ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 2347 дата 14 декември
2022г. гр.Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
Бургас, ХІІІ-ти състав,
в публично заседание
на 01 декември 2022г., в следния състав,
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ЙОСИФОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1. ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
2. ВЕСЕЛИН БЕЛЕВ
Секретар: В.Т.
Прокурор: Соня
Петрова
разгледа докладваното
от съдия СТОЙЧЕВА
адм.дело № 1455 по описа за 2022г. и за да се произнесе
взе
предвид следните обстоятелства:
Съдебното производство е образувано по жалба
на ЗЕДА ТУР АД, гр.София, ул. „Хан Крум“
№ 12 против Решение № 273 по протокол № 10 от 10.12.2004г. на Общински съвет –
Несебър, с което, на основание чл.6 от Приложение № 2 от ЗМДТ са определени
границите на зоните в населените места в Община Несебър, както следва: а)
гр.Несебър, к.к. „Слънчев бряг“ и кв.“Зора“ - първа зона; б) гр.Обзор – първа зона; в)
с.Свети Влас – първа зона; г) с.Равда – първа зона. Предметът на делото се
извежда вкл. от Определение № 1377/18.08.2022г. по адм.дело
№ 998/2022г. на Административен съд Бургас.
Решението
се оспорва като нищожно, издадено при липса на компетентност, при съществени
нарушения на административнопроизводствените правила
и в противоречие с материалноправните разпоредби.
Възразява, че то не било доведено до
знанието на населението чрез средствата за масово осведомяване и/или Интернет,
както и липсва информация за решението на интернет страницата на Общински съвет
Несебър. Възразява още, че в решението липсват фактически основания за
издаването/приемането му, като е определена само една зона, което обезсмисля
изобщо определянето на граници на зоните в населени места. Иска се прогласяване
на решението за нищожно.
В
съдебно заседание жалбоподателят се представлява от пълномощник, който поддържа
жалбата на сочените в нея основания.
Ответникът
Общински съвет – Несебър, чрез представляващия го адвокат, счита жалбата за
недопустима като подадена извън законовите срокове, алтернативно – за
неоснователна поради липса на твърдяните пороци на
взетото решение. Претендира разноски.
Данните
от административната преписка сочат, че кметът на Община Несебър е внесъл за
разглеждане в Общински съвет Несебър докладна записка вх.№ 1039/30.11.2004г.
относно определяне границите на зоните в населените места в Община Несебър за
определяне на данъчната оценка на недвижимите имоти, като за целта е направено
предложение с проект на решение.
На
заседание на Общински съвет Несебър, проведено на 10.12.2004г., за което е бил
съставен Протокол №10, видно от т.9, докладната записка е била обсъдена и на
основание чл.6 от Приложение № 2 от ЗМДТ е взето процесното
Решение № 273/10.12.2004г., с което са определени границите на зоните в
населените места в Община Несебър, както следва: а) гр.Несебър, к.к. „Слънчев бряг“ и кв.“Зора“ - първа зона; б) гр.Обзор – първа зона; в)
с.Свети Влас – първа зона; г) с.Равда – първа зона.
Жалбоподателят
се легитимира като собственик на имот - хотелски комплекс „Амфибия“ и
ресторантски комплекс „Сирена“, намиращи се в к.к.
„Слънчев бряг“, общ.Несебър, с което обосновава правния си интерес от обжалването.
Съдът,
след като прецени представените с жалбата писмени доказателства, както и тези
съдържащи се в изпратената административна преписка, като взе предвид предмета
на оспорване, очертан от жалбоподателя, намира подадената от него жалба за процесуално
недопустима за разглеждане, поради следните съображения:
С приетото на основание чл.6, ал.7 от
Приложение № 2 ЗМДТ Решение № 273/10.12.2004г. Общински съвет – Несебър, в
упражнение на правомощията си по чл.21 от ЗМСМА, е определил границите на зоните
в населените места на територията на общината. Това решение няма характер на
административен акт в някоя от неговите възможни форми. Зонирането
е от значение за определяне на коефициента за местоположение по чл. 6, ал. 1 от посоченото приложение
на ЗМДТ, който коефициент е един от компонентите на формулата за
изчисляване на данъчната оценка на имотите и в този смисъл решението е само
предпоставка за определянето на
данъчната оценка на недвижимите имоти на територията на общината,
съответно - на дължимите за тях местни данъци, поради което няма самостоятелно
значение. Отделно от това, бидейки с такъв характер, решението не рефлектира
пряко в правната сфера на жалбоподателя и не засяга непосредствено неговите
интереси, респ. за него не възникват непосредствени правни последици.
Аналогично е и разбирането на Върховния административен съд видно от мотивите
на постановени от него съдебни актове – Определение № 5505/10.05.2016г. по адм.дело № 2678/2016г., Определение № 8532/13.06.2013г. по адм.дело № 4702/2013г., Решение № 11822/09.11.2015г. по адм.дело № 10514/2015г.
На
основание изложените мотиви, поради липса на предмет на оспорването, както и на
правен интерес, жалбата, като процесуално недопустима, следва да бъде оставена
без разглеждане, а производството по делото – прекратено. Дължими за присъждане
са разноските в полза на ответната страна в документиран размер от 500лв.
Така
мотивиран и на основание чл. 159, т. 1 и т.4 от АПК,
Бургаският административен съд, XIII-ти
състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ без
разглеждане жалбата ЗЕДА ТУР АД, гр.София,
ул. „Хан Крум“ № 12 против Решение № 273 по протокол № 10
от 10.12.2004г. на Общински съвет – Несебър.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 1455/2022г. по описа на
Административен съд – Бургас.
ОСЪЖДА ЗЕДА ТУР АД,
гр.София, ул. „Хан Крум“ № 12, с ЕИК
*********, да заплати на Община Несебър сумата от 500лв. разноски по делото.
Определението може да
се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: