№ 262
гр. Благоевград, 20.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на седемнадесети май през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Владимир Ат. Пензов
при участието на секретаря Мария Г. Исидорова
като разгледа докладваното от Владимир Ат. Пензов Административно
наказателно дело № 20221210200509 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.58д и следващи от ЗАНН.
Образувано е по жалба на СТ. В. ХР. с ЕГН ********** с постоянен
адрес ... против Наказателно постановление № 244а-179 от 09.03.2022 г.,
издадено от Директора на ОДМВР - Благоевград, с което на жалбоподателя за
административно нарушение по т.15 на Заповед № РД-01-748/02.09.2021г. на
министъра на здравеопазването във връзка с чл.209а, ал.1 от Закона за
здравето във връзка с чл.63 ал.4 от Закона за здравето, на основание чл.209а,
ал.4, пр.2 от Закона за здравето във връзка с чл.209а ал.1 от Закона за
здравето е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 300
(триста) лева.
С жалбата се сочи, че наказателното постановление е
незаконосъобразно, необосновано и несъответстващо на фактическата
обстановка, издадено при неспазване на материалноправните и
процесуалноправните норми. Развиват се съображения за неяснота в
словесното описание на нарушението, както и че липсвала конкретизация за
противоепидемичната мярка, която е нарушена от жалбоподателя. Излагат се
съображения, че в случая се касае за маловажен случай, по смисъла на чл.28
от ЗАНН. Иска се от съда да постанови съдебен акт, с който да отмени
обжалваното наказателно постановление, като незаконосъобразно.
Жалбоподателят не се явява в съдебното заседание, представлява се от
адвокат С.Г., която поддържа жалбата, прави доказателствени искания и
изразява становище по същество. С жалбата се претендира присъждане на
сторените в производството разноски.
1
Административнонаказващият орган редовно и своевременно призован,
не ангажират свои представители по делото. Представено е становище от
гл.юрисконсулт Янева, с което се правят доказателствени искания и се взема
становище по същество, както и се претендират разноски в размер на 150 лева
за юрисконсултско възнаграждение.
Районна прокуратура редовно призована не изпраща представител и не
ангажира становище по същество.
Районният съд, след като съобрази доводите на жалбоподателя,
събраният по делото доказателствен материал и закона, установи следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок и е процесуално
допустима. Разгледана по същество е основателна.
След анализ на събрания доказателствен материал, съдът приема за
установено от фактическа страна следното:
Съгласно т.15 на Заповед № РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на
здравеопазването на територията на Република България, считано от
07.09.2021г. до 31.10.2021г. посещенията в заведенията за хранене и
развлечения по смисъла на чл.124 от Закона за туризма, игралните зали и
казина се допускат само в часовия интервал от 07,00 ч. до 23,00 ч. при
спазване на отстояние от 1,5 метра между облегалките на столовете на
съседните маси, допускане на не повече от 6 /шест/ души на една маса и
носене на защитни маски за лице от персонала.
На 19.09.2021г. свидетелите л.. Б. М. и В. ИВ. П., двамата служители на
01 РУ- Благоевград били включени в провеждана специализирана полицейска
операция във връзка със спазването на въведените противоепидемични мерки
на територията на Република България и в частност, въведените такива със
Заповед № РД-01- 748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването. Около
02.40 часа на същата дата л.. Б. М. и В. ИВ. П. участвали в извършването на
проверка в Клуб „Гоа премиум клуб“. Полицейските служители установили,
че в заведението - обект на проверката има множество посетители. При
извършени проверка на документите за самоличност на намиращите се в
заведението лица, проверяващите установили, че един от посетителите на
заведението е и жалбоподателя СТ. В. ХР., който не бил служител на
дискотеката. Свидетелят Л.М. приела, че жалбоподателят Х., като клиент-
посетител на Клуб „Гоа премиум клуб“ е нарушил противоепидемичните
мерки въведени в страната с т.15 от Заповед № РД-01-748/02.09.2021г. на
министъра на здравеопазването, въведени за периода от 07.09.2021г. до
31.10.2021г., като по този начин е извършил административно нарушение по
чл.209а ал.1 от Закона за здравето във връзка с чл.63 ал.4 от Закона за
здравето, поради което в присъствието на свидетеля при констатиране на
нарушението В. ИВ. П. и на жалбоподателя СТ. В. ХР., съставил на последния
Акт за установяване на административно нарушение № 1899а-641, бланков №
007637 от 19.09.2021г. (лист 7 от делото). Акта се връчил на жалбоподателя
срещу подпис, непосредствено след съставянето му, като същият не е отразил
2
възражения. В законоустановения срок постъпили писмени възражения №
УРИ 000-21243 от 23.09.2021г. (лист 11 от делото) срещу акта, с които се
сочело, че жалбоподателят практически към момента на вмененото му
нарушение е присъствал в заведението не като клиент-посетител, а като
статист, за което му качество има сключен граждански договор с „Гоа Клуб“
ООД № 12 от 18.09.2021 г. (приложен на л.14 от делото). Въз основа на така
съставеният акт, на 09.03.2022г. Директорът на ОДМВР - Благоевград издал
обжалваното Наказателно постановление № 244а-179 от 09.03.2022г. (лист 4
от делото), с което на жалбоподателя СТ. В. ХР., за административно
нарушение по т.15 на Заповед № РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на
здравеопазването във връзка с чл.209а ал.1 от Закона за здравето във връзка с
чл.63 ал.4 от Закона за здравето, на основание чл.209а, ал.4, пр.2 от Закона за
здравето във връзка с чл.209а ал.1 от Закона за здравето наложил
административно наказание „Глоба“ в размер на 300 (триста) лева.
Наказателното постановление е връчено лично на жалбоподателя срещу
подпис и с разписка на 22.03.2022 година, като в законоустановения срок, на
25.03.2022 година срещу него постъпила и разглежданата в настоящото
производство жалба с вх. № УРИ 244000-9442 от 25.03.2022г. (лист 2-3 от
делото).
Посочените фактически обстоятелства се установяват и от показанията
на разпитаните в хода на съдебното производство свидетели л.. Б. М. и В. ИВ.
П., които с показанията си изцяло подкрепят изложената и възприета от съда
фактическа обстановка.
По делото е приложена Докладна записка с рег. № 1899р-4075 от
01.03.2022г., изготвена от Мл.ПИ С С (лист 8 от делото), която е изготвена по
настоящия случай и със същата се предлага преписката по така съставеният
АУАН да бъде изпратена за вземане на отношение по компетентност на
административнонаказващият орган - Директор на ОДМВР - Благоевград.
От приложеното Становище с рег. № 1988р-4076 от 01.03.2022г. (лист 9
от делото), изготвено от Началник 01 РУ - Благоевград, е видно, че се
предлага на Директор на ОДМВР - Благоевград да издаде наказателно
постановление по така съставеният АУАН № 1899а-641, бланков № 007637 от
19.09.2021г.
По делото е приложена Заповед № 244з-843 от 24.03.2020г. (лист 15 от
делото) на Директор ОДМВР - Благоевград, която удостоверява материалната
компетентност на съставителя на акта за установяване на административно
нарушение.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз
основа на показанията на разпитаните по делото свидетели и от приложените
към административнонаказателната преписка и приети по делото писмени
доказателства, които са безпротиворечиви, относно подлежащите на
доказване факти и установяват по несъмнен начин възприетата фактическа
обстановка.
3
При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна
страна следното:
Жалбата е депозирана от надлежно лице в установения от закона 7-
дневен срок от връчване на НП, поради което е допустима, разгледана по
същество е основателна, по следните съображения:
При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления
районният съд е инстанция по същество, с оглед на което дължи
извършването на цялостна проверка относно правилното приложение на
материалния и процесуалния закон, независимо от посочените от
жалбоподателя основания. В изпълнение на това свое правомощие съдът
констатира, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи - АУАН е
съставен от надлежно упълномощено на основание чл.209а, ал.3 от Закона за
здравето лице с приложената Заповед № 244з-843 от 24.03.2020г. на
Директора на ОДМВР - Благоевград, а атакуваното НП е издадено в
съответствие с разпоредбата на чл.209а ал.4 от Закона за здравето от
директора на съответната областна дирекция на МВР. В този смисъл
актосъставителят и наказващият орган са материално и териториално
компетентни да установят нарушението и да наложат за него
административно наказание. Процесният АУАН е съставен в присъствие на
нарушителя и му е връчен, като е подписан от него. Спазени са сроковете по
чл.34, ал.1 и ал.3 ЗАНН, като двата документа съдържат установените с чл.42
и чл.57, ал.1 ЗАНН реквизити, като нарушението е описано подробно, с
посочване на мястото и начина на извършване, обстоятелствата по неговото
извършване и правната му квалификация. Релевантните за обективната
съставомерност на нарушението признаци са описани по ясен и конкретен
начин, като дадената правна квалификация съответства на словесното
описание.
Разпоредбата на чл.209а ал.1 от Закона за здравето е едновременно
санкционна и въвеждаща правило за поведение, а нейният бланкетен
диспозитив се запълва с посочването на конкретната заповед на министъра на
здравеопазването и противоепидемичната мярка, която в случая е приета за
нарушена от жалбоподателя. Съгласно т.15 от Заповед № РД-01-
748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, посещенията в
заведенията за хранене и развлечения по смисъла на чл.124 от Закона за
туризма, игралните зали и казина се допускат само в часовия интервал от
07,00 ч. до 23,00 часа при спазване на отстояние от 1.5 м. между облегалките
на столовете на съседните маси, допускане на не повече от 6 /шест/ души на
една маса и носене на защитни маски за лице от персонала. На първо място
следва да се посочи, че дискотека „Гоа премиум клуб“, където е извършена
проверката от служителите на 01 РУ - Благоевград представлява заведение за
развлечение по смисъла на чл.124, ал.7, т.6 във връзка с ал.2, т. 5 от Закона за
туризма, поради което за същата е приложима въведената с т.15 от Заповед №
РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването забрана за
посещенията след 23.00ч. Настоящият съдебен състав счита обаче, че
4
наказващият орган неправилно е ангажирал административнонаказателната
отговорност на жалбоподателя за нарушение на посочената
противоепидемична мярка, чийто адресат не е жалбоподателя. От
лексикалното и граматическо тълкуване на текста на противоепидемичната
мярка, за нарушението на която е санкциониран жалбоподателят се
установява, че адресат на предвиденото с нея задължение в заведенията за
хранене и развлечения по смисъла на чл.124 от Закона за туризма, игралните
зали и казина да се допускат посещения само в часовия интервал от 07.00 ч.
до 23.00 ч. при спазване на отстояние от 1.5 м. между облегалките на
столовете на съседните маси, допускане на не повече от 6 души на една маса
и носене на защитни маски за лице от персонала е дружеството, което
стопанисва съответното заведение за хранене и развлечение, в случая „Гоа
Клуб“ ООД. Именно на юридическото лице, стопанисващо заведението за
хранене и развлечение е вменено задължението да създаде необходимата
организация да се допускат посещения единствено в часовия интервал от
07.00 ч. до 23.00ч. при спазване на останалите въведени с т.15 изисквания (В
този смисъл Решение № 272 от 8.09.2021 г. на АдмС - Смолян по КНАХД №
106/2021г., Решение № 302 от 30.09.2021г. на АдмС - Смолян по КНАХД №
107/2021г., Решение № 879 от 30.11.2021г. на РС - Бургас по НАХД №
4212/202г., Решение № 1969 от 11.11.2021г. на РС - Пловдив по НАХД №
3649/2021г.). Ето защо при установеното от контролните органи
неизпълнение на това задължение, е следвало да бъде ангажирана
административнонаказателната отговорност на дружеството, стопанисващо
дискотека „Гоа премиум клуб“, а не на посетителите на дискотеката, какъвто
е бил жалбоподателят, доколкото същият не е адресат на въведеното с т.15 от
Заповед № РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването
задължение, да допуска посещения в проверената от контролните органи
дискотека единствено в посочения с т.15 часови интервал от 07.00 ч. до 23.00
ч. Изложените съображения обуславят извод, че наказващият орган
незаконосъобразно е наложил административно наказание на СТ. В. ХР. за
нарушение на противоепидемична мярка, която не въвежда задължение,
чийто адресат да е жалбоподателят, в качеството си на посетител на заведение
за развлечение, а и още по-малко като статист, съгласно граждански договор
№ 12 от 18.09.2021г., на заведение за развлечение.
Предвид изложеното, обжалваното наказателно постановление се явява
незаконосъобразно и като такова, следва да бъде отменено изцяло.
При този изход на делото правото на разноски възниква за
жалбоподателя СТ. В. ХР.. Същият претендира присъждане на разноски,
представляващи заплатено адвокатско възнаграждение за адвокат пред
първата инстанция. Съгласно 18, ал.2, вр чл.7, ал.2 т.1 от Наредбата за защита
по дела с определен материален интерес, възнагражденията при интерес до
1000 е 300 лева. Ето защо съотнесено към размера на наложената с
наказателното постановление имуществена санкция в размер на 300 лева,
определеният по реда на Наредбата минимален размер на адвокатското
5
възнаграждение възлиза на сумата 300.00 лева, което е и размера на
претендираното адвокатско възнаграждение. Липсват обаче по делото
доказателства, какъв е размера на договорения между жалбоподателя и
неговият адвокат възнаграждение, както и не са приложени доказателства, че
въобще такъв хонорар реално е заплатен на адв. С.Г.. В тази връзка искането
за присъждане на разноски по делото, съставляващи заплатен хонорар за един
адвокат се явява недоказано по основание и размер, поради което и съдът го
отхвърли, като неоснователно.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.2 т.1 във връзка с чл.58д от
ЗАНН, Благоевградски районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО Наказателно
постановление № 244а-179 от 09.03.2022 г., издадено от Директора на
ОДМВР - Благоевград, с което на СТ. В. ХР. с ЕГН ********** с постоянен
адрес ..., за административно нарушение по т.15 на Заповед № РД-01-
748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването във връзка с чл.209а, ал.1
от Закона за здравето във връзка с чл.63 ал.4 от Закона за здравето, на
основание чл.209а, ал.4, пр.2 от Закона за здравето във връзка с чл.209а ал.1
от Закона за здравето е наложено административно наказание „Глоба“ в
размер на 300 (триста) лева.
Решението може да се обжалва от страните пред Административен съд
- Благоевград в 14 - дневен срок, считано от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
6