Определение по адм. дело №856/2025 на Административен съд - Плевен

Производството е по реда на чл. 256 от АПК.

Образувано е по искова молба на С. Н. Т. [ЕГН] Постоянен адрес: [жк] /адрес/, [Наименование], [населено място] чрез адв. М. Б. от ПлАК [улица] ,/адрес/, [населено място], против Директора на РДГ-Ловеч адрес /адрес/ [населено място].

В исковата молба се сочи, че спрямо ищеца през 2021 год. е издадено Наказателно постановление № 728/16.12.2021г. на Директора на Регионална дирекция по горите Ловеч на основание чл.84, ал.1, предл.3 от Закон за лова и опазване на дивеча (ЗЛОД) с което му е наложено административно наказание - глоба в размер на 200 лв. и на основание чл.94, ал.1 от ЗЛОД е лишен от право на ловуване за срок от три години, за извършено нарушение на чл.84, ал.1, предл.З във вр. с чл.43, ал.З, предл.1, т.1 във вр. с чл.57, ал.1 от ЗЛОД. НП е обжалвано и е постановено Решение № 38/29.05.2024г. а.н.д. № 205/2022г. по описа на Районен съд Червен бряг, с което съдът е потвърдил обжалваното наказателно постановление. Административен съд Плевен с Решение № 3634/17.10.2024 год. постановено по адм. дело № 654/2024 год. е потвърдил Решението на PC- Червен Бряг.

На 10.10.2021 г. при извършване на проверка на място служители на РДГ Ловеч са иззели билет за лов № 323011 и членска карта № Б0015027, заверени за 2021г., като в последствие е издаден и АУАН с-я Б00А № 000198 от 06.11.2021г. за това, че ищецът ловува извън определените в разрешителното за лов места, без да е убил дивеч, с което е нарушил чл.84, ал. 1, предл.З от ЗЛОД във вр. с чл.57, ал.1 във вр. с чл.43, ал.З, предл. първо, т.1 от ЗЛОД.

Ищецът твърди, че в мотивите на Решение № 3634/17.10.2024 год., постановено по адм. дело № 654/2024 год. по описа на Административен съд Плевен по отношение на приложението на чл. 29а от ЗАНН е посочено, че „Съгласно цитираната норма, времето, през което за същото нарушение наказаното лице е било лишено по административен ред или фактически от възможността да упражнява определена професия или дейност, се приспада при изпълнение на наказанието временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност. Приспадането по чл.29а от ЗАНН се извършва след влизане в сила на наказателното постановление и при привеждане на неговото изпълнение, и то от органа, наложил наказанието, арг. от чл.81, ал.1 от ЗАНН. Предвид посочените разпоредби, такива правомощия - приспадане на изтърпяното наказание лишаване от право, не са предоставени на съда от ЗАНН. Правомощията на съда са изрично изброени в разпоредбата на чл.63, ал.2 от ЗАНН, където липсва посочена материална компетентност в тази посока. Такава компетентност притежава единствено органът по изпълнението на наказанието, който е издателят на правораздавателния акт.

След постановяване на решението и след влизане в сила на наказателното постановление при превеждане изпълнението на същото Директорът на регионална Дирекция по горите Ловеч не е извършил приспадането по чл. 29а от ЗАНН и не е върнал иззетите билет за лов № 323011 и членска карта № Б0015027 .

Ищецът твърди, че многократно след влизане в сила на наказателното постановление е отправял искания до Директора на Р. Д. по горите Ловеч за прилагане разпоредбата на чл. 29а от ЗАНН и чл. 3, ал.2 от ЗАНН и връщане на иззетите при проверка на място от 10.10.2021 год. ловен билет № 323011, издаден от ТП ДГС Лесидрен и членска карта № Б0015027 и многократно е опитвал да го накара да изпълни свое задължение, произтичащо пряко от нормативен акт, но бездействието му продължава и до настоящия момент. Отправял е искане и към ДГС Лесидрен по указания на Директора на РДГ Ловеч, че те трябва да се произнесат, като е получил отговор от тях, че не е в тяхната компетенция да връщат исканите документи и че същите са само държатели на същите.

Ловния билет и членската карта на жалбоподателя са отнети през месец октомври 2021 год., като, считано от фактическото им отнемане до настоящия момент са изминали 4 години, тоест този три годишен срок на лишаване от право на лов, считано от изземване на ловния билет е изтекъл на 10.10.2024 год.

Макар и разпоредбата на чл. 29а от ЗАНН, да е влязла в сила на 23.12.2021 год., то съгласно чл. 3, 2 от ЗАНН, ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по- благоприятна за нарушителя, както е в настоящия случай. Твърди, че именно тази разпоредба, която е влязла в сила преди влизане в сила на наказателното постановление, е изрична норма, уреждаща началото на течение на срока на наказанието лишаване от право да се упражнява определена дейност- в случая на ловуване, когато лицето фактически е било лишено от това право още с изземването на процесиите документи на 10.10.2021 год. Прави извод, че когато към момента на влизане в сила на наказателното постановление нарушителят е бил лишен от право да упражнява съответна дейност, като му е иззет ловния билет и членската карта, както е в случая при изпълнение на наказанието „лишаване от право на ловуване“, съобразно чл. 81, ал.1 от ЗАНН и чл. 29 а от ЗАНН, следва да се приспадне времето, през което за същото нарушение лицето, наказано с НП, е било лишено от възможността да упражнява това право, чрез изземването на ловния му билет и членската карта. Предвид изложеното връщането на ловния билет и членската карта е било дължимо от страна на Директора на РДГ Ловеч от момента на изтичане на три годишния срок от изземането на документите, защото именно от 10.10.2021 год. жалбоподателят е бил лишен от правото да упражнява съответната дейност, който срок е изтекъл на 10.10.2024 год.

С оглед изложеното счита, че Директора на РДГ Ловеч не изпълнява свое задължение, произтичащо пряко от нормативен акт, като бездействието му може да се оспори безсрочно.

В заключение моли съда да осъди Директора на ТП ДГС Ловеч да приложи разпоредбата на чл. 29а от ЗАНН и да върне ловен билет № 323011 издаден от ТП ДГС Лесидрен и членска карта № Б0015027 иззети на 10.10.2021 год. и предадени за съхранение в ДГС Лесидрен. Претендира разноски.

Исковата молба е изпратена на Директора на РДГ-Ловеч с указания да представи по образуваното дело : пълната административна преписка по издаване на Наказателно постановление №728/16.12.2021 год. на Директора на РДГ-Ловеч, издадено срещу С. Н. Т.; подадените след влизане в сила на наказателното постановление молби/искания от С. Н. Т. до Директора на РДГ-Ловеч, за прилагане на чл.29а от ЗАНН, както и отговорите на тези молби/искания, в т.ч. доказателства на коя дата тези отговори са били връчени на Т.; становище по подадената от Т. искова молба, както и становище и доказателства върнати ли са на молителя ловен билет и членска карта или не и на какво основание.

Директорът на РДГ-Ловеч, с писмо с вх.№6728/25.11.2025 год. е представил изисканите от съда писмени документи и становище за неоснователност на исковата молба.

От Районен съд-Червен бряг е изискано и приложено към настоящето, анд №205/2022 год. по описа на РС-Червен бряг.

Съгласно разпоредбата на чл. 256, ал. 1 от АПК бездействието на административния орган по задължение, произтичащо пряко от нормативен акт, може да се оспори безсрочно, като се прилагат съответно разпоредбите за оспорване на индивидуалните административни актове. Целта на защитата в това производство е да се осъди административния орган да изпълни дължимото действие – чл. 256, ал. 3 АПК.

Като страни в съдебното производство, на основание чл. 154, ал. 1 от АПК, следва да бъдат конституирани оспорващото лице, както и органът, чието бездействие се оспорва – Директора на ТП ДГС Ловеч.

На основание чл. 170, ал. 3 от АПК следва да се дадат указания на страните за изясняване на обстоятелствата от значение за спорното право във връзка с разпределение на доказателствената тежест.

Съобразно чл. 170, ал. 1 от АПК ответникът носи тежестта да докаже наличието или липсата на правоизключващи, правопогасяващи или правоотлагащи факти.

На основание чл. 144 от АПК във вр. с чл. 154, ал. 1 от ГПК в тежест на оспорващото лице е да докаже съществуването на фактите и обстоятелствата, на които основава своите искания или възражения, в това число, че е налице законово задължение за ответника за извършване на фактически действия, предмет на искането, както и че действията, които ответникът е задължен да изпълни, са фактически, а не правни такива, като посочи и представи конкретни доказателства във връзка с твърденията си.

Делото следва да бъде насрочено в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

Следва да бъде указано на ответника, че следва в 14 - дневен срок от съобщението за настоящото определение, да представи писмен отговор по делото на осн. чл. 163, ал. 2 от АПК, с препис за жалбоподателя, вкл. да посочи кои твърдения от жалбата му приема за спорни и кои за безспорни, с оглед отделяне на спорното от безспорното по делото.

Воден от горното, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

НАСРОЧВА административно дело № 856/2025 г., по описа на Административен съд Плевен, в открито съдебно заседание на 08 януари 2026 г., от 10,30 часа, за когато да се призоват страните.

КОНСТИТУИРА като страни по делото:

ИЩЕЦ – С. Н. Т. [ЕГН], постоянен адрес: [жк] /адрес/, [Наименование], [населено място], който да се призове чрез адв. М. Б. от ПлАК [улица] ,/адрес/, [населено място]

ОТВЕТНИК – Директора на ТП ДГС Ловеч.

Да се уведоми Окръжна прокуратура за образуваното дело с препис от исковата молба, която, при преценка, да упражни правата си за встъпване в процеса.

УКАЗВА на ищеца, че в негова тежест е да докаже съществуването на фактите и обстоятелствата, на които основава своите искания или възражения, в това число, че е налице задължение за ответника за извършване на фактически действия, които следват пряко от закон, както и че действията, които ответникът е задължен да изпълни, са фактически, а не правни такива, като посочи и представи конкретни доказателства във връзка с твърденията си.

УКАЗВА на ответника, че носи тежестта да докаже наличието или липсата на правоизключващи, правопогасяващи или правоотлагащи факти.

Определението не подлежи на обжалване.

Преписи от същото да се изпратят на страните.