О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ ….
25.11.2021г., гр.Хасково
Административен съд – Хасково, в закрито
съдебно заседание на
двадесет и пети ноември две хиляди
двадесет и първа година, в състав:
Председател: Василка Желева
Членове: Цветомира Димитрова
Павлина Господинова
като разгледа докладваното от съдия Димитрова АНД (К) № 936 по описа на съда за 2021 година, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл.70 - 73 от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН).
Образувано е
по предложение на Ц. Л.– прокурор при Районна прокуратура – Хасково,
Териториално поделение (ТО) – Свиленград, за възобновяване на
административнонаказателното производство, започнало със съставяне на Акт за
установяване на административно нарушение от 24.12.2020г. с бланков №814386,
рег.№351А-78/29.01.2021г., въз основа на което е било издадено Наказателно
постановление №351А-78/20.02.2021г. от Началника на РУ – Свиленград към ОДМВР –
Хасково, с което за нарушение на чл.64, ал.1, във вр. с ал.4 от Закона за
министерството на вътрешните работи (ЗМВР), на основание чл.257, ал.1 от ЗМВР,
на Д.К.Г. е било наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 500
лева.
В
предложението се сочи, че е било образувано досъдебно производство №13/2021г, по описа на РУ –
Свиленград, започнало като бързо, срещу Д.К.Г., за това, че на 24.12.2020г. в
гр.Свиленград извършил непристойни действия, грубо нарушаващи обществения ред и
изразяващи се в явно неуважение към обществото, тъй като псувал, заплашвал и
обиждал полицейски служители от РУ – Свиленград – престъпление по чл.325, ал.1
от НК. В последствие, с постановление на прокурор от РП – Хасково, ТО –
Свиленград, било разпоредено разследването да се извърши по общ ред. В хода на
разследването било установено извършване на описаното деяние от посоченото
лице. На следващо място се посочва, че за проявеното непристойно поведение,
против Д.Г. бил съставен Акт за установяване на административно нарушение от
24.12.2020г. с бланков №814386/24.12.2020г., с рег.№351А-78/29.01.2021г., и
издадено Наказателно постановление №351А-78/20.02.2021г. от Началника на РУ –
Свиленград към ОДМВР – Хасково за нарушение на чл.64, ал.1, във вр. с ал.4 от ЗМВР, изразяващо се в неизпълнение на устно полицейско разпореждане, отправено
до Г., и гласящо да престане да крещи и да обижда, да буйства, с които действия
противозаконно пречил на органите на МВР да изпълняват функциите си по служба.
Предвид така
изложената фактическа обстановка се счита, че към настоящия момент е преградена
възможността спрямо Д.К.Г. да бъде проведено наказателно производство, тъй като
по отношение на него било издадено и наказателно постановление, за същото
деяние, за което следвало да бъде реализирана наказателна отговорност, защото
фактите, предмет на воденото срещу Г. наказателно производство, и тези,
осъществяващи състав на административно нарушение по ЗМВР, за които той бил
привлечен към административнонаказателна отговорност, били едни и същи. Те
касаели едно и също време, място, механизъм на извършване и засегнат обект на
посегателство. Налице било тъждество на деянието. Посочва се, че преди
образуване на наказателното производство за извършено престъпление по чл.325,
ал.1 от НК, било приключило административнонаказателно такова – с издаване на
Наказателно постановление №351А-78/20.02.2021г. от Началника на РУ – Свиленград
към ОДМВР – Хасково. Поради това, предвид спазване на принципа „non bis in idem“ и предвид
тълкуването в т.1.2.2 и т.3.1 от ТР №3/2015г., и с оглед законосъобразното
реализиране на наказателната отговорност прямо Д.К.Г., наказателното
производство щяло да бъде спряно на основание чл.25, ал.1, т.5 от НПК, с оглед
възможността наблюдаващият прокурор да упражни правомощията си по чл.70, б. „д“
от ЗАНН.
Въз основа
на изложеното се счита, че е необходимо да се възобнови приключилото
административнонаказателно производство, да се отмени наказателното
постановление и на основание чл.33, ал.2 от ЗАНН административнонаказателното
производство да се прекрати. Едва след това щяло да се проведе наказателното
производство, при отпадане на процесуалната пречка по чл.4, § 1 от Протокол №7
към ЕКПЧ.
На основание
чл.72, ал.1, във вр. с чл.70, б. „д“ от ЗАНН се предлага съдът да възобнови
окончателно приключилото административнонаказателно производство, започнало със
съставяне на Акт за установяване на административно нарушение от 24.12.2020г. с
бланков №814386, рег.№351А-78/29.01.2021г., да отмени издаденото Наказателно
постановление №351А-78/20.02.2021г. от Началника на РУ – Свиленград към ОДМВР –
Хасково, и на основание чл.33, ал.2 от ЗАНН да прекрати
административнонаказателното производство.
Ответникът,
РУ – Свиленград към ОДМВР – Хасково, не се представлява, не изразява становище
по предложението за възобновяване.
Заинтересованата
страна – Д.К.Г., не се явява и не се представлява. От същия са постъпили
писмени бележки, в които се моли предложението да бъде отхвърлено.
Представителят
на Окръжна прокуратура - Хасково счита, че не са налице основания за възобновяване на
административнонаказателното производство и отмяна на наказателното
постановление, тъй като не било налице окончателно приключило административнонаказателно
производство, поради невръчване на санкционния акт на наказаното лице,
съответно същият не бил влязъл в сила.
Административен
съд - Хасково, след като обсъди събраните доказателства по делото и доводите на
страните, намира че предложението е недопустимо за разглеждане по същество по
следните съображения:
Не се спори,
че с наказателно постановление№351А-78
от 20.02.2021г. на Началника на РУ - Свиленград, издадено въз основа на Акт за
установяване на административно нарушение от 24.12.2020г. с бланков №814386,
рег.№351А-78/29.01.2021г., на
основание чл.257, ал.1 от ЗМВР на
заинтересованата страна – Д.К.Г. е било наложено административно наказание
„Глоба“ в размер на 500 лева, за това,
че 24.12.2020г. в гр.Свиленград, на кръстовището на ул*** и ул***, не е изпълнил устно полицейско
разпореждане – да престане да крещи и да обижда, да буйства, като продължил да
буйства, с което противозаконно пречил на орган на МВР да изпълнява
задълженията си по чл.4 от ЗМВР - деяние, квалифицирано като нарушение на
чл.64, ал.1, във връзка с ал.4 от ЗМВР.
От
представените и събрани по делото доказателства обаче не се установява Наказателно постановление №351А-78
от 20.02.2021г., издадено Началника на РУ – Свиленград, против Д.К.Г. да е било връчено на
последния. Точно обратното, всички доказателства и данни сочат, че санкционният
акт не е бил сведен до знанието на Г., посредством връчването му. В тази насока
в хода на съдебното производство по делото е представена Справка
рег.№351000-5635 от 21.09.2021г. от Началника на РУ – Свиленград, с която съда
се уведомява, че Наказателно постановление №351А-78 от 20.02.2021г. не е
връчено на Д.К.Г. и не е влязло в сила.
Разпоредбата
на чл.58, ал.1 от ЗАНН предвижда, че препис от наказателното постановление се
връчва срещу подпис на нарушителя и на поискалия обезщетение, а според ал.2 на
същия член, когато нарушителят или поискалият обезщетение не се намери на
посочения от него адрес, а новият му адрес е неизвестен, наказващият орган
отбелязва това върху наказателното постановление и то се счита за връчено от
деня на отбелязването. От доказателствата по делото не се установява
реализирането на която и да е от цитираните законови хипотези. Не са налице и
доказателства за предприети активни действия за връчване на Наказателно постановление №351А-78 от
20.02.2021г. по друг начин сред предвидените по чл.178-180 от НПК. След като наказателното
постановление не е било връчено, то не се е стигнало до целената с действието
по връчване правна последица - поставяне началото на срока за обжалването му
пред съда, произнасянето на последния с влязъл в сила съдебен акт, респ. не е
било възможно изтичването на този срок, имащо за последица влизане в сила на
санкционния акт.
Съгласно
действащата редакция на чл.70 от ЗАНН, административнонаказателните
производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, както и
решените и прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни
постановления, подлежат на възобновяване в конкретно посочените случаи.
В
разглеждания случай са налице доказателства за развило се
административнонаказателно производство, приключило с издаване на Наказателно
постановление №351А-78 от 20.02.2021г., което обаче не е било връчено на
санкционираното с това НП лице.
Предвид
гореизложеното, настоящият съд прима, че невръчването на наказателно
постановление означава, че административнонаказателната процедура по ЗАНН не е
завършила по описания в същия нормативен акт ред, което в случая има за
последица невлизане в сила на санкционния акт. Поради това,
административнонаказателното производство, образувано по Акт за установяване на
административно нарушение от 24.12.2020г. с бланков №814386, рег.№351А-78/29.01.2021г.
против Д.К.Г., не може да бъде предмет на възобновяване. Предложението
на прокурор при РП-Хасково,ТО- Свиленград е недопустимо, тъй като за да бъде
разгледано същото при условията и реда на специалното производство по чл. 70 и
сл. от ЗАНН, следва да има влязъл в сила акт - НП или съдебен такъв. В случая издаденото НП поотношение на
което се иска възобновяване на административнонаказателното производство, не е
влязъл в законна сила, за да следва съдът да преценява предпоставките на чл.
70, б. "д" от ЗАНН.
По
изложените съображения предложението за възобновяване следва да се остави без
разглеждане, а делото изпратено на Началника РУ – Свиленград към ОДМВР -
Хасково за предприемане на съответните действия по реда на ЗАНН за връчване на
Наказателно постановление №351А-78/20.02.2021г., издадено от Началника на РУ –
Свиленград към ОДМВР – Хасково, на лицето Д.К.Г..
Водим от
гореизложеното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ протоколно определение от
03.11.2021г., с което е даден ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ предложението на Ц. Л.– прокурор
при Районна прокуратура – Хасково, Териториално поделение – Свиленград, с което
на основание чл.72, ал.1 от ЗАНН, във връзка с чл. 70 б. „д“ от ЗАНН, се иска
възобновяване на административнонаказателно производство, започнало със
съставяне на Акт за установяване на административно нарушение от 24.12.2020г. с
бланков №814386, рег.№351А-78/29.01.2021г., въз основа на което от Началника на
РУ – Свиленград към ОДМВР – Хасково е било издадено Наказателно постановление
№351А-78/20.02.2021г.
ПРЕКРАТЯВА производството по АНД (К)
№936/2021г. по описа на Административен съд - Хасково.
Определението
може да се обжалва в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния
административен съд на Република България.
Председател:
Членове: 1.
2.