№ 101
гр. Пазарджик, 04.03.2022 г.
ОКРЪЖЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК в закрито заседание на четвърти март
през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Иванка Г. Илинова
като разгледа докладваното от Иванка Г. Илинова Гражданско дело №
20215200100748 по описа за 2021 година
В исковата молба на ЦВ. ХР. ХР., ЕГН-********** от гр. П. се твърди против
Община Пещера, ЕИК *********,седалище и адрес на управление: гр. Пещера, ул.
„Дойранска Епопея“ № 17, представлявана от кмета Й. МЛ.че страните са сключили
граждански договор № 787068 - U 02 от 11.07.2018 г., по силата на който ищецът е
приел да изпълнява дейността *** по проект „DEFeND Data govErnence For supporting gdPr" -
***.
Възложената работа е изпълнявана съобразно сключения между страните договор и
специфичните особености на проекта. В изпълнение на задълженията си ищецът твърди,че е
представил в ответната община уведомление с вх. № 94Ц - 230 - 3/04.05.2020 г., с което е
уведомил кмета на Община Пещера, че прилага графици за изработени часове, разбити
дейности за месеците октомври 2019 г. до март 2020 г., като е поискал и провеждане на
работна среща по проекта с екипа, който работи по изпълнението му.
Вместо да получи отговор по поставените въпроси и някакво съдействие, ответника е
изпратил писмо изх. № 94Ц - 230 - 3 от 26.05.2020 г., с който уведомява ищеца, че не бил
изпълнявал ангажиментите си като член на екипа по проекта и нямал основание да отчита
извършена работа. В края, на въпросното писмо било посочено, че същото има характер на
едномесечно предизвестие за прекратяване на сключения граждански договор.
Ищецът уведомил Община Пещера с нарочен отговор вх. № 94Ц - 230 - 323 от
17.06.2020 г.за несъгласието си за неоснователно прекратяване на гражданския му договор,
като до настоящия момент няма отговор за намеренията или действията, които Община
Пещера е предприела, което му дава основание да счита, че процесния граждански договор
№ 787068 - U - 02 от 11,07.2018 г. се приема за прекратен от ответника.
Поради създалата се ситуация в отношенията между страните, описана по горе,
ищецът предявил иск и било образувано гр.д. № 1052/2020 г. по описа на Районен Съд
Пещера,приключило с решение № 260267 от 29.03.2021 г.,с което ответната община е
осъдена да заплати сумата от 1018 лв. съставляваща неплатено възнаграждение по договора
за периода 01.10.2019 г. - 31.10.2019 г.
1
Твърди се,че извършеното от страна на ответната община прекратяване на договора е
незаконосъобразно,тъй като противоречи както на договора,така и на закона. В чл. 11 от
граждански договор № 787068 - U - 02 от 11.07.2018 г. са посочени изчерпателно
предпоставките за прекратяване на същия, като едномесечно писмено предизвестие не е
измежду тях. Дори и да се приеме, че могат да намерят приложение правила съдържащи се в
действащото законодателство, то пак няма основание, тъй като в нито една приложима в
случая правна разпоредба няма едномесечно писмено предизвестие за прекратяване на
граждански договор. Още повече, че прекратяването на един граждански договор като
процесния може да бъде извършено само от изправната по него страна и от при стриктно
спазване на клаузите на договора или действащата законодателна уредба.
Влязлото в сила решение между двете страни по делото има обвързваща сила по
отношение на мотивите и приетите за доказани с тях факти. Поради тази причина няма
основание да се приема,че за определен период от време договора не е прекратен
законосъобразно,а за друг това прекратяване има действие.Напротив, прекратяването на
договора е незаконосъобразно, не поражда правно действие и този факт е установен с влязло
в сила съдебно решение №260267 от 29.03.2021 г., постановено по гр.д. № 1052/2020 г, по
описа на PC Пещера.
С оглед на горното съдът е сезиран с искане да постанови решение,с което да осъди
Община Пещера да заплати на ищеца сумата от 29 000 лв., представляваща неплатено
възнаграждение по граждански договор № 787068 - U - 02 от 11.07.2018 г. за периода
01.11.2019 г. до датата на приключване на проекта-31.03.2021г.,формирана както следва:за
всеки един от месеците от ноември 2019г.до м.февруари 2021г.по 1705,88лв.,и за м.март
2021г.- 1705,92лв.,както и законна лихва от датата на завеждане на исковата молба до
окончателното изплащане на сумите, както и всички направени по делото разноски.
Представени са писмени доказателства и са формулирани доказателствени искания.
От ответната страна е депозиран отговор на исковата молба по реда и в срока по
чл.131 от ГПК.Предявения иск е оспорен като неоснователен.
Не оспорва,че на 11.07.2018г. е сключен граждански договор № 787068-U-02 между
Ц.Х. и Община Пещера, в който Ц.Х. като Изпълнител по договора приема, да извърши като
***, финансиран по програма Хоризонт 2020 с Грантов Договор № 787068 дейности, в
обхват и съдържание, съгласно Приложение № 1 - неразделна част от договора.
Задълженията и отговорностите на Ц.Х. като *** са предоставяне на правна помощ по
проекта, както и да изпълнява други задачи възложени му от ръководителя на проекта във
връзка с предоставянето на правна помощ в рамките на своята компетентност.
Съгласно чл. 5 от граждански договор № 787068-U-02 Изпълнителят се задължава да
изпълни посоченото в чл.2 от договора, като в края на всеки месец предоставя на
Възложителя Констативен протокол към отчетите за извършената работа. Такъв
Констативен протокол Ц.Х. никога не е представял, и в настоящият случай се касае за
неизпълнение на задълженията по договора от страна на Изпълнителя. В Община Пещера
2
Ц.Х. е представил единствено Графици за отчитане часове положен труд за периодите, както
следва: 01.10.2019г.-31.10.2019 г.; 01.11.2019 г.-30.11.2019 г.; 01.12.2019г. - 31.12.2019 г.;
01.01.2020 г. - 31.01.2020 г.; 01.02.2020г. -29.02.2020г.; 01.03.2020г. 31.03.2020 г., заедно с
Приемо - предавателен протокол, в който е посочил, че предава отчети за извършена работа
за периода от 01.10.2019 г. - 30.04.2020г., но за месец април 2020 г. няма представен отчет.
Това е видно и от негово писмо с вх. № 94Ц-230-3/ 04.05.2020 г.
Ответната страна поддържа,че претенцията на ищеца за процесния период е в
противоречие с разпоредбата на чл. 5 от граждански договор № 787068-U-02, тъй като Х. е
представил отчети за извършена работа единствено и само за периода от 01.10.2019г. до
31.03.2020г., като за месец октомври 2019 г. му е изплатена сумата от 1018 лв.
Изцяло оспорва и възразява срещу представените отчети, тъй като с тях Х. не е
доказал извършената работа. Липсва Констативен протокол към тях, от който да е видно
точно каква работа е извършил, качествено ли е извършена и т.н., посочил е единствено
брой отработени часове по РП (Работни пакети) Управление на качеството и иновации,
Консултативен съвет по сигурността и Подготовка на пилотните дейности, но не е
представил резултата от свършената работа, например Протоколи или други доказателства,
че е участвал 8 броя часове през месеците ноември и декември 2019 г. в Консултативен
съвет по сигурността или доказателство по какъв начин е участвал в РП Управление на
качеството и иновации и РП Подготовка на пилотните дейности и т.н. Представени са
просто бройки часове, които не са проверени и от Ръководителя на проекта - Г. С.. В този
случай в тежест на изпълнителя е да докаже по безспорен начин, че е изпълнил точно в
количествено и качествено отношение възложената му работа и поради това вземането му е
станало изискуемо. С представянето само на отчети за брой отработени часове, ищецът не
доказва извършена работа и изпълнение на задълженията си по договора.
Ответникът оспорва като Абсолютно неоснователно твърдението в исковата молба,
че решението по гр. д. №1052/2020 г. на PC Пещера има обвързваща сила към настоящият
съдебен спор. Твърди,че предмет на гр. д № 1052/2020 г. не е бил законността на
прекратяване на граждански договор № 787068-U-02 както твърди Х. и съдът не се е
произнесъл, дали е законосъобразно прекратен или не, а че „...ищецът има право на
възнаграждение в размер на 1018 лв. за периода от 01.10.2019 г. до 31.10.2019 г.“
Ответникът твърди,че на 29.10.2019 г. в Община Пещера е постъпил Доклад -
Предложение с вх. № 30-00- 93/29.10.2019г. от Г. С. — ***, c което отправя писмено
предложение от Кмета на Община Пещера за временно преустановяване на дейността на
екипа по проекта до месец май 2020 г. През месеците, в които предлага временно
преустановяване на дейността на екипа, Община Пещера ще участва само в РП 1
„Управление на проекта, качество и съответствие“ и в РП6 „Информационна кампания и
маркетинг“, като дейностите по тези два работни пакета ще бъдат работени изцяло и само от
Ръководител проект, съгласно трудов договор №091/11.07.2018 между Общината и Г. С..
Във връзка с това предложение никой от екипа, с изключение на Ръководителя на проекта Г.
С., не е работил и не е получавал възнаграждение.
3
На 11.12.2019 г. в Община Пещера е постъпило Докладна-Предложение от Г. С. С. -
***, в което заявява, че ***, е взел участие в първите два етапа на проекта (етап I и етап II),
където работата изисква специфични юридически познания най-вече в областта на
националното законодателство по отношение на защитата на лични данни. Етап II е
приключил през месец септември 2019 година. От месец октомври на същата година,
проектът е навлязъл в етап на разработване на софтуерната платформа. Там работата е
„прехвърлена“ към техническите партньори, които започват писане на софтуерен код и
разработване на различните компоненти, които трябва да съдържа платформата за ОРЗД
(Общ регламент за защита на данните, Регламент (ЕС) 2016/679).
В рамките на Етап IV и Етап V се изисква софтуерът да бъде инсталиран на
компютри на общината и да бъде тестван в „реална среда“, т.е. да бъде тестван при
взаимоотношенията, които се пораждат между община (администратор на лични данни) и
нейните граждани, които ползват различни публични услуги.
Етап IV и Етап V не изискват експерт с юридическо образование и работата на „***“
е приключила през месец септември 2019 година, когато са приключили първите два етапа
от проекта и се е преминало към разработването на софтуерната платформа. Етап IV и Етап
V изискват ангажираност на 1Т-специапист, на специалист по ОРЗД и на специалист от
отдел Административно правно и информационно обслужване (АПИО) с оглед на
осигуряване на нормална работна среда за тестване на ОРЗД-платформата от общинска
администрация - Пещера.
Воден от горните съображения и с оглед успешното финализиране на предстоящите
проектни дейности от Община Пещера по международен проект DEFEND, Г. С. С. -
Ръководител на проекта предлага промяна в екипа за изпълнение, както следва: ***** да
бъде сменен с ***. за да може да бъде осигурено и изпълнено успешно тестване на
Платформата за ОРЗД от Община Пещера през оставащите месеци на проекта.
Ръководителят на проекта - Г. С. е направил запитване и до Научна организация АТОС от
Испания - Координатор на проекта и технически партньор, дали може да се правят смени на
екипа по време на изпълнението на проекта, като те са отговорили, че няма проблем да се
променя екипа и това може да се случи и по време на изпълнението на проекта.
Със следващ Доклад с вх.№94Ц-230- 3 #1/12.05.2020 г. Г. С. С. заявява, че в
качеството му на ръководител проекта не е възлагал никаква работа на Ц.Х. за периода
месеците октомври 2019 г. - март 2020 г.
Гражданският договор е договор, с който едно лице, наречено „изпълнител“ се
задължава по поръчка на друго лице, наречено „възложител“ да предостави определен
производствен резултат. До 30.09.2019г. Ц.Х. е изпълнил своите задължения и отговорности
по граждански договор № 787068-U-02/ 11.07.2018г. и Възложителя Кмета на Община
Пещера го заменя с друг експерт, тоест сключения граждански договор между Х. и Община
Пещера е изпълнен, а Възложителя е приел и заплатил работата на Изпълнителя. При
изпълнение на целите, за които е бил сключен договора, той преустановява своето действие
и престава да действа и да обвързва страните занапред, тоест налице е разпоредбата на чл.
4
11, т. 1 от граждански договор №787068-U-02/11.07.2018г.В тази връзка счита,че правилно и
законосъобразно Кмета на Община Пещера е прекратил граждански договор № 787068-U-
02/11.07.2018г. сключен между Ц.Х. и Община Пещера, както и че Община Пещера не
дължи възнаграждение на Ц.Х. за претендирания от него период, а именно от 01.11.2019 г.
до 31.03.2021 г.Претендира присъждане на деловодни разноски
Съдът счита,че предявеният осъдителен иск с правно основание чл.79 от ЗЗД е
процесуално допустим ,а Пазарджишкият окръжен съд е родово и местно компетентен да
разгледа повдигнатия правен спор.
да бъдат приети представените от страните писмени доказателства и да бъдат
уважени формулираните от тях доказателствени искания.
Без уважение следва да бъде оставено искането на ищеца за изискване и прилагане
към делото на гр.д.№1052/2020 г. по описа на Районен Съд Пещера,тъй като ищецът не е
посочил в какво се изразява необходимостта от прилагане на същото доколкото предмет на
делото е била претенция за друг предшестващ времеви период.
Следва да бъде задължена ответната община да представи по делото информация за
това кога е приключила работа на екипа по проект „DEFeND - Data govErnence For supporting
gdPr” - ***, както и кога е приключил самият проект.
В тежест на ищеца е да докаже твърденията си,че през процесния период е работил в
изпълнение на поетите със сключване на гражданския договор между страните,да докаже
извършената конкретно извършената работа като вид и количество,а ответната страна да
докаже твърденията си,че ищецът не е работил по договора ,както и обстоятелствата
изложени в отговора на исковата молба представляващи основание за неговото
прекратяване.
Делото следва да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание като на
страните се връчи проекта за доклад по делото ,инкорпориран в настоящето определение.
Водим от горното и на основание чл.140 от ГПК,съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА представените от страните по делото писмени доказателства.
ДОПУСКА съдебно счетоводна експертиза,която да отговори на формулираните от
страните в исковата молба и в отговора на исковата молба въпроси като експерта да има
предвид ката крайна дата на исковия период 31.03.2021г.
ОПРЕДЕЛЯ депозит за възнаграждение на вещото лице в размер на
400,00лв.,вносими по равно от двете страни в едноседмичен срок от получаване на
настоящето определение по сметка на ПОС.
НАЗНАЧАВА за в.л.по делото Л. Я. Т.,която да бъде призована след внасяне на
5
депозита в пълен размер.
ДОПУСКА по двама свидетели на страните при режим на довеждане за установяване
на изложените от тях твърдения от значение за решаването на спора
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на ищеца за изискване и прилагане към делото
на гр.д.№1052/2020 г. по описа на Районен Съд Пещера .
ЗАДЪЛЖАВА ответната община по искане на ищеца и н основание чл.190 от ГПК да
представи по делото информация за това кога е приключила работа на екипа по проект
„DEFeND - Data govErnence For supporting gdPr” - ***, както и кога е приключил самият
проект.
УКАЗВА на страните възможността за доброволно съдебно или извънсъдебно
уреждане на спорните взаимоотношения.
НАСРОЧВА делото в открито съдебно заседание за 13.04.2022г.,за която дата да се
призоват страните и в.л.
На ищеца да се изпрати копие от отговора на исковата молба.
Съдия при Окръжен съд – Пазарджик: _______________________
6