гр.****, 05.12.2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Врачанският
районен съд, II наказателен състав в публично заседание на дванадесети юли, две
хиляди двадесет и първа година в състав :
Председател : ****
При
секретаря ****и в присъствието на прокурора
като
разгледа докладваното от съдията НАХ дело № 248 по описа за 2021г. за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 59 - 63 от ЗАНН и е образувано по жалба от „****” ЕООД, ЕИК ****,
със седалище и адрес на управление гр.****, бул. „****“, №247, ет.2 срещу
наказателно постановление № К 0026533 от 19.02.2021 г. на Директора на
Регионална дирекция за областите Видин, Монтана и **** към ГД "Контрол на
пазара" към Комисията за защита на потребителите, с което на дружеството-жалбоподател
за нарушение на чл.16 от Закона за защита на потребителите /ЗЗП/ на основание чл.200 ЗЗП е наложено административно
наказание „имуществена санкция“ в размер на 300.00лв.
Дружеството-жалбоподател
оспорва наказателното постановление като незаконосъобразно. Твърди се, че се
касае за маловажен случай. Поддържа се, че търговецът е провеждал ценова акция,
при която намалил продажната цена на цитираните в наказателното постановление
продукти. Поддържа, че върху опаковката на всеки един от тях е посочил цената
за единица мярка и цена за разфасовка в съответствие с чл. 19, ал. 2 от ЗЗП, а
цената за килограм, освен върху опаковката на конкретния продукт, е поставил и
върху етикет, който се намира в непосредствена близост на регала. Твърди се, че
при обявяване на ценовата акция, на етикета, поставен на щанда за излагане пред
конкретните продукти е обявило новата намалена цена и е задраскано старата
цена, която се е прилагала преди промоцията. Поддържа, че в действителност
новата намалена цена не е била отразена при обявяване на цената за разфасовка
върху всяка една отделна опаковка. Излага се довод, че икономическите интереси
на потребителите по никакъв начин не са били засегнати, тъй като при маркиране
на продуктите на каса е отчитана по-ниската продажна цена. Поддържа се, че с
етикет на щанда недвусмислено е посочило продажната цена на продуктите и тя е
приложима в отношенията между дружеството и крайните клиенти, а не препоръчаната
от производителя.
След
като се запозна с депозираната жалба съдът установи, че същата е подадена от
активно легитимирано лице и в законоустановения срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН,
поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество същата е
НЕОСНОВАТЕЛНА.
Въз
основа на събраните по делото доказателства съдът приема за установена следната
фактическа обстановка:
Във
връзка с постъпили писма в КЗП ****, вх. № Ц-00-124/18.01.2021 г. и РД Монтана,
вх. № М-00-2/20.01.2021 г.на 22.01.2021 г. е извършена съвместна проверка със служители
на НАП и ОДБХ в магазин „Т-Маркет" в гр. ****, ж.к. „****", кв. 119,
к-с РУМ, за която е съставен Констативен протокол № К- 2727152.
Констатациите
били отразени в Акт № К-№0026533/02.02.2021 г., изготвен от Г.Й. ***. Съгласно
изготвения акт на 22.01.2021г. търговецът „****" ЕООД в стопанисван от
него търговски обект - магазин „Т-Маркет" в гр. ****, ж.к. „****",
кв.119, комплекс РУМ, предлага за продажба на потребителите стоки: месни,
млечни и рибни продукти, предварително опаковани от производителя с определен
от него грамаж, като върху стоките е поставен етикет с обозначена цена за
единица мярка и продажна цена за съответния грамаж. На щанда пред тези стоки е
поставена друга промоционална цена за единица мярка, която е различна от
обозначената върху стоките. При маркиране на касата продажната цена се
изчислява върху поставената пред стоките промоционална цена за единица мярка.
Обозначената върху етикета продажна цена въвежда в заблуждение потребителите,
тъй като при маркиране на касата се заплаща друга продажна цена.
Констатирано
е, че но време на проверката в обекта, на щанда пред определени млечни и месни
продукти и риба, които са предварително опаковани, е поставен етикет с надпис
„акция" и обозначена цена за единица мярка, валидна по време на акцията,
като е зачертана друга по-висока цена. Сочи се, че от изложените стоки на щанда
са избрани няколко, които са маркирани на касата, с оглед установяване на
реалната продажна цена, по която се заплащат. За следните стоки е констатирана
заблуждаваща информация за продажната цена, обозначена на поставения върху тях
етикет от производителя, без търговецът „****" ЕООД да е поставил реалната
продажна ценз за съответния грамаж, както следва:
1.Кашкавал от краве мляко „Булгарче” е поставен етикет
на щанда с надпис „акция" и обозначена цена за единица мярка, валидна по
време на акцията - 9,69 лв./кг. и задраскана цена 12.99 лв./кг., а са
обозначени цени върху опаковките на избраните стоки, както следва:
-0.366
кг, цена/кг 12.99 лв., продажна цена 4.75 лв.;
-0,372 кг, цена/кг 12.99 лв., продажна цена 4.83 лв.;
-0.370 кг, цена/кг 12.99 лв., продажна
цена 4.81 лв.;
-0.366 кг, цена/кг 12.99 лв., продажна цена 4.75 лв.;
-0.366 Кг, цена/кг 12,99 лв., продажна
цена 4.75 лв.;
-0.364 кг. цена/кг 12.99 лв., продажна
цена 4.73 лв.;
-0.370 кг, цена/кг 12.99
лв., продажна цена 4.81 лв.
При
маркиране на касата е издаден фискален бон № **********/22.01.2021 г„ в който
за гореописаните стоки е посочена следната информация:
-
0.366 х 9.69 лв.,
продажна цена 3.55 лв.;
-
0,372 x 9,69 лв., продажна цена 3
60 лв.;
-
0.370 x9.69 jib.,
продажна цена3.59 лв.;
-
0.366 х 9.69 лв., продажна цена 3.55 лв.;
-
0.366 х 9.69 лв., продажна цена 3.55 лв.;
-
0.364 х 9.69 лв., продажна цена 3.53 лв.;
-
0.370x 9.69 лв., продажна цена 3.53 лв.;
2.Замразен хек „Fish Express" чистен, с поставен етикет на щанда, с надпис „акция" и обозначена
цена за единица мярка, валидна по време на акцията - 5.79 лв./кг и задраскана
цена 6.99 лв./кг, а са обозначени препоръчителни цени върху опаковката на
избраните стоки, както следва:
-
0.782 кг, цена/кг 6.99 лв., продажна цена 5.47 лв.;
-
0.718 кг, цена/кг 6.99 лв., продажна цена 5.02 лв.;
-
1.024 кг, цена/кг 6.99 лв., продажна цена 7.16 лв.;
-
0.978 кг, цена/кг 6.99 лв., продажна цена 6.84 лв.;
-
0.836 кг, цена/кг 6.99 лв., продажна цена 5.84 лв.;
-
0.810 кг, цена/кг 6.99
лв., продажна цена 5.66 лв.;
При маркиране
на касата е издаден фискален бон № **********/22.01.2021г., в който за
гореописаните стоки е посочена следната информация:
-
0.782 кг, х 5.79 лв.,
продажна цена 4.53 лв.;
-
0.718 кг, х 5.79 лв.,
продажна цена 4,16 лв.;
-
1.024 кг, х 5.79,
продажна цена 4.69 лв.;
-
0.978 кг, х 5.79
продажна цена 4.84лв.;
-
0.836 кг, х 5.79
продажна цена 5.66 лв.;
-
0.810 кг, х 5.79
продажна цена 5.93 лв.;
3. Замразени пилешки шийки „Лудогорско", с
поставен етикет на щанда с обозначена цена - 1.59лв./кг и обозначени
препоръчителни цени върху опаковката на избраните стоки, както следва: 1.000
кг, цена/кг 1.69 лв., продажна цена 1.69 лв. - общо 5 броя.
При
маркиране на касата е издаден фискален бон № **********/22.01.2021г., в който
за гореописаните стоки е посочена следната информация: 5.000 х 1.59 лв.,
продажна цена 7.95 лв.
4. Наденица „Колбасо Македонска“ с поставен етикет на
щанда с надпис „акция" и обозначена цена за единица мярка, валидна по
време на акцията - 3.99 лв./кг и задраскана цена 5.99 лв./кг, а са обозначени
цени върху опаковката на избраните стоки, както следва:
-
0,292 кг, цена/кг 5.99
лв., продажна цена 1.75 лв.;
-
0.302 кг, цена/кг 5.99
лв., продажна цена 1.81 лв.;
-
0.296 кг, цена/кг 5.99 лв., продажна цена 1.77 лв.;
-
0.288 кг, цена/кг 5.99 лв , продажна цена 1.73 лв,;
-
0,200 кг, цена/кг 5.99 лв., продажна цена 1.74 лв.;
-
0.288 кг, цена/кг 5.99
лв., продажна цена 1.73 лв.;
-
0.370 кг, цена/кг 5.99
лв., продажна цена 4.81 лв.
При
маркиране на касата е издаден фискален бон № **********/22.01.2021г., в който
за гореописаните стоки е посочена следната информация:
-
0.292 х 3,99 лв,,
продажна цена 1,17 лв.;
-
0.302 х 3.99 лв.,
продажна цена 1.20 лв.;
-
0.296 х 3.99 лв.,
продажна цена 1.18 лв.;
-
0.288 х 3.99 лв,,
продажна цена 1.15 лв.;
-
0.290 х 3.99
лв., продажна цена 1.16 лв.;
-
0.288 х 3.99 лв ,
продажна цена 1.15 лв.
5.Свински флейки
„Майстор Цветко", с поставен етикет на щанда с обозначена
цена - 12.99 лв./кг и обозначени цени върху опаковката
на избраните стоки,
както
следва:
-
0,148 кг, цена/кг
14,90 лв., продажна цена 2.21 лв.;
-
0.240 кг, цена/кг 14.90 лв., продажна цена 3.58 лв.;
-
0.232 кг, цена/кг 14,90 лв., продажна цена 3.46 лв.;
-
0.156 кг, цена/кг 14,90 лв., продажна цена 2.32 лв.;
-
0.148 кг, цена/кг 14.90
лв., продажна цена 2.21 лв.;
-
0.168 кг, цена/кг 14.90 лв., продажна цена 2.50 лв.;
-
0.220 кг, цена/кг 14.90 лв., продажна цена 3.28 лв.;
-
0.248 кг, цена/кг 14.90 лв., продажна цена 3.70 лв.;
-
0.208 кг, цена/кг 14.90 лв., продажна цена 3.10 лв.;
-
0.206 кг, цена/кг
14.90 лв., продажна цена 3.07 лв.;
При маркиране на касата е издаден фискален бон №
**********/22.01.2021г., в който за гореописаните стоки е посочена следната
информация:
-
0.148 х 12.99 лв., продажна цена 1.92 лв.;
-
0.240 х 12.99 лв., продажна цена 3,12 лв,;
-
0.232 х 12.99 лв.
продажна цена 3.01 лв.;
- 0.156
х 12.99 лв., продажна цена 2.03 лв.;
- 0.148
X 12.99 лв., продажна цена 1.92 лв.;
- 0.168
х 12.99 лв., продажна цена 2.18 лв,;
-
0.220 x 12.99 лв.,
продажна цена2.86 лв.;
-
0.248 х 12.99
лв., продажна цена 3.22 лв.;
-
0.208 х 12.99 лв., продажна цена 2.70лв.;
-
0.206 х 12.99 лв., продажна цена 2.68 лв.
6.
Кашкавалено роле
„Саяна", с поставен етикет на щанда с обозначена цена - 13.99 лв./кг и
обозначени препоръчителни цени върху опаковката на избраните стоки, както следва:
- 0.214 кг,цена/кг 12.39 лв., продажна цена-2,65
лв.;
- 0.234 кг,цена/кг 12.39 лв., продажна цена 2.90 лв.;
-
0.232 кг,цена/кг 12.39 лв., продажна цена 2.87 лв.;
- 0.290 кг,цена/кг 12.39лв., продажна цена З,59лв.;
-
0.306 кг,цена/кг 12.39 лв., продажна цена 3.79 лв.;
-
0.272 кг, цена/кг
12.39 лв., продажна цена 3.37 лв.;
-
0.266 кг, цена/кг
12,39 лв., продажна цена 3.30 лв.;
-
0,244 кг,цена/кг
12.39 лв., продажна цена 3.02 лв.
При маркиране на касата е издаден фискален бон № **********/22.01.2021г.,
в който за гореописаните стоки е посочена следната информация:
-
0.214 х 13.99 лв.,
продажна цена 2.99 лв.;
-
0.234 х 13.99 лв.,
продажна цена 3.27 лв.;
-
0.232 х 13.99 лв., продажна цена 3.25 лв.;
-
0.290 х 13.99 лв.,
продажна цена 4.06 лв.;
-
0.306 х 13.99 лв., продажна цена 4.28 лв.;
-
0.272 х 13.99 лв.,
продажна цена 3.81 лв.;
-
0.266 х 13.99 лв.,
продажна цена 3.72 лв.;
-
0.244 х 13.99 лв.,
продажна цена 3.41 лв.
В
последствие било издадено и обжалваното в настоящото производство наказателно
постановление с идентична фактическа обстановка, с което на жалбоподателя за
нарушение на чл.16 от ЗЗП на основание чл.200 ЗЗП е наложена имуществена
санкция в размер на 300.00 лева.
Изложената
фактическа обстановка съдът прие за установена с оглед събраните по делото
доказателства: АУАН № К-№0026533/02.02.2021 г., Констативен протокол №
К-2727152/22.01.2021 г. Наказателно постановление № К 0026533 от 19.02.2021 г.
на Директора на Регионална дирекция за областите Видин, Монтана и **** към ГД
"Контрол на пазара" към Комисията за защита на потребителите, Заповед
№ 677/21.08,2019 г. на Председателя на КЗП, Заповед № 99 ЛС/01.02.2016 г. на
Председателя на КЗП, фискален бон от 22.01.2021 г. издаден от **** АД, копия от
етикети на цени на стоки с баркод.
Тълкувайки
събраните по делото доказателства, съдът приема следното:
НП
е издадено от компетентен орган. Съставеният АУАН и обжалваното НП отговарят на
формалните изисквания на ЗАНН.
Съставеният
акт за установяване на административно нарушение формално отговаря на
изискванията на чл.42 от ЗАНН.
Постановлението
е съобразено с нормата на чл.57 от ЗАНН, като съдържа всички минимално
изискуеми реквизити, нарушенията са описани точно и ясно, ведно с
обстоятелствата, при които е извършено.
Правилно
е квалифицирано деянието, с оглед текстовото му описание, посочена е дата и
място на нарушенията, както и извършителя. Посочена е санкционната разпоредба,
въз основа на които е ангажирана админиетративнонаказателната отговорност на
жалбоподателя.
Съдът
счита, че в хода на съдебното производство въз основа на събраните гласни и
писмени доказателства безспорно е установена фактическата обстановка, посочена
в НП.
По
категоричен и несъмнен начин се установи, че жалбоподателят е осъществил от
обективна и субективна страна състава на вмененото му нарушение.
Законът
за зашита на потребителите, в §13, т.8 и т.9 от ДР, дава легални дефиниции на
понятията - продажна цена и цена за единица мярка. „Продажна цена"
е крайната цена за бройка или за определено количество стока или за услуга,
включваща данък върху добавената стойност и всички допълнителни данъци и такси.
"Цена за единица мярка" е крайната цена, включваща данък върху
добавената стойност и всички допълнителни данъци и такси за единица мярка от
предлаганата стока. Единицата мярка е: за стоки, търгувани в зависимост от
обема им - 1 литър или 1 кубически метър; за стоки, търгувани според теглото им
- 1 килограм; за стоки, търгувани на дължина - 1 метър; за стоки, търгувани на
площ - 1 квадратен метър.
В
закона няма понятие "препоръчителна цена", още повече производителите
на стоки да имат права, респ. задължения да обявяват цена, която да стои върху
етикета поставен от него. Действително търговецът няма право да отстранява или
да променя етикета, маркировката или друга информация, дадена от производителя
или вносителя, но тази информация се отнася до основни/съществени
характеристики и състава на стоките, не и до нейната цена. Единствено промяна
на така посочената информация, би довела до подвеждане на потребителя и в това
е смисълът на текста на чл.9 ал.4 във връзка ал.2 от ЗЗП.
Задължение
на търговеца е да обяви цената на стоката, както за съответната мерна единица,
така и за разфасовката, ако е различна от нея, или за брой - чл.19, ал.2 от
ЗЗП, т.е. при разлика между цената за единица мярка и цената за съответното
количество/обем - търговецът следва да обяви/обозначи и цената, която отговаря
за премереното количество. Обозначаване само на цената за единицата мярка, не
го освобождава от задължението да обяви цената, която е меродавна за продавания
от него продукт. Наличието на електронни четци, които не са регламентирани в
закона и не ангажират потребителите, също не го освобождава от това задължение.
Отделно от чл.19, ал.2, разпоредбата на чл.22, ал.1 от закона също изисква за
стоките, които се предлагат в опаковка, цената за количеството и цената за
единица мярка да се поставят върху опаковката, а ако това не е възможно, в
непосредствена близост до стоката. Действително законът дава възможност
продажната цена да бъде поставена в непосредствена близост до стоката, но в
случая не сме поставени при тази хипотеза, тъй като в близост до стоката е
поставена цената за единица мярка, не и за цена за пакетираното количество,
т.е. последната изобщо не е обявена.
Доколкото
в случая става въпрос за стоки, чиято цена е намалена, то следва да се има
предвид и текста на чл.6, т.4 от 33П, който вменява на търговците задължение
такива стоки да бъдат отделени, а местата специално обозначено от местата на
останалите стоки в търговския обект, за което предварително потребителите да
бъдат информирани по подходящ начин.
При
тази правна уредба, настоящият състав намира, че различните цени, обявени от
търговеца в търговския обект, в който е извършена проверката, не са
недвусмислени и лесно разбираеми и създават предпоставки за въвеждане на
потребителите в заблуждение, каквото изискване е въведено в чл. 16 от ЗЗП. При
констатиране на нарушение от посочения вид, административнонаказващият орган
обосновано и основателно е наложил административно наказание при условията на чл.200
от ЗЗП. В този смисъл е Решение № 260 от 04.07.2018г. на Административен съд - ****
по КАНД № 281/281.
Неоснователен
е доводът за приложимост на чл. 28 ЗАНН с оглед характера на обществените
отношения, гарантиращи правата на потребителя да се информира за цената на
предлаганата стока по недвусмислен, лесно разбираем и ясен начин. Касае се за
формално по естеството си нарушение, от чието извършване не е необходимо да са
настъпили вреди. Деянието не разкрива по-ниска степен на обществена опасност в
сравнение с обикновените случаи на административни нарушения от разглеждания
вид.
При тези съображения атакуваното НП следва да бъде
потвърдено.
Така мотивиран, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № К 0026533 от
19.02.2021г. на Директора на Регионална дирекция за областите Видин, Монтана и ****
към ГД "Контрол на пазара" към Комисията за защита на потребителите,
с което на „****” ЕООД за нарушение на чл.16 от Закона за защита на
потребителите, на осн. чл.200 ЗЗП е наложено административно наказание
„имуществена санкция“ в размер на 300.00лв.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Административен
съд-гр.****, в 14 дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: