Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер

Година

18.12.2019

Град

Мездра

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Мездренски районен		съд			II–ри наказателен	състав
На	седемнадесети октомври				Година	2019

В открито заседание в следния състав:

Председател:							ВЯРА АТАНАСОВА
Секретар:	Десислава Стоянова
като разгледа докладваното от				Съдия АТАНАСОВА
НАХ		дело номер	301		по описа за			2019	година

ЗА ДА СЕ ПРОИЗНЕСЕ, ВЗЕ ПРЕДВИД СЛЕДНОТО:

„НОВА ВАРОВА КОМПАНИЯ“ ЕООД гр.Мездра, представлявано от управителя П.Н.Б., е обжалвало Наказателно постановление № 06-000800/01.08.2019 година на Изпълнителен директор на ИА „Главна инспекция по труда“ гр.София, с което, за нарушение на чл.415 ал.1 от Кодекса на труда /КТ/, е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 лева. По същество дружеството-жалбоподател не оспорва обстоятелството, че към датата на проверката – 18.07.2019 г., извършена от служители на наказващия орган, даденото предписание за изплащане на обезщетение на работник след прекратяване на трудовото правоотношение в съответствие с чл.221 ал.1 КТ не е било изпълнено. Оплакванията в жалбата са в смисъл, че в административните актове не са анализирани причините, поради които не са изплатени дължимите суми, както и доколко същите са извинителни, с оглед обстоятелството, че от 28.02.2019 година производството е било преустановено за неопределен период от време. Тъй като наказващият орган е бил наясно със затрудненията на „Нова Варова Компания“ ЕООД гр.Мездра, е следвало да обсъди възможността за прилагане на чл.28 ЗАНН, вместо да наложи имуществена санкция с обжалваното постановление.

Дружеството-жалбоподател, редовно призовано, не е изпратило представители.

Наказващият орган, чрез процесуалния си представител ст.юрисконсулт Мая Кирилова, е изразил становище, че обжалваното постановление следва да бъде потвърдено, тъй като описаното в него нарушение се подкрепя изцяло от събраните по делото доказателства. Представена е и писмена защита, в която са развити подробни съображения в подкрепа на горното.

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима.

Анализирайки събраните по делото доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено следното:

На 18.07.2019 г. служители на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Враца, сред които свидетелите П.Т. и К.П., извършили проверка относно спазване на трудовото законодателство от страна на „Нова варова компания“ ЕООД в град Мездра. В тази връзка представители на дружеството предоставили в седалището на дирекцията в гр.Враца счетоводни документи и протоколи от предходни проверки на контролните органи. При прегледа на ведомостите за заплати, списъка на служителите, разплащателните документи и изготвената за нуждите на проверката справка за начислени и изплатени суми за трудови възнаграждения за месец април 2019 година, контролните органи констатирали неизпълнение на задължително предписание № 4, дадено с протокол ПР № 1919282/14.06.2019 година, според което, в качеството си на работодател „Нова варова компания“ ЕООД следвало да изплати на Стилиян Кръстев Кръстев дължимото по чл.221 ал.1 КТ обезщетение след прекратяване на трудовото му правоотношение със заповед №34/18.04.2019, считано от 18.04.2019 година. Срокът за изпълнение на предписанието бил 15.07.2019 година. За констатираното нарушение свидетелката Т. съставила на дружеството - жалбоподател АУАН по Кодекса на труда, който бил връчен на управителя П.Б.. Тази и други констатации от проверката били описани в протокол ПР №1923797/18.07.2019 година.

Горната фактическа обстановка се установява от показанията на П.Г.Т. и К.И.П..

Освен гласни, по делото са събрани и писмени доказателства.

Съдът, след като взе предвид събраните по делото доказателства, изложеното в НП и в подадената жалба от „Нова Варова компания“ ЕООД гр. Мездра, намира същата за основателна, но на други основания. Съображенията за това са следните:

АУАН е съставен за това, че дружеството-жалбоподател не е изпълнило задължително предписание № 4, дадено му в предходна проверка с протокол на Д „ИТ“ гр.Враца №1919282/14.06.2019 година с краен срок 15.07.2019 година, с което е нарушен чл.415 ал.1 КТ. Преценявайки събраните в хода на делото писмени и гласни доказателства, настоящият състав счита, че същите изцяло подкрепят описаната в актовете фактическа обстановка. От приложената на стр.21 от делото Заповед № 34/18.04.2019 година е видно, че трудовото правоотношение между дружеството – жалбоподател и визираният в АУАН и НП Стелиян Кръстев Кръстев, заемал длъжността „портиер“, е било прекратено от работника без предизвестие поради неизплатени заплати, считано от 18.04.2019 година. Заповедта е била връчена на Кръстев на 18.04.2019 година. С оглед прекратяването на трудовия договор, дружеството в качеството си на работодател е следвало да изплати на работника обезщетения по чл.224 ал.1 КТ за 2018 година и за 2019 година и по чл.221 ал.1 КТ – БТВ /брутно трудово възнаграждение/ за 1 месец. Според чл.228 ал.1 КТ, брутното трудово възнаграждение за определяне на обезщетенията по този раздел е полученото от работника или служителя брутно трудово възнаграждение за месеца, предхождащ месеца, в който е възникнало основанието за съответното обезщетение или последното получено от работника или служителя месечно брутно трудово възнаграждение, доколкото друго не е предвидено. Дължимите при прекратяване на трудовото правоотношение обезщетения, съгласно чл.228 ал.3 КТ, се изплащат не по-късно от последния ден на месеца, следващ месеца, през който правоотношението е прекратено, освен ако в колективния трудов договор е договорен друг срок. След изтичане на този срок работодателят дължи обезщетението, заедно със законната лихва. Служители на наказващия орган, извършили проверка при дружеството – жалбоподател на 18.07.2019 година, са установили, че дължимото обезщетение по чл.221 ал.1 КТ не е било изплатено на работника Стилиян Кръстев до края на месец май 2019 г., а именно до 31.05.2019 г., включително, съобразно изискванията на ал.3 на чл.228 КТ. При това положение, отчитайки и моментното финансово състояние на работодателя, контролните органи са дали с ПР № 1919282/14.06.2019 г. задължително предписание за изплащане на дължимото обезщетение, посочвайки като краен срок датата 15.07.2019 г. От показанията на разпитаните по делото свидетели става ясно, че според представената документация, дължимото обезщетение не е било изплатено, както в този срок, така и към момента на документалната проверка, извършена на 18.07.2019 г. Въз основа на констатациите от протокола с даденото предписание от 14.06.2019 година и от протокола, установяващ неговото неизпълнение към 18.07.2019 г., е съставен АУАН за нарушение на чл.415 ал.1 КТ. Освен от гласните, изложеното в обстоятелствената част на административните актове се подкрепя и от писмените доказателства. Тук следва да се имат предвид приложените по делото в копие справка за начислени, изплатени дължими суми за трудови възнаграждения в „Нова варова компания“ ЕООД гр. Мездра и списък на служителите на „Нова варова компания“ с дължими обезщетения за м. 04.2019 година, в които присъства Стелиян Кръстев. В тази справка са посочени по отделно размера на дължимите работна заплата и обезщетения. По делото не са представени доказателства, от които да е видно, че дружеството – жалбоподател е изплатило на Кръстев дължимите парични средства, вкл. за обезщетението по чл.221 ал.1 КТ, в срока, посочен в предписанието, дадено от органите на Дирекция „Инспекция по труда“. От показанията на свидетелите, разпитани по делото, става ясно, че и към настоящия момент няма данни обезщетението да е платено на работника. Преценявайки събраната доказателствена маса, настоящият състав приема, че същата изцяло подкрепя описаното в АУАН и НП нарушение. При извършената на 18.07.2019 г. документна проверка е установено, че в рамките на срока, определен с протокол от предходна проверка на служители от същата институция, дружеството-жалбоподател не е изпълнило задължението си да изплати дължимото обезщетение на Стелиян Кръстев при прекратяване на трудовото правоотношение. Към датата на проверката – 18.07.2019 г., с бездействието си дружеството-жалбоподател е нарушило разпоредбата на чл.415 ал.1 КТ. За това нарушение е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 лева. При прегледа на съдържанието на НП този съд констатира липса на посочена административно-наказателна разпоредба, послужила като основание за налагане на визираната по – горе имуществена санкция. Вероятно наказващият орган е имал предвид текста на чл.415 ал.1 КТ, тъй като същият предвижда имуществена санкция или глоба за неизпълнение на задължителни предписания на контролен орган за спазване на трудовото законодателство, но това не е било изрично упоменато. Настоящият състав е имал възможност нееднократно да отбележи, че в производството по издаване на НП следва стриктно да се съблюдават изискванията за съдържание на административния акт, визирани в чл.57 ал.1 ЗАНН. Това предполага ясно и точно изпълване на всички реквизити, което да изключва възможността за тълкуване волята на наказващия орган. В съдържанието на обжалваното наказателно постановление това не е сторено, в резултат на което е налице порок, който няма как да бъде отстранен в рамките на съдебното производство. Ето защо административният акт следва да бъде отменен.

Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 ЗАНН, съдът

 

Р  Е  Ш  И:

 

ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 06-000800/01.08.2019 година на Изпълнителен директор на ИА „Главна инспекция по труда“ гр. София, с което, за нарушение на чл.415 ал.1 от Кодекса на труда, на „НОВА ВАРОВА КОМПАНИЯ“ ЕООД гр. Мездра е наложената имуществена санкция в размер на 1 500 лева.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва от страните с касационна жалба пред Административен съд гр. Враца в 14 - дневен срок от получаване на съобщението.

 

                                                       

                           РАЙОНЕН СЪДИЯ: