№ 364
гр. Велико
Търново, 17.12.2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновският административен съд, Х-ти състав, в публично
заседание на трети ноември две хиляди двадесет
и първа година в
състав:
Съдия: Ивелина Янева
при секретаря Д.
С., като разгледа докладваното от съдията Янева адм.дело N 469 по описа на Административен съд Велико Търново за 2021год., за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по чл.268 от ДОПК.
Образувано е
по жалба на
ООД
„Вачев табак” с адрес на управление гр.Велико Търново, ул.”Ален мак” № 6в
против Решение № 85 / 30.06.2021г. на Директора на ТД на
НАП Велико Търново, с което е отхвърлена жалбата на дружеството срещу Разпореждане
изх. № С210004-137-0004089 / 02.06.2021г., издадено от публичен изпълнител при
ТД на НАП Велико Търново, с което е оставено без уважение искане на дружеството
за погасяване по давност на публични задължения. В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на решението, поради
неправилно приложение на материалния и процесуалния закони. Изложени са
подробни съображения за изтичане на давностните срокове по ДОПК по отношение на
всяко едно от публичните задължения, предмет на искането до публичния
изпълнител. Моли се за отмяна на решението, отмяна на разпореждането на
публичния изпълнител и връщане на преписката за ново произнасяне по искането. Претендират
се сторените по делото разноски.
Ответната страна, Директора на ТД на НАП - гр.Велико
Търново, чрез процесуален представител и изразява становище за
неоснователност на жалбата. Моли за
отхвърляне на жалбата и присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Жалбата е
подадена в законоустановения срок, от легитимирано лице и при наличие на
интерес от обжалване, поради което е допустима.
Предмет на
обжалване е Решение № 85 /
30.06.2021г. на Директора на ТД на НАП Велико Търново, с което е отхвърлена
жалбата на дружеството срещу Разпореждане изх. № С210004-137-0004089 /
02.06.2021г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП Велико Търново, с
което е оставено без уважение искане на дружеството за погасяване по давност на
публични задължения.
След като разгледа оплакванията,
изложени в жалбата, доказателствата по делото, становищата на страните и в
рамките на задължителната проверка по чл.160
от ДОПК,
административният съд приема за установено от фактическа страна следното:
До публичен изпълнител е отправено искане от ООД „Вачев табак”
за отписване на задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски като
погасени по давност. Посочени са следните задължения:
1.
По Декларация образец 6 №
040021407282530 / 22.08.2014г. за период м.03.2014г. – ДОО в размер на
479,12лв.; ДЗПО – в размер на 123,23лв. и НЗОК в размер на 221,35лв.
2.
По Декларация образец 6 № 040021407290842 /
22.08.2014г. за период м.04.2014г. – ДОО в размер на 407,10лв.; ДЗПО – в размер
на 115лв. и НЗОК в размер на 184лв.
3.
По Декларация образец 6 № 040021203829105
/ 26.06.2012г. за период м.05.2012г. – ДЗПО – в размер на 201,50лв.
4.
По Декларация образец 6 № 040021204993048
/ 30.08.2012г. за период м.07.2012г. – ДОО в размер на 0лв.; ДЗПО – в размер на
201,50лв. и НЗОК в размер на 0лв.
5.
По Декларация образец 6 № 04002120564007
/ 01.10.2012г. за период м.08.2012г. – НЗОК в размер на 1,06лв.
6.
По Декларация образец 6 № 040021400066567
/ 10.01.2014г. за период м.11.2013г. – НЗОК в размер на 0,80лв.
7.
По Декларация образец 6 № 040021400535898
/ 27.01.2014г. за период м.12.2013г. – ДОО в размер на 543,67лв.; ДЗПО – в
размер на 153,57лв. и НЗОК в размер на 268,01лв.
8.
По Декларация образец 6 № 040021401927472 / 12.03.2014г.
за период м.01.2014г. – ДОО в размер на 83,19лв.; ДЗПО – в размер на 23,50лв. и
НЗОК в размер на 37,60лв.
9.
По Декларация образец 6 № 040021401896795
/ 11.03.2014г. за период 2014г. – ДОО в размер на 350,39лв.; ДЗПО – в размер на
98,98лв. и НЗОК в размер на 178,53лв.
10.
По Декларация образец 6 №
040021203294250 / 29.05.2012г. за период м.04.2012г. – ДЗПО – в размер на 52,17лв.
11.
По Декларация образец 6 № 040021205478954 / 26.09.2012г.
за период м.08.2012г. – ДОО в размер на 225,33лв.; ДЗПО – в размер на 201,50лв.
и НЗОК в размер на 107,08лв.
12.
По Декларация образец 6 № 040021204384332
/ 26.07.2012г. за период м.06.2012г. – ДЗПО – в размер на 187,61лв.
13.
По Ревизионен акт №
Р-04-141254-091-01 / 20.10.2014г. определен ДДС за внасяне в размер на
196,57лв. за данъчен период м.10.2013г., в размер на 187,77лв. за данъчен
период м.01.2014г., в размер на 52,33лв. за данъчен период м.02.2014г., в
размер на 248,71лв. за данъчен период м.3.2014г. и в размер на 658,24лв. за
данъчен период м.04.2014г.
14.
По Ревизионен акт № П - ********* /
22.07.2014г. определени лихви за внасяне в размер на 114,47лв. за данъчни
периоди м.05, 06., 07, 08 и 09.2013г.
15.
По Ревизионен акт № ********* / 13.06.2014г.
за определен ДДС за внасяне в размер на 491,87лв. за данъчен период м.12.2010г.
16.
По Ревизионен акт № ********* /
13.06.2014г. за определен ДДС за внасяне в размер на 235,79лв. за данъчен
период м.11.2012г.
17.
По Ревизионен акт № ********* /
13.06.2014г. за определен ДДС за внасяне в размер на 777,47лв. за данъчен
период м.12.2012г.
18.
По Ревизионен акт № ********* /
13.06.2014г. за определен ДДС за внасяне в размер на 20,83лв. за данъчен период
м.01.2013г.
19.
По Ревизионен акт № ********* /
13.06.2014г. за определен ДДС за внасяне в размер на 94,20лв. за данъчен период
м.05.2013г.
20.
По Ревизионен акт № ********* /
13.06.2014г. за определен ДДС за внасяне в размер на 116,62лв. за данъчен
период м.04.2011г.
21.
По Ревизионен акт № ********* /
13.06.2014г. за определен ДДС за внасяне в размер на 160,96лв. за данъчен
период м.08.2011г.
22.
По Ревизионен акт № ********* /
13.06.2014г. за определен ДДС за внасяне в размер на 146,18лв. за данъчен
период м.09.2011г.
23.
По Ревизионен акт № ********* /
13.06.2014г. за определен ДДС за внасяне в размер на 161,20лв. за данъчен
период м.10.2011г.
24.
По Ревизионен акт № ********* /
13.06.2014г. за определен ДДС за внасяне в размер на 514,94лв. за данъчен
период м.11.2011г.
25.
По Ревизионен акт № ********* /
13.06.2014г. за определен ДДС за внасяне в размер на 187,15лв. за данъчен
период м.06.2012г.
26.
По Ревизионен акт № ********* /
13.06.2014г. за определен ДДС за внасяне в размер на 1062,04лв. за данъчен
период м.07.2012г.
27.
По Ревизионен акт № ********* / 13.06.2014г.
за определен ДДС за внасяне в размер на 1227,58лв. за данъчен период м.08.2012г.
28.
По Ревизионен акт № ********* /
13.06.2014г. за определен ДДС за внасяне в размер на 194,08лв. за данъчен
период м.09.2012г.
29.
По Ревизионен акт № ********* /
13.06.2014г. за определен ДДС за внасяне в размер на 215,64лв. за данъчен
период м.11.2012г.
30.
По Ревизионен акт № ********* /
13.06.2014г. за определен ДДС за внасяне в размер на 2607,29лв. за данъчен
период м.08.2011г.
31.
/в молбата отново № 30/ По
Ревизионен акт № ********* / 13.06.2014г. за определен корпоративен данък за
внасяне в размер на 8863,03лв. за данъчен период 2010г.
32.
/в молбата № 31 / По Ревизионен акт
№ ********* / 13.06.2014г. за определен корпоративен данък за внасяне в размер
на 8698,88лв. за данъчен период 2011г.
33.
/в молбата № 32 / По Ревизионен акт
№ ********* / 13.06.2014г. за определен ДДС за внасяне в размер на 1261,85лв.
за данъчен период м.09.2013г.
34.
/в молбата № 33 / По Ревизионен акт
№ ********* / 13.06.2014г. за определен ДДС за внасяне в размер на 375,18лв. за
данъчен период м.01.2013г.
35.
/в молбата № 34 / По Ревизионен акт
№ ********* / 13.06.2014г. за начислени лихви за внасяне в размер на 1950,96лв.
върху определен корпоративен данък за данъчен период 2011г.
36.
/в молбата № 35 / По Ревизионен акт
№ ********* / 13.06.2014г. за начислени лихви за внасяне в размер на 2911,43лв.
върху определен корпоративен данък за данъчен период 2010г.
37.
/в молбата № 36 / По Ревизионен акт
№ ********* / 13.06.2014г. за начислени лихви за внасяне в размер на 31,41лв. върху
определен корпоративен данък за данъчен период 2011г.
38.
/в молбата № 37 / По Декларация
образец 6 № 040021408364941 / 26.09.2014г. за период м.08.2014г. – ДОО в размер
на 407,10лв.; ДЗПО – в размер на 115лв., ДДФЛ в размер на 182,73 и НЗОК в
размер на 184лв.
39.
/в молбата № 38 / По Данъчна декларация по
ЗДДС № 04001347707 / 14.10.2014г. за данъчен период м.09.2014г. – ДДС за
внасяне в размер на 967,57лв.
40.
/в молбата № 39 / По Декларация
образец 6 № 040021408818568 / 20.10.2014г. за период м.09.2014г. – ДОО в размер
на 375,40лв.; ДЗПО – в размер на 106,05лв., ДДФЛ в размер на 162,95лв. и НЗОК в
размер на 177,36лв.
41.
/в молбата № 40 / По Данъчна
декларация по ЗДДС № 04001342050 / 15.09.2014г. за данъчен период м.08.2014г. –
ДДС за внасяне в размер на 820,16лв.
42.
/в молбата № 41 / По Декларация
образец 6 № 040021407131714 / 19.08.2014г. за период м.03.2014г. – ДДФЛ в
размер на 229,04лв.
43.
/в молбата № 42 / По Декларация образец 6 № 040021207117512 / 19.12.2012г.
за период м.11.2012г. – ДОО в размер на 713,80лв.; ДЗПО в размер на 201,50лв.,
ДДФЛ в размер на 319,42лв. и НЗОК в размер на 322,40лв.
44.
/в молбата № 43 / По Декларация
образец 6 № 040021301115209 / 25.02.2013г. за период м.01.2013г. – ДОО в размер
на 756,13лв.; ДЗПО в размер на 213,45лв., ДДФЛ в размер на 331,15лв. и НЗОК в
размер на 341,53лв.
45.
/в молбата № 44 / По Декларация
образец 6 № 040021206587586 / 26.11.2012г. за период м.10.2012г. – ДОО в размер
на 713,80лв.; ДЗПО в размер на 201,50лв., ДДФЛ в размер на 319,19лв. и НЗОК в
размер на 322,40лв.
46.
/в молбата № 45 / По Декларация образец 6 №
0400213003907691 / 25.06.2013г. за период м.05.2013г. – ДОО в размер на 658,13лв.;
ДЗПО в размер на 170,68лв., ДДФЛ в размер на 273,63лв. и НЗОК в размер на 305,88лв.
47.
/в молбата № 46 / По Декларация
образец 6 № 040021404530782 / 21.05.2014г. за период м.04.2014г. – ДДФЛ в
размер на 209,14лв.
48.
/в молбата № 47 / По Декларация
образец 6 № 040021405716151 / 25.06.2014г. за период м.05.2014г. – ДОО в размер
на 407,10лв.; ДЗПО в размер на 115лв., ДДФЛ
в размер на 182,87лв. и НЗОК в размер на 184лв.
49.
/в молбата № 48 / По Декларация образец 6 № 040021302577280 / 25.04.2013г.
за период м.03.2013г. – ДОО в размер на 794,54лв.; ДЗПО – в размер на 224,31лв.,
ДДФЛ в размер на 344,23лв. и НЗОК в размер на 360,82лв.
50.
/в молбата № 49 / По Декларация
образец 6 № 040021304437860 / 25.07.2013г. за период м.06.2013г. – ДОО в размер
на 633,66лв.; ДЗПО в размер на 179лв., ДДФЛ в размер на 278,03лв. и НЗОК в
размер на 306,56лв.
51.
/в молбата № 50 / По Декларация
образец 6 № 040021305543345 / 25.09.2013г. за период м.08.2013г. – ДОО в размер
на 633,66лв.; ДЗПО – в размер на 179лв., ДДФЛ в размер на 278,32лв. и НЗОК в
размер на 306,56лв.
52.
/в молбата № 51 / По Декларация
образец 6 № 040021306705611 / 25.11.2013г. за период м.10.2013г. – ДОО в размер
на 633,66лв.; ДЗПО в размер на 179лв., ДДФЛ в размер на 278,85лв. и НЗОК в
размер на 306,56лв.
53.
/в молбата № 52 / По Декларация
образец 6 № 040021206063849 / 29.10.2012г. за период м.09.2012г. – ДОО в размер
на 747,34лв.; ДЗПО – в размер на 210,98лв., ДДФЛ в размер на 133,86лв. и НЗОК в
размер на 349,22лв.
54.
/в молбата № 53 / По Декларация
образец 6 № 040021407381652 / 24.08.2014г. за период м.07.2014г. – ДОО в размер
на 407,10лв.; ДЗПО в размер на 115лв., ДДФЛ в размер на 182,04лв. и НЗОК в
размер на 184лв.
55.
/в молбата № 54 / По Декларация
образец 6 № 040021304951429 / 23.08.2013г. за период м.07.2013г. – ДОО в размер
на 633,66лв.; ДЗПО – в размер на 179лв., ДДФЛ в размер на 278,19лв. и НЗОК в
размер на 306,56лв.
56.
/в молбата № 55 / По Декларация
образец 6 № 040021303270766 / 23.05.2013г. за период м.04.2013г. – ДОО в размер
на 802,30лв.; ДЗПО в размер на 226,50лв., ДДФЛ в размер на 351,81лв. и НЗОК в
размер на 362,40лв.
57.
/в молбата № 56 / По Декларация
образец 6 № 040021402243535 / 20.03.2014г. за период м.02.2014г. – ДОО в размер
на 450лв.; ДЗПО – в размер на 115лв., ДДФЛ в размер на 185,36лв. и НЗОК в
размер на 210,21лв.
58.
/в молбата № 57 / По Декларация
образец 6 № 040021300416146 / 24.01.2013г. за период м.12.2012г. – ДОО в размер
на 713,80лв.; ДЗПО в размер на 201,50лв., ДДФЛ в размер на 319,70лв. и НЗОК в
размер на 322,40лв.
59.
/в молбата липсва / По Декларация
образец 6 № 040021301794995 / 25.03.2013г. за период м.02.2013г. – ДОО в размер
на 802,30лв.; ДЗПО – в размер на 226,50лв., ДДФЛ в размер на 353,48лв. и НЗОК в
размер на 362,40лв.
60.
По Декларация образец 6 № 040021306103760
/ 25.10.2013г. за период м.09.2013г. – ДОО в размер на 633,66лв.; ДЗПО в размер
на 179лв., ДДФЛ в размер на 278,43лв. и НЗОК в размер на 306,56лв.
61.
По Декларация образец 6 №
040021307252883 / 21.12.2013г. за период м.11.2013г. – ДОО в размер на
528,49лв.; ДЗПО – в размер на 149,28лв., ДДФЛ в размер на 229лв. и НЗОК в
размер на 265,89лв.
62.
По Декларация образец 6 №
040021202504746 / 25.04.2012г. за период м.03.2012г. – ДЗПО.
63.
По Данъчна декларация по ЗДДС №
04001325032 / 16.06.2014г. за данъчен период м.05.2014г. – ДДС за внасяне в
размер на 1297,59лв.
64.
Такси по изпълнителен лист № 1517 /
2010 / 18.07.2011г.
Заявеното становище е за изтичане на петгодишният давностен
срок от възникване на публичните задължения към 29.01.2021г. по следните
съображения:
Задълженията са присъединени към образувано изпълнително
дело на 05.01.2015г., с което давността е прекъсната. Давностният срок е спрян
с налагане на обезпечителни мерки на 14.04.2015г. и 08.06.2015г., с което
действие давността е прекъсната. На 21.10.2015г.е извършен опис на недвижимо
имущество на длъжника, с което действие давността е прекъсната. С разпореждане
за определяне на окончателна оценка от 02.12.2015г. давността отново е
прекъсната. На 23.03.2020г. давностният срок е спрян поради обявеното
извънредно положение за период от 23.03.2020г. – 20.05.2020г. – 58 дни.
Публичният изпълнител приема за неоснователно искането на
жалбоподателя, като приема, че с налагането на обезпечителни мерки на 14.04.2015г.
давностният срок е спрян и към момента не е изтекъл, поради което и отказва
погасяването по давност на задълженията.
В
хода на съдебното производство от страните не се представят нови доказателства.
След
извършване на служебна проверка, съдът установи, че обжалвания акт е издаден от компетентен орган, в
установената форма и при спазване на процесуалния закон.
В актовете на органите по приходите липсва обсъждане
на заявените от молителя факти относно спирането и прекъсването на давността.
Мотивите се съдържат в едно изречение – поради наложени обезпечителни мерки на
14.04.2015г. давностния срок е спрян и не е изтекъл към настоящия момент.
При така заявените от страните становища, съдът
намира, че между тях липсва спор относно наличието на посочените публични
задължения и извършените от публичния изпълнител действия по изпълнителното
производство – всички през 2015г.
Спорът се явява правен и е свързан с действието на
налаганите от публичния изпълнител обезпечителни мерки.
Съгласно разпоредбата на чл.172, ал.1, т.5 давността
спира с налагането на обезпечителни мерки, а съгласно ал.2 от същия текст
давността се прекъсва с предприемането на действия по принудително изпълнение.
Настоящият състав намира, че предвидено в чл.171, ал.1
от ДОПК спиране на давността винаги има срок – до приключване на съответното
производство или действие, ако не е предвиден по-кратък срок. Безсрочно спиране
на давностен срок е недопустимо, тъй като би превърнало едно лице във вечен
длъжник и то в резултат от бездействие на публичен орган. Не е възможно години
наред публичен изпълнител, който е част от държавен орган, да не извърши нито
едно действие по образувано изпълнително производство, и за този период да не
тече давност и след 10 – 15 години да се иска отново внасянето на сумите и то с
натрупана за периода лихва. Освен противоречието с общи правни принципи, довод
за спиране на давността само за времето на налагането на обезпечителните мерки
е и разпоредбата на чл.172, ал.2 от ДОПК. Не би могло да се прекъсне давностен
срок, който не тече. Ако давността е спряна безсрочно във времето при налагането
на обезпечителни мерки, то не би могло тя да се прекъсва с предприемане на
действия по принудителното изпълнение, например разпределение на постъпили
парични средства. Допълнителен аргумент е и факта, че след като след прекъсване
на давността започва да тече нова давност, то тази нова давност не е спряна,
тъй като не е възможно предварително да бъде спрян срок /той още не е започнал
да тече/. Следователно с налагането на обезпечителни мерки давността спира за
деня, в който те са наложени.
При тези виждания относно давността, спирането и
прекъсването й, следва да бъдат преценени възраженията на жалбоподателя за
погасяване по давност на посочените от него публични задължения.
Доколкото разпоредбата на чл.172, ал.3 от ДОПК
предвижда, че при прекъсване на давността започва да тече нов давностен срок,
то изтеклата до 2015г. давност е без правно значение за спора, тъй като през
2015г. е налице прекъсване на давността с предприети от публичния изпълнител
действия по принудителното изпълнение. На 21.10.2015г. е извършен опис на
недвижимото имущество на длъжника, а на 02.12.2015г. е издадено Разпореждане за
определяне на окончателна оценка. Следователно от 03.12.2015г. за посочените
публични задължения започва да тече нов давностен срок. До обявяването на извънредно положение този
срок не е прекъсван или спиран, тъй като липсват представени доказателства за
извършване от публичния изпълнител на действия по изпълнението. Съгласно § 29,
т.1 и т.2 от ПЗР / в сила от 23.03.2020г. / на Закона за мерките и действията
по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от
13 март 2020 г., и за преодоляване на последиците освен в случаите по чл.
172, ал. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс давността спира да
тече и за времето на обявеното извънредно положение. Последната разпоредба
въвежда ново основание за спиране на давността, наред с тези по чл. 172, ал. 1
от ДОПК, като срокът за новото спиране е до отмяна на Извънредното положение –
13.05.2020г. След отмяната на Извънредното положение давността продължава да
тече. Следователно през 2020г. изтеклата давност за процесните публични
задължения е общо 307 дни / 82 дни до обявяване на извънредното положение и 225
дни след него/. През 2021г. до изтичане на петгодишната погасителна давност са
нужни 58 дни или до 27.02.2021г. включително. Следователно давностния срок по
чл.171, ал.1 от ДОПК за посочените от жалбоподателя публични задължения е
изтекъл преди подаването на искането за отписването им по давност, поради
липсата на извършени каквито и да било действия от публичния изпълнител в
период на 5 години. Изводите на публичния изпълнител и горестоящия административен
орган за липса на изтекла погасителна давност са в противоречие със закона,
поради което и постановените от тях актове следва да се отменят, а преписката
върната на публичния изпълнител за отписване на посочените задължения –
главница и лихви.
Предвид изхода на спора основателно се явява искането на жалбоподателя за присъждане
на сторените по делото разноски съобразно представения списък с разноски и
доказателства за действителното им извършване. От страна на ответника е
направено възражение за прекомерност на претендираното адвокатско
възнаграждение. Материалния интерес на спора е 116 962,14лв., съгласно
таблица в диспозитивната част на разпореждането на публичния изпълнител.
Съгласно Наредба № 1 / 2004г. за минималните адвокатски възнаграждения за този
спор възнаграждението следва да е на по-малко от 3 699,21лв., а
претендираното адвокатско възнаграждение е под този размер – 3 690лв. –
поради което и възражението за прекомерност е неоснователно.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 85 / 30.06.2021г. на Директора
на ТД на НАП Велико Търново.
ОТМЕНЯ Разпореждане изх. № С210004-137-0004089 /
02.06.2021г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП Велико Търново.
ВРЪЩА преписката на публичен изпълнител при
ТД на НАП Велико Търново за произнасяне в едномесечен срок по искането на
дружеството за погасяване на публични държавни вземания при спазване на
дадените от съда указания в мотивите на решението.
ОСЪЖДА Националната агенция по приходите да заплати на ООД „Вачев
табак” с адрес на управление гр.Велико Търново, ул.”Ален мак” № 6в сумата от 3 740лв. / три хиляди седемстотин и четиридесет лева/.
РЕШЕНИЕТО не подлежи
на обжалване.
Съдия: