РЕШЕНИЕ
№ 45
гр. Варна, 10.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 36 СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Теодора Шишкова
при участието на секретаря Неше Еюб. Реджепова
като разгледа докладваното от Теодора Шишкова Административно
наказателно дело № 20213110205384 по описа за 2021 година
Производството е образувано е по жалба на А. В. Т., с ЕГН ********** от гр.Варна
против НП № 03-105/11.06.2020 год. на Началник отдел „Рибарство и контрол - Черно море“
гр.Бургас, към ГД „ Рибарство и контрол“ при ИАРА, с което за допуснато нарушение на
разпоредбата на чл. 20, ал.1 ЗРА на жалбоподателя е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 500 лева.
С жалбата се иска отмяна на обжалваното НП, като се твърди, че същото е
незаконосъобразно.
В съдебното производство жалбоподателя, редовно призован не се явява,
представлява се от надлежно упълномощен процесуален представител, който излага
становище по същество. Пледира, че от показанията на разпитаните свидетели, в това число
на актосъставителя по безспорен начин се установило, че системата за събиране на
процесните изискуеми декларации е нерегламентирана, като се основава включително на
устни уговорки между лицата, упражняващи рибарска професия и Агенцията. Излага, че
доверителят му не следва да носи отговорност за това дали служителите на Агенцията са
намерили подадените от него декларации или не, за да отрази в съответната информация в
системата. Намира, че извършеното не съставлява нарушение и моли за отменително
решение на съда.
Въззиваемата - Началник отдел „ Рибарство и контрол - Черно море" гр.Бургас, към
ГД „ Рибарство и контрол" при ИАРА, редовно призован не се явява, не се представлява.
Съдът, като взе предвид наличните по делото доказателства намери за
1
установено от фактическа страна следното:
На 23.01.2020г. в 15.00 часа св. Н. – гл. специалист РК, сектор РК Варна, към ГДРК
при ИАРА, в офиса на ИАРА, находящ се в гр. Варна, бул. „Приморски“ № 5, при проверка
на риболовен дневник № Д 03100367-002-001, издаден на 01.10.2019г. за улов на миди и
скариди на риболовен кораб ВН 8691 с удостоверение за стопански риболов № 0313067-002
от 01.10.2019г., издадено на „Алексис Шипс“ ЕООД, с капитан жалбоподателя Т.,
установил, че попълнените декларации за произход № 0988369/26.12.2019г.,
0988370/27.12.2019, 0988371/28.12.2019 не са били предадени на длъжностните лица на
ИАРА в срок до 48 часа след акостиране на кораба на брега, поради което и не били
въведени в ИСС на ИАРА, като било прието, че задължението за своевременно предаване не
било изпълнено именно от капитана – жалбоподателя Т.
За посоченото бил съставен АУАН на жалбоподателя, който не е посочил, че има
възражения.
В законоустановения срок по чл.44 от ЗАНН не са депозирани възражения.
Въз основа на така съставения акт АНО издал НП № 03-105/11.06.2020 год., с което за
извършено нарушение на чл.20, ал.1 от ЗРА, на осн. чл.59 от ЗРА наложил на жалбоподателя
глоба в размер на 500 лв.
Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните
по делото гласни доказателства: показанията на свидетелите Н., Г. Я. и К. Я., дадени в хода
на съдебното следствие, и от приложените по делото писмени доказателства.
Съдът кредитира показанията на свидетелите, като ги намира за обективни и
безпристрастни и съответстващи на установената фактическа обстановка.
При така установеното от фактическа страна, съдът намери от правна страна
следното:
Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено
атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред
надлежния съд - по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е
допустима и следва да бъде разгледана по същество.
АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3
от ЗАНН.
При извършената служебна проверка съдът констатира, че в хода на
административнонаказателното производство са допуснати груби нарушения на
материалния и процесуалния закон, които са основание за отмяна на наказателното
постановление.
На първо място, в АУАН не е посочена дата на извършване на нарушението.
Не е посочено кога наказващият орган е приел, че изтича, предвидения в закона 48-
часов срок за представянето на декларациите за произход.
Не е уточнено в качеството на какъв именно на жалбоподателя се съставя акта за
2
административно нарушение – на управител на дружеството или на капитан на риболовния
кораб.
Наред с посоченото, към преписката не са представени декларациите, за които се
твърди, че са просрочени за да може съдът да упражни съдебен контрол върху издаденото
наказателно постановление.
На следващо място, не се събраха категорични доказателства, че жалбоподателя не е
изпълнил задължението си да представи изискуемите декларации посредством поставянето
им в пощенската кутия, ползвана от ИАРА, за която от гласните доказателства по делото
стана ясно, че не се проверява регулярно, същата е със занемарен външен вид – счупена
ключалка и т.н., а св. Г. Я. е категоричен, че видял жалбоподателя да пуска документи в
същата тази кутия, като самият актосъставител посочва, че кутиите са поставени за
улеснение на рибарите, но същевременно отсъства регламентиран ред за събиране на
тяхното съдържание, като нещо повече задължение било на рибарите да носят декларциите
на ръка в Агенцията, въпреки кутиите, който съществували уж за тяхно улеснение.
Поради констатираните допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,
ограничаващи правото на защита на жалбоподателя и нарушението на материалния закон
издаденото наказателното постановление следва да се отмени като незаконосъобразно.
С оглед отсъствието на направено искане и на представени доказателства в тази
насока, съдът не намира основания за произнасяне по отношение на разноските в
производството.
Предвид горното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 03-105/11.06.2020 год. на Началник отдел „Рибарство и контрол -
Черно море“ гр.Бургас, към ГД „ Рибарство и контрол“ при ИАРА, с което за допуснато
нарушение на разпоредбата на чл. 20, ал.1 ЗРА на А. В. Т., с ЕГН ********** е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 500 лева.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му пред Административен съд-Варна по реда на АПК .
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
3