Решение по адм. дело №2177/2025 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на Глава Х от АПК във вр. с чл. 68 от ЗМВР.

Делото е образувано по жалбата на С. В. В. [ЕГН] от гр. Варна, район „Приморски“, [улица], ет. **, ап. ** против Полицейско разпореждане № 16026/ 31.07.2025 г. на полицейски орган в РУ на МВР при ОД на МВР – Разград, с което е разпоредено жалбоподателят да се яви на 14.08.2025 г. в сградата на ОД на МВР – Разград за извършване на полицейска регистрация по реда на Наредбата за извършване и снемане на полицейска регистрация, приета с ПМС № 336/ 24.10.2014 г.

В жалбата е посочено, че процесното полицейско разпореждане е незоконосъобразно, като издадено при несъобразяване на изискванията за форма и съдържание, при допуснати съществени нарушения на адм.производствените правила и при неправилно приложение на материалния закон / чл. 3 от ЗМВР/.

Съдът, след преценка на събраните по делото писмени доказателства, прие за установено следното:

От Определение № 15/ 03.02.2025 г. по ЧНД № 67/2025 г. се установява, че е постъпило искане от 03.02.2025 г. от началник сектор „ПП“ при ОД на МВР – Разград, с което е поискано съдът да издаде разрешение за извършване на принудителна полицейска регистрация на жалбоподателя, който с Постановление от 13.01.2025 г. по Досъдебно производство № 18733М-243/ 2024 г. по описа на ОД на МВР – Разград е бил привлечен в качеството на обвиняем за извършването на умишлено престъпление от общ характер, наказуемо по чл. 343Б, ал. 6 от НК. Обвиняемият отказва доброволно да му бъде извършена полицейска регистрация с Декларация Приложение № 6 към чл. 11, ал. 2 от НРИСПР. С посоченото определение съдът е приел, че са налице законови гаранции относно правото на защита на субекта на събиране на данните, съгласно Решение на съда на ЕС /пети състав/ от 26.01.2023 г. по дело С-205/21 / МВР ГД“Борба с организираната престъпност срещу V. S./ и е разрешил да бъде извършена принудително полицейска регистрация на жалбоподателя. Определението не подлежи на обжалване.

С частна жалба оспорващият обжалвал посоченото определение пред ОС – Разград.

С Определение № 48 от 17.04.2025 г. по частно наказателно дело № 137/ 2025 по описа на Окръжен съд – Разград е оставена без разглеждане жалбата на оспорващия против Определение № 15/ 03.02.2025 г. по ЧНД № 67/2025 г.по описа на РС – Разград, като е прието че актът не подлежи на оспорване предвид нормата на чл. 341, ал. 1 и ал. 2 от НПК. Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.

От Разпореждане № 16026 от 31.07.2025 г. в 15, 35 ч. се установява, че пол. О. Й. И. на длъжността „разузнавач“ при РУ-Разград при ОД на МВР – Разград е разпоредил на жалбоподателя В. да се яви в срок до 14.08.2025 г. в сградата на ОД на МВР – Разград за извършване на полицейска регистрация по реда на Наредбата за реда за извършване и снемане от полицейска регистрация, приета с ПМС № 336/ 24.10.2024 г.

Така възприетата фактическа обстановка налага следните правни изводи:

Разгледана по същество – жалбата е неоснователна.

Съгласно чл. 68, ал. 1 от ЗМВР, полицейските органи извършват полицейска регистрация на лица, които са привлечени като обвиняеми за извършено умишлено престъпление от общ характер. В нормата изрично е посочено, че органите на досъдебното производство са длъжни да предприемат необходимите мерки за извършване на регистрацията от полицейските органи, като съгласно чл. 68, ал. 2 от ЗМВР, полицейската регистрация е вид обработване на лични данни за лицата по ал. 1, която се осъществява при условията на този закон. Нормата на чл. 86, ал. 3 от ЗМВР предвижда, че за целите на полицейската регистрация полицейските органи: 1. събират за лицата личните им данни, посочени в чл. 18 от Закона за българските лични документи; 2. дактилоскопират и фотографират лицата; 3. изземват образци за ДНК профил на лицата, като за извършване на действията по ал. 3, т. 1 съгласието на лицето не се изисква (ал. 4). Съгласно чл. 68, ал. 5 от ЗМВР, лицата са длъжни да оказват съдействие, да не пречат и да не възпрепятстват полицейските органи при извършване на действията по ал. 3, а при отказ на лицето действията по ал. 3, т. 2 и 3 (дактилоскопиране, фотографиране и изземване на образци за ДНК профил) се извършват принудително с разрешение на съдия от съответния първоинстанционен съд, на който е подсъдно престъплението от общ характер, за което е привлечено като обвиняем. В същия смисъл са и нормите на Наредба за реда за извършване и снемане на полицейска регистрация, приета с ПМС № 336 от 24.10.2014 г., обн., ДВ, бр. 90 от 31.10.2014 г., издадена на основание законовата делегация на чл. 68, ал. 7 от ЗМВР, в която правилата са детайлизирани. Съгласно чл. 11, ал. 4 от НРИСПР, при отказ на лицeто за дактилоскопиране, фотографиране и изземване на образци за ДНК профил полицейският орган изготвя мотивирано искане до съответния първоинстанционен съд, на който е подсъдно престъплението от общ характер, за което е привлечено като обвиняем, за издаване на разрешение за принудителното им извършване. При издадено разрешение от съда действията се извършват принудително.

Проверено изцяло на основание чл. 168 от АПК и съобразно критериите по чл. 146 от АПК, оспореното разпореждане е валиден административен акт, издаден в писмена форма, при спазване на административно-производствените правила и в съответствие с материалния закон и с целта на закона.

Разпореждането, което е предмет на жалбата, е издадено от полицейски орган на длъжността „разузнавач“ при Районно управление –Разград на основание чл. 64, ал. 1 от ЗМВР, т. е. от орган с материална компетентност. Страните не спорят по компетентността.

Спазена е установената писмена форма по чл. 64, ал. 5 вр. с ал. 1 от ЗМВР, а разпореждането съдържа наименование на органа, който го издава, адресат, правно основание, разпоредителна част с ясно предписани задължения за адресата, ред и срок за обжалване, дата на издаване с подпис на издателя и означаване на длъжността му. Безспорно е изискването на специалния закон по чл. 64, ал. 5, т. 3 от ЗМВР, за наличие на фактически и правни основания като част от съдържанието на разпореждането на полицейския орган. В случая, последният е изложил обстоятелствата, във връзка с които е упражнил правомощието си по чл. 64, ал. 1 от ЗМВР. Съдът счита, че оспореното разпореждане съдържа фактически основания за издаване, т. е. същото е надлежно мотивирано, с оглед документите към административната преписка. Горният начин на мотивиране с факти в документи, предхождащи или съпътстващи издадения индивидуален административен акт, е допустим и законосъобразен, в който смисъл е приетото в ТР № 16/1975 г. на ОСГК на ВС и в ТР № 1/2006 г. на ОС на ВАС. Приема се, че неизлагането на мотиви в самия административен акт не съставлява съществено нарушение на процесуалните правила, ако фактическите основания се съдържат в друг документ към административната преписка и са относими към посоченото правно основание. В случая, от приложените писмени доказателства се съдържат изложение на фактически обстоятелства, въз основа на които органът е издал разпореждането по чл. 64, ал. 1 от ЗМВР, т. е. налице е относимост към правното основание на административния акт. Доводите в обратния смисъл, заявени в жалбата, съдът счита за неоснователни с оглед на изложените по - горе съображения.

Оспореното разпореждане е и материалноправно законосъобразно. Органът е упражнил правомощието си по чл. 64, ал. 1 от ЗМВР при наличие на изискуемите материалноправни предпоставки. Съгласно визираната разпоредба, полицейските органи могат да издават разпореждания до държавни органи, организации, юридически лица и граждани, когато това е необходимо за изпълнение на възложените им функции. Същото се приема за законосъобразно, а подадената жалба като неоснователна следва да се отхвърли.

Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд - Варна

 

 

Р Е Ш И:

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на С. В. В. [ЕГН] от гр. Варна, район „Приморски“, [улица], ет. **, ап. ** против Полицейско разпореждане № 16026/ 31.07.2025 г. на полицейски орган в РУ на МВР при ОД на МВР – Разград, с което е разпоредено жалбоподателят да се яви на 14.08.2025 г. в сградата на ОД на МВР – Разград за извършване на полицейска регистрация по реда на Наредбата за извършване и снемане на полицейска регистрация, приета с ПМС № 336/ 24.10.2014 г.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.

ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните.