Р Е Ш Е Н И Е
№
Гр. Варна, ………….
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВАРНА, Първи касационен състав,
в публично заседание, проведено на двадесет и първи октомври през две хиляди
двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕЛЕНА ЯНАКИЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
ИВЕТА ПЕКОВА
ВЕСЕЛИНА ЧОЛАКОВА
при участието на прокурора Силвиян
Иванов и секретаря Елена Воденичарова, разгледа докладваното от съдия Веселина
Чолакова КНАХД № 2085/2021г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава
ХІІ от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 63, ал.1 от
Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба
на „Водоснабдяване и канализация-Варна” ООД, чрез адв. Б.- ВАК , срещу решение
№ 260711/05.07.2021 г. постановено по НАХД № 4534/2020 г. по описа на Районен
съд-Варна, с което е потвърдено НП № 11-3-396-1В/06.03.2020 год. на директор на
РИОСВ Варна, с което на касационния жалбоподател за нарушение на нормите
регламентирани в Таблица 1 от Приложение № 3 към чл.11, ал.3 от Наредба № 6 за емисионни норми за
допустимото съдържание на вредни и описни вещества в отпадъчните води,
зауствани във водни обекти, във връзка с чл.69,ал.1 и ал.8 от Закона за опазване
на околната среда, чл. 1, ал. 1 и чл. 19, ал.1, ал. 6, ал. 7, ал. 9 от Наредба
за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждане или замърсяване на
околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените
емисионни норми и ограничения (ДВ, бр.70/2011 г.). на осн. чл. 69, ал. 1,
ал. 8, чл. 69а, ал. 1, т.4 от Закона за опазване на околната среда , чл. 1, ал.
1 и чл. 19, ал.1, ал. 6, ал. 7, ал. 9 от Наредба за вида, размера и реда за
налагане на санкции при увреждане или замърсяване на околната среда над
допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и
ограничения , е наложена текуща санкция в размер на 44 439 лв. С решението в полза на РИОСВ –
Варна са присъдени разноски в размер на 100 /сто/ лева, представляващи
юрисконсултско възнаграждение.
С касационната жалба и
допълнението към нея подадено от управителя на ВиК- Варна ООД са развити доводи
за незаконосъобразност на обжалваното решение, които по същество са такива за
нарушение на материалния закон и допуснати
съществени процесуални нарушения , съставляващи касационни основания по чл.348,
ал 1, т. 1 и т.2 от НПК. Сочи се на липса на съставомерност на
санкционираното деяние. Според жалбоподателя не е ясно кое конкретно задължение
е нарушено от дружеството, налице е извънредно събитие, което има форсмажорен
характер и липсва виновно поведение от страна на дружеството. Сочи се, че
дружеството е предприело всички необходими действия за отстраняване на
възникналата авария. Счита, че неправилно е определен вида на наложената
санкция. Сочи се на липса на единство между предмета на жалбата на дружеството
с този, които е разгледан от въззивния съд. Счита, че не са изпълнени
указанията дадени с предходно решение на Административен съд-Варна, с което
делото е върнато на друг състав на Районен съд-Варна с указания за правилната
индивидуализация на оспорения акт. Прави се искане за отмяна на решението и
отмяна на наказателното постановление , а в условие на евентуалност за връщане
на делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд-Варна.
Пред настоящата инстанция касаторът, чрез
процесуалните си представители адв.М. и адв.Б. поддържа касационната жалба.
Ответникът- РИОСВ-Варна оспорва
жалбата чрез процесуалния си представител и моли решението на Районен съд-Варна
да бъде оставено в сила. Претендира за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
Представителят на Варненска окръжна
прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Пледира
за оставяне в сила на решението на Районен съд-Варна.
Административен съд гр. Варна,
след като обсъди посочените в жалбата касационни основания, доводите и
становищата на страните, доказателствата по делото и след като извърши служебно
проверка съгласно чл. 218 от АПК, намира
за установено следното:
По допустимостта на жалбата:
Касационната жалба е подадена в срока по
чл.211,ал.1 от АПК във вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН, от легитимирана страна с
правен интерес от обжалване на решението на Районен съд-Варна и е процесуално
допустима.
По основателността на жалбата:
Производството
пред Районен съд-Варна е повторно и е образувано предвид Решение №
1602/30.10.2020 г. постановено по КНАХД № 2093/2020 г. по описа на
Административен съд-Варна, с което е отменено Решение № 260009/12.08.2020 г.
постановено по НАХД № 1424/2020 г. по описа на Районен съд-Варна и делото е
върнато за ново разглеждане от друг състав на въззивния съд при съобразяване с
мотивите на касационния състав. Съобразно дадените указания, съдът е следвало
да се произнесе по жалбата на „Водоснабдяване и канализация-Варна“ ООД срещу
Наказателно постановление № И-3-396-1В/06.03.2020 г. издадено от директора на
РИОСВ-Варна.
С решение № 260711/05.07.2021 г. постановено по НАХД №
4534/2020 г. по описа на Районен съд-Варна , съдът е потвърдил потвърдил
НП № 11-3-396-1В/06.03.2020 год. на директор на РИОСВ Варна и отново е допуснал явна
фактическа грешка. Съдът
констатира, че липсва единство между предмета на жалбата от дружеството, и този
посочен в съдебния акт на Районен съд-Варна. Дори това да представлява явна фактическа грешка, тя не може да бъде отстранена от
настоящия състав на Административен съд-Варна в това производство, тъй като липсва
законова процедура.
По
изложените съображения решението на районния съд следва да се отмени и предвид на това, че делото е било връщано
за ново разглеждане от друг състав на Районен съд-Варна , е налице хипотезата на чл. 227, ал.2 от АПК и делото следва да бъде
насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните,
за да се произнесе Административен съд-Варна
по съществото на правния спор.
Водим от горното и на основание чл. 227, ал.2 от АПК, Административен съд-Варна ,І-ви
касационен състав,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ решение
№ 260711/05.07.2021 г. постановено по НАХД № 4534/2020 г. по описа на Районен
съд-Варна.
НАСРОЧВА делото
за разглеждане в открито съдебно заседание на 16.12.2021 г. от 09,30 часа , за
когато да се уведомят страните : „Водоснабдяване и канализация-Варна“ ООД,
РИОСВ-Варна и Окръжна прокуратура-Варна.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване или протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.