Решение по дело №191/2019 на Районен съд - Раднево

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

номер 85                                     12.06.2019 година                                град Раднево

 

РАДНЕВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД                                            граждански състав

На двадесет и първи май                                                                      2019 година

В публично заседание в следния състав:      

                                 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: Христина Вълчанова

 

при участието на секретаря Живка Манолова, като разгледа докладваното от съдията, административно гражданско дело № 191 по описа на съда за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 27а, ал. 5 във вр. с ал.1 ППЗСПЗЗ във вр. чл. 14, ал. 3 ЗСПЗЗ.

Образувано е по жалба на Й.Г.Р., чрез процесуалния си представител адв. М., срещу Общинска служба по земеделие – Р., с която се обжалва решение № 00020Б от 22.02.2018 г. на ОСЗ - Раднево като незаконосъобразно и в нарушение на материалния закон. Твърди, че е наследник на Р. Й. Д., б.ж. на с. М. Д. Твърди, че от неговите наследници в ПК-Р. /тогава/ било заявено правото на обезщетяване на собствениците по реда на ЗСПЗЗ за притежавани земи в землището на с. М. Д.. Твърди, че била образувана преписка за обезщетяване № 1959/16.08.1999 г., като наследниците на Р. Й. Д. било признато правото на собственост върху 30,960 дка земеделски земи от 5 категория, за която било определено обезщетение със земя на стойност 10186 лв. според решение № 100/19.07.2001 г. на ПК-Р. и решение № 00251/06.04.2005 г. на ОСЗГ-Р./ лист 59/ от гр.дело 196/2018г./. Твърди, че в продължение на 13 години ОСЗ-Раднево издавала незаконосъобразни актове, които съдът отменял и производството не приключвало. Твърди, че в края на 2017 г. сигнализирал Омбудсмана на Република България, а на 02.02.2018 г. получил писмо от кмета на община Р., с което се изяснявали резултатите от извършената проверка и предприетите действия. Твърди, че с обжалваното решение се обезщетявали частично наследниците на Р. Й. Д чрез предоставяне в собственост на 12184 кв.м. земеделска земя на стойност 8541 лв. в землището на с. Р., община Р. – поземлен имот от ОПФ с идентификатор 62712.26.11 по КР и КК на с. Рисиманово. В настоящото съдебно разглеждане на спора се твърди и несъответствие между определено и получено реално обезщетение от жалбоподателя, тъй като цената на получения в обезщетение имот не е определен съобразно изискванията на Наредбата за условията и реда за установяване на текущи пазарни цени на земеделските земи (НУРУТПЦЗЗ), изм. с „Държавен вестник“, бр. 75/2006 г. - Наредба за реда за определяне на цени на земеделските земи /НРОЦЗЗ/.

Ответникът по жалбата Общинска служба по земеделие, гр. Р., чрез процесуалния си представител юрисконсулт Пеева, оспорва основателността на жалбата и моли същата да бъде отхвърлена. Излага подробни съображения за това, че оспорените решения са издадени от компетентен орган, в предвидената от закона форма, в съответствие с процесуалните и материалноправните норми.

Конституираните в производството, в качеството на заинтересовани лица – П.М.Р., Н.Й.К. и М.Й.К., в първото по делото съдебно заседание изразяват становище, че поддържат жалбата и са съгласни с мотивите на жалбоподателя, не са съгласни с обжалваното решение.

Съдът, като съобрази оплакванията в жалбата, доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателят е наследник по закон на наследодателя Р. Й. Д., бивш жител ***, починал на 22.08.1971 г. /виж удостоверение за наследници на л.21-24/. Наследници по закон на наследодателя Р. Й. Д. са и конституираните в производството три лица като заинтересовани страни.

С обжалваното решение № 0020Б/22.02.2018 г. на ОСЗ-Раднево, на основание чл. 27а, ал. 1 ППЗСПЗЗ и във връзка решение № 100 от 19.07.2001 г. по чл. 19, ал. 8 ППЗСПЗЗ за определяне на правото на обезщетение и решение № 00251/06.04.2005 г. по чл. 19, ал. 17, т. 1 ППЗСПЗЗ за определяне на начина на обезщетяване, във връзка с решение № 5/28.01.2008 г. по гр.д. № 286/2007 г. на РС-Р. и решение № 6/28.01.2008 г. по гр.д. № 189/2007 г. на РС-Р. и решение № 585 от протокол № 36/31.08.2017 г. на ОбС-Р. по преписка № 1959/16.08.1999 г. от Г. Р.Й., са обезщетени наследниците на Р. Й. Д., чрез предоставяне в собственост на 12184 кв.м. земеделска земя на обща стойност 8541 лв. в землището на с. Р. както следва: ПИ от ОПФ с идентификатор 62712.26.11 по КККР на с. Р., представляващ нива с площ от 12184 кв.м., четвърта категория, местност „Бялата пръст“, на стойност 8541 лв.

По делото е представена административната преписка № 1959/21.01.1992 г. От същата е видно, че с протокол № 166 от 03.05.1995 г. на ПК-Раднево е определен размера на подлежащата на възстановяване земеделска земя като е постановено обезщетяване със земя от 30960 дка и редуциране със земя от 5,040 дка, от които последната земя е била реално възстановена с решение № 195/15.03.1996 г. на ПК-Р. чрез възстановяване на правото на собственост върху нива от 5,040 дка, осма категория, местност Кюпря кория, имот № 014010 по плана за земеразделяне на с. М. Д. Последният имот е бил предаден чрез въвод във владение на Г Р.Й. видно от протокол № 210 от 29.05.1996 г. на ПК-Р. 

 

Оспорения пред РС Р. административен акт е постановен в производство по чл. 27а от ППЗСПЗЗ и след развитие на другите законоустановени фази на обезщетителното производство.  Производството е по чл. 27а ал. 5 – след отмяна по съдебен ред на решения по  чл. 27а ал. 1 ППЗСПЗЗ-решения с № 009ОБ /14.05.2007г и № 006ОБ от 15.05.2007г на ОСЗ Р./л. 60 и л. 63/ за обезщетяване наследниците на  Р. Д. със земя, чрез предоставяне в тяхна собственост на имоти по обявения план за обезщетяване – община Р. Посочените решения на ОСЗ-Р. са били отменени съответно с Решение № 5 от 28.01.2008г по гр. д. № 286/2007г и Решение № 6/28.01.2008г по гр. д. № 289/2007г на РС Р. и е постановено връщане на преписката на службата за постановяване на ново решение по реда на чл. 27а от ППЗСПЗЗ. Според чл. 27а ал. 5, когато решението по ал. 1 е отменено по съдебен ред, общинската служба по земеделие въз основа на влязлото в сила съдебно решение постановява ново решение за обезщетяване със земеделска земя.

Оспореното в случая Решение № 0002ОБ/22.02.2018г на ОСЗ –Р. има характер на акт по чл. 27а ал. 5 от ППЗСПЗЗ, явява се ново решение за обезщетяване със земеделска земя в производство след постановеното от съда връщане на преписката. Независимо от наименованието на обжалваното решение "за обезщетяване със земеделска земя съгласно плана за обезщетяване", предмет на обезщетението в случая е конкретен имот, определен по чл. 45ж от ППЗСПЗЗ. В оспореното Решение № 002ОБ/22.02.2018г, съответно на чл. 45ж ал. 6 от ППЗСПЗЗ е посочено Решение № 585/31.08.2017г на Общински съвет Раднево- на л. 86, с което поземления имот от ОПФ с № 026011 – 12. 184 дка с НП нива в землището на с. Рисиманово /идентификатор 62712.26.11 по КККР/, е бил предоставен за обезщетение на основание § 27, ал. 2, т. 3 от ПЗР на ЗИД ЗСПЗЗ/ДВ 61/2016г/ - за обезщетяване на собствениците, чиято собственост не може да бъде възстановена. Законосъобразността на Решение № 585/31.08.2017г на ОбС Раднево по аргумент от чл. 45ж ал. 2 от ППЗСПЗЗ не подлежи на контрол за законосъобразност в настоящото производство.

В случая оспореното решение е ново такова за обезщетяване със земя по смисъла на 27а ал. 5 от ППЗСПЗЗ и на основание ал. 1 на чл. 27а, подлежи на обжалване по посочения ред при несъответствие по стойност между признатото и полученото обезщетение.

Следователно в това производство съдът проверява единствено дали стойността на земеделската земя определена за обезщетение е съответна по стойност на признатото право на обезщетение. В случая стойността на признатото обезщетение е 10186 лв, съгласно решения № 100/19.07.2001г и № 00251 / 06.04.2005г на органа по поземлената собственост и спрямо тази стойност се следва съпоставка със сумата на стойностите на предоставеното с решения по чл. 27а ППЗСПЗЗ обезщетение. Съгласно чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ, размерът на обезщетенията се определя по текущи пазарни цени, установени с наредба на Министерския съвет, а това е Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските земи, приета с ПМС № 118 от 26.05.1998 г., обн. в ДВ, бр. 64/1998 г., с последващи изменения. При наличие пречки за възстановяване на бившите земеделски земи, вкл. визираните в чл. 15, ал. 3 от ЗСПЗЗ - когато размера на земеделската земя в границите на землището е намалял и е признато право на обезщетение за разликата между подлежащата на възстановяване и възстановената земя, стойността на земите, когато такива са предоставени като обезщетение, както е в случая, се определя на база Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските земи, приета по чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ.

 

При извършването на съдебния контрол върху административния акт, какъвто безспорно по своя характер представлява решението на Общинската служба по земеделие, съдът следва да прецени само дали последната се е съобразила със нормативно регламентираните в посочената наредба коефициенти и другите изисквания при определяне стойността на дължимото обезщетение. За отговора на този въпрос съдът назначи и прие съдебно-икономическа експертиза, , изпълнена от в. л П., според която с решение № 0002ОБ/22.02.2018г на ОСЗ-Р. за обезщетяване със земеделска земя в землището на с. Сърнево, са обезщетени наследниците на Р. Д. в размер на 12184 кв. м на стойност 7073лв. Дължимия резмер на обезщетението с имот следва да бъде 8 541 лева. Размерът на обезщетението е определен като предоставената земеделска земя в землището на с. Р. е умножен по 701. 00 лв /средните цени в лева на дка по категории в землището на с. Р. съгласно Протокол на ПК гр. Р. и НРОЦЗЗ/. Размерът на определеното обезщетението е 8541. 00 лв /л. 114/ а на полученото е 7037лева.  Следователно не  е налице съответствие между определен и получен размер на обезщетението, като  Общинска служба земеделие  според вещото лице не се е съобразила с определените  в Наредбата коефициенти за отстояние на нивата, които тя е взела предвид вид.

 

 

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

 

Жалбата е процесуално допустима. Подадена е от лице, адресат на административния акт /като наследник на бившия собственик/, при спазване на законоустановения 14-дневен срок за обжалване по чл.27а от ППЗСПЗЗ - актовете са връчени лично на Й.Г.Р. на 09.03.2018 г. /виж стр.93-94/, а жалбата е депозирана в РС-Раднево на 23.03.2018 г. /чрез куриер/ и подлежи на разглеждане.

По съществото си тя се явява основателна по следните съображения:

 

Налице е несъответствие по стойност, което е във вреда на правоимащия, а съгласно §1к от ДР на ППЗСПЗЗ, равностойни земеделски земи са тези, чиито стойности за декар, определени по реда на Наредбата за условията и реда за установяване на текущи пазарни цени на земеделските земи, приета с ПМС № 118/1998 г. са равни.

Собствениците, респективно техните наследници имат право на обезщетение с равностойни земи от общинския поземлен фонд и/или с поименни компенсационни бонове и въпросът е разрешен с решението по чл. 19, ал.8 от ППЗСПЗЗ и следва да се сравнява тази призната вече стойност и получената в обжалваното решение по  чл. 27а, ал.1 от ППЗСПЗЗ.

Предвид на изложеното, обжалвания акт подлежи на отмяна, като на ОСЗ Раднево следва да се върне преписката по издаването му за издаване на ново решение, с което наследниците на  Р.Д. да бъдат обезщетени със съответен по стойност имот, а ако такъв не е наличен в общинския поземлен фонд, да им бъдат предоставени и компенсационни бонове на съответната стойност за уравняване, съгласно правилото на чл. 19, ал.17, т.1 от ППЗСПЗЗ.

 

     По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2, пр. 5-то АПК, съдът

 

Р  Е  Ш  И :

 

ОТМЕНЯ КАТО НЕПРАВИЛНО И НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО решение № 0020Б/22.02.2018 г. на Общинска служба по земеделие – Р. за обезщетяване наследниците на Р. Й. Д., чрез предоставяне в собственост на 12184 кв.м. земеделска земя на обща стойност 8541 лв. в землището на с. Р., както следва: ПИ от ОПФ с идентификатор 62712.26.11 по КККР на с. Р, представляващ нива с площ от 12184 кв.м., четвърта категория, местност „Бялата пръст“, на стйност 8541 лв., на основание чл. 27а от ППЗСПЗЗ.

 

ОСЪЖДА Общинска служба по земеделие – гр. Р., с административен адрес гр. Р., ул. „Гита” № , ет.  да заплати на  Й.Г.Р., ЕГН **********, с адрес ***, сумата от 600,00 лв. (сто лева), представляваща разноски за производството – адвокатски хонорар и платено възнаграждение за вещо лице.

ОСЪЖДА Общинска служба по земеделие – гр. Р., с административен адрес гр. Р., ул. „Гита” № , ет.  да заплати на Районен съд Р. по сметка за вещи лица сумата от 72 лева,представляваща незаплатената част от определеното възнаграждение на вещо лице.

Решението може да се обжалва пред Административен съд – С. З. в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

    РАЙОНЕН СЪДИЯ: