидетели, които съдът кредитира като хронологично последователни, единни и
незаинтересовани, както и подкрепени от приобщените писмени доказателства.
АУАН е съставен в сроковете по чл.34, ал.1 от ЗАНН. Действително с писмата
от ЦМУ контролните органи - ДА ДРВВЗ са уведомени за извършените от търговци
внос и ВОП за 2020г. на енергийни продукти, но откриването на нарушителя и
установяване на нарушението е извършено с проверката, от която е съставен
констативния протокол №1590/14.05.2021г. При това положение, актът от 28.05.2021г.
е издаден в 3-месечния срок.
Жалбоподателят не оспорва, а това се потвърди от съдържанието на АНП, че
през 2020г. е осъществил вътрешнообщностни пристигания на енергийни продукти-
внос на нефтен кокс от Приложение А, Глава 3.4. Това означава, че по правилата на
чл.4, ал.2 от ЗЗНН, дружеството е следвало да представи в срок до 15.02.2021г. справка
- декларация по образец. Жалбоподателят не твърди, че е изпълнил задължението си по
чл.4, ал.2 от ЗЗНН, а се установи от АНП, че такава справка-декларация не е
представена в ЦУ на ДА ДРВВЗ в законовия срок, а е депозирана такава на
29.03.2021г.
При това положение категорично се доказа извършеното нарушение, за което
дружеството е санкционирано.
Правилно и в предвидения по чл.60, ал.2 от ЗЗНН размер, наказващият орган е
наложил на задълженото дружеството „СОЛВЕЙ СОДИ“АД имуществена санкция от
2000 лева.
Случаят не може да се квалифицира като маловажен, тъй като закъснението е
голямо - повече от месец, а задължението е изпълнено след започване на проверката.
По изложените съображения, обжалваното НП следва да бъде потвърдено като
правилно и законосъобразно.
При този изход на делото, в полза на организацията и учреждението, чийто
3
орган е издал НП - ДА ДРВВЗ, следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение,
тъй като наказващият орган е представляван от юрк. А.. Съдът намира, че размерът
следва да е минималния от 80 лева осн. чл.63д, ал.5, вр.ал.4 от ЗАНН, вр. чл.37 от
Закона за правната помощ, вр. чл.27е от Наредбата за заплащането на правната помощ,
като съобрази липсата на фактическа и правна сложност на делото и извършените
процесуални действия от юрисконсулта, което да се осъди жалбоподателя да заплати.
Водим от горното съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №2163/28.09.2021г. на
Председателя на Държавната агенция „Държавен резерв и военновременни
запаси” като правилно и законосъобразно.
ОСЪЖДА жалбоподателя „СОЛВЕЙ СОДИ“АД с ЕИК ********* да
заплати на въззиваемата страна ДА ДРВВЗ юрисконсултско възнаграждение, в
размер на 80.00 лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд -
София град в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, на основанията,
предвидени в НПК по реда на Глава XII от АПК.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
4