№
гр.Варна, 19.04.2022г.
Варненският административен съд, VІ - ти състав, в
закрито заседание на деветнадесети април две хиляди и двадесет и втора година в
състав:
Председател: ИВЕТА ПЕКОВА
като разгледа докладваното от съдията Пекова
адм. дело N 836 по описа за 2022год.,
за да се произнесе, взе предвид:
Производството е за
проверка допустимостта на жалбата по чл.159 АПК.
Постъпила е жалба от Д.Т.Н.
против отговор рег.№ДОИ22000034ВН_005ВН/28.03.2022г. в частта, която е непълна,
неточна и завоалирана, което противоречи на разпоредбите на чл.6, ал.1 т.1
ЗДОИ. Моли съда да постанови решение, с което да принуди община Варна да
изпълни разпоредбите на чл.6 ЗДОИ, както и да й бъдат присъдени разноските по
делото.
С Разпореждане № 4602/06.04.2022г.
жалбата е оставена без движение, като е указано на жалбоподателката да
уточни акта, който обжалва, в какво се
състои незаконосъобразността на акта и в какво се състои искането до съда; да
представи доказателства за внесена по сметка на Административен съд – гр.Варна
държавна такса в размер на 10/десет/лева.
С молба с.д. № 6129/15.04.2022г.
същата уточнява, че въпреки предоставения пълен достъп до информация с Решение
№ ДОИ22000034ВН_003ВН/21.03.2022г., което напълно и изцяло я удовлетворява,
предоставеният отговор рег.№ ДОИ22000034ВН_005ВН/28.03.2022г. не изпълнява
решението, тъй като информацията е
непълна, не отговаря на зададените в заявлението въпроси и в този смисъл не
изпълнява разпоредбите на чл.6 от ЗДОИ. Уточнява, че обжалваният акт е
отговорът на община Варна рег.№ ДОИ22000034ВН_005ВН/28.03.2022г., т.к.
получаването на подобна непълна, неточна и завоалирана информация е практика и
система при общинската администрация, и реално представлява отказ да се изпълни
предоставеното решение. Твърди, че правният ѝ интерес произтича от
разпоредбата на чл.6 ЗДОИ, както и от постановеното изцяло в нейна полза
Решение № ДОИ22000034ВН_003ВН/21.03.2022г. Представено и б.б. за внесена ДТ.
Съдът намира, че
жалбата е недопустима.
Със Заявление за
достъп до обществена информация рег.№ ДОИ22000034ВН/08.03.2022г. жалбоподателката
е поискала от кмета на община Варна, съгласно чл.2, чл.10 и чл.11 от ЗДОИ, да
получи следната информация:
1/ как, според
Общинската администрация, се дефинират действията на служител на ръководен
пост, който задължава служителите си да подават определена информация на
граждани с цел неотработване на сигнала им- цитиране на правило,
нормативен/поднормативен акт, кодекс и/или друго;
2/в случай, че
граждани са пострадали от безстопанствени кучета и са информирали приюта за
това, но от там не предприемат съответни действия незабавно/съгласно
действащото законодателство/, как и по какъв начин трябва да постъпят
гражданите, след като са изчерпали законовите възможности;
3/заверено за вярност
копие на цялата документация /със заличени данни/ по прегледа на куче УМ 708ч.
рег.№209/23.07.2021г. в Клиника Одесос на 04.01.2022г.-епикриза, назначено
лечение, наименование, вид, количество, партиден номер, срок на годност на
изписаните лекарствени средства, отговорен служител за прилагане на назначеното
лечение /длъжност/, място на съхранение на изписаните лекарствени средства,
копие от документа, с който Рая Караниколова е упълномощена да прилага и
присъства при терапията и манипулациите на кучето /справка с
видеонаблюдението/, копие на платежен документ за заплатени ветеринарни услуги
/в случай, че услугите са заплатени от гражданин и/или НПО-копие на договор или
друг документ за дарение със съгласувателни подписи от отговорните за това
служители на община Варна/ и др.;
4/ заверено за вярност
копие от епикриза, назначено лечение, извършени прегледи, изследвания,
амбулаторен дневник на ветеринарния лекар, извърил манипулациите, протокол за
дарение, както и цялата документация във връзка с посещението на д-р Т. от
ОПКК-Каменар при раждането на 7/седем/ броя кученца от настанено в приюта куче
на 06.01.2022г.;
5/начин на залавяне,
транспортиране, настаняване на уловеното на 11.02.2022г. куче в морската
градина, след инцидент с ухапано малко дете- заверено за вярност копие от
цялата прилежаща документация със заличени лични данни-вид, количество,
партиден номер, срок на годност на използваните упойващи вещества, ветеринарен
лекар, контролирал и ръководил лова, документ от прегледа на животното в
рамките на 24 часа от залавянето му-заверено копие от амбулаторен дневник,
досие/та на животното, регистър, номер на нашийник, номер на електронен
транспондер за идентификация, номер на ушна марка, копие на платежен документ
за заплатени ветеринарни услуги/в случай, че услугите са заплатени от гражданин
и/или НПО-копие на договор или друг документ за дарение със съгласувателни
подписи от отговорните за това служители от община Варна/ и др.
В заявлението е
посочено, че жалбоподателката желае да получи отговора, ведно с решението, на
посочения от нея имейл адрес.
С решение № ДОИ22000034ВН_003ВН/21.03.2022г.
секретарят на община Варна, на основание чл.28, ал.2 от ЗДОИ, е предоставил
достъп до наличната в общината обществена информация по Заявление рег.№
ДОИ22000034ВН/08.03.2022г., която да бъде предоставена сканирана служител на
дирекция „Контрол и санкции“ по електронен път до заявителя на посочената
ел.поща, в 30-дневен срок от получаване на решението, под формата на писмена
справка и копия на относимите документи със заличени лични данни, изготвена от
служител на дирекция „УСКОР“, както и екземпляр от решението да бъде сканиран и
изпратен по ел.път на заявителя.
С писмо рег.№
ДОИ22000034ВН_005ВН/28.03.2022г. на жалбоподателката, на посочената от нея
ел.поща, е предоставена исканата информация, както следва: по т.1 –въпросът е
общ, неясен, което поставя в невъзможност общинската администрация да отговори,
по т.2 – въпросът касае личен избор и е извън компетенциите на общинската
администрация; по т.3- копие от ТД №1/04.01.2022г. и протокол от преглед; по
т.4- лично досие, протокол от преглед; по т.5- лично досие, транспортен документ,
фактура, документ за преглед.
Така изготвеният
отговор за предоставяне на информацията по решението от 21.03.22г. е предмет на
оспорване.
Безспорно е, че по
подаденото от жалбоподателката заявление за достъп до обществена информация е
постановено Решение № ДОИ22000034ВН_003ВН/21.03.2022г., с което на основание
чл.28, ал.2 от ЗДОИ, компетентният да се произнесе по заявлението орган/съгласно
Заповед № 4628/15.12.2016г. на кмета на общината/- секретарят на община Варна е
предоставил достъп до търсената и налична в общината обществена информация.
Наличието на изричен
акт по подаденото заявление, с който е удовлетворена изцяло претенцията за
предоставяне на достъп, лишава заявителя от правен интерес от оспорването на
този акт, в т.ч. и по отношение на твърденията му, че предоставената информация
е непълна и неточна.
Твърдението, че предоставената
информация е непълна и неточна касае изпълнението на административния акт –
решението, който е изцяло положителен за заявителката, което и изрично е
заявила в молба с.д. № 6129/15.04.2022г. Обстоятелството, че обема на
предоставената й информация не я удовлетворява и я счита за непълна, обосновава
извод за неточно изпълнение на акта, а не до факти и обстоятелства от значение
за решаване на спора, квалифициращи го като вид отказ.
По арг. от чл.22 от
ЗДОИ Н. е следвало да подаде до административния орган мотивирано заявление за
поправяне и/или допълване на предоставената обществена информация и при
евентуално постановен отказ в този случай, да упражни правото на обжалване.
Наличието на подлежащ
на обжалване административен акт, съответно наличието на правен интерес от
оспорването са от категорията на абсолютните, положителни процесуални
предпоставки за допустимостта на подадената жалба. Не е налице годен за оспорване
акт, нито правен интерес за жалбоподателката от оспорването, поради което
жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото
следва да бъде прекратено.
Предвид гореизложеното
и на основание чл.159, т.1 и т.4 на АПК, съдът
О П Р Е
Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Д.Т.Н. против отговор
рег.№ДОИ22000034ВН_005ВН/28.03.2022г. на община Варна.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№ 836 по описа на
Административен съд- Варна за 2022г., шести състав.
Определението може да
се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от
съобщението на страните.
Съдия: