Решение по дело №433/2009 на Административен съд - Стара Загора

                                                РЕШЕНИЕ

№13                                     28.01.2010г.                                 гр. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Старозагорски административен  съд                 на двадесет и първи януари

две хиляди и десета година                                                    

В открито заседание, в състав                                   

                            Председател: Радостин Радков                                   Членове: 1. Галина Динкова                                                      2. Дарина Драгнева

 Секретар З.Д.

 Прокурор Константин Банчев

като разгледа докладваното от  съдия Дарина Драгнева

 КНАД №433 по описа за 2009 година

 за да се произнесе взе предвид следното:

         Производството е по реда на чл.208 и сл. от АПК, образувано по касационната жалба от Министъра на културата, чрез процесуалния представител юрисконсулт Я. против решение №118/21.10.2009г., постановено по а.н.д. №138 по описа за 2009г. на РС Гълъбово,  с което е отменено като незаконосъобразно НП №1037/18.06.2009г. на Заместник –Министъра на Министерство на културата за налагане имуществена санкция на „КТВ” ООД гр. Гълъбово в размер на 500лв. на основание чл. 98в ал.1 ЗАПСП във вр. с чл. 53 ал.1 от ЗАНН.

С жалбата се иска отмяна на решението, като постановено в нарушение на материалния закон. В подкрепа на релевираното касационно основание се излагат доводи за техническа грешка при посочване в АУАН и в НП на четири телевизионни програми, за чието разпространение АНО е установил договори за разпространение. За останалите единадесет програми е установено нарушение, за което е наложено наказание към минимално предвидения размер, а в хода на административно наказателното производство не са допуснати нарушения.

Ответника – „КТВ” ООД гр. Гълъбово не се представлява в открито съдебно заседание и не представя възражение по касационната жалба.

 Становището на представителя на Окръжна прокуратура Стара Загора е за неоснователност на касационната жалба.

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и след извършена проверка за валидност, допустимост и съответствие на обжалваното решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е допустима, а разгледана по същество е не основателна.

С решение №118/21.10.2009г., постановено по а.н.д. №138 по описа за 2009г. на РС Гълъбово, е отменено като незаконосъобразно НП №1037/18.06.2009г. на Заместник –Министъра на Министерство на културата за налагане имуществена санкция на „КТВ” ООД гр. Гълъбово в размер на 500лв. на основание чл. 98в ал.1 ЗАПСП във вр. с чл. 53 ал.1 от ЗАНН.

За да отмени наказателното постановление Районният съд е приел, че

са нарушени императивните разпоредби на чл.42 т.4 и чл.57 ал.1 т.5 ЗАНН, като е допуснато противоречие между мотивите и диспозитива на НП.  АНО е обвинил „КТВ” ООД гр. Гълъбово, че е осъществил състава на административно нарушение по чл.97 ал.1 т.6, предл. 3, във вр. с чл.(91 ал.1 т.1 предл.2 във вр. с чл.72 т.4 от ЗАПСП по отношение на петнадесет програми. Сред тях и програмите Диема, Диема 2, Диема Фемили и ММ, за които в АУАН и в обстоятелствената част на НП е приел, че се предават на основание сключени договори за отстъпено право за препредаване по кабел. За този факт са събрани писмени доказателства още в хода на административно наказателното производство. Въпреки приетото за установено по отношение на цитираните телевизионни програми, е наложено наказание и за тяхното разпространение.

         Изводите на районния съд, че е нарушено правото на защита на обвиненото лице, се споделят напълно от касационната инстанция, като по отношение доводите за не спазване на правилото на  чл. 57 ал.1 т.5 от ЗАНН се налагат следните коригиращи мотиви: Описанието на нарушението е пълно, но в случая се касае за установена от административния орган не съставомерност по отношение разпространението на четири телевизионни програми, за които кабелния оператор има сключени договори за отстъпени авторски права. Следователно нарушена е разпоредбата на чл.6 от ЗАНН, която обявява за административно нарушение само онова деяние, което нарушава установения ред на държавно управление, извършено е виновно и е обявено за наказуемо. Излъчването на програми въз основа на договор за отстъпено авторско право не е нарушение на ЗАПСП,  а спазване на установения от него ред. Оттук и извода за не законосъобразност на наложеното наказание – ангажира се отговорност за нарушение, което не е извършено. Не може да се приеме довода в касационната жалба, че препредаването по кабел на другите единадесет програми, без сключен договор с носителя на авторското право е достатъчно, за да се приеме за законосъобразно НП. АНО е формулиран обвинение за едно нарушение, осъществено чрез препредаване по кабел на петнадесет конкретно изброени програми, сред които и цитираните четири, за което е наложил едно наказание. Допуснатото противоречие между мотиви и диспозитив относно съставомерността на излъчването на някои от тях, влече след себе си незаконосъобразност на НП. При определяне размера на наказанието АНО твърди, че е съобразил техния брой, което е още един довод, че се касае за едно нарушение, чиято тежест той е определил по посочения критерий.

Мотивиран от изложеното Административен съд Стара Загора

 

РЕШИ

 

ОСТАВЯ В СИЛА решение №118/21.10.2009г., постановено по а.н.д. №138 по описа за 2009г. на РС Гълъбово.

 

            Решението не подлежи на обжалване и протест пред ВАС.

 

 

                                                                           ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

                                                                                 ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

                                                                                                    2.