О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1047
гр.
Пловдив, 09 юли 2021 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ,
І отд., ХVІІІ състав в закрито заседание на девети юли две хиляди
двадесет и първа година в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: ЙОРДАН РУСЕВ
разгледа докладваното от съдия Й.Русев ч.адм. дело № 1394 по описа за 2021
г. и взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 202, т. 2, вр. чл. 200 от Административнопроцесуалния кодекс,
вр. чл. 21з от Закона за чужденците в РБ.
Делото
е образувано по жалба от адвокат В. И., като пълномощник и от името на А.С.М.А.
– лице без гражданство, против издадена от директора на Дирекция
"Миграция" – МВР Заповед, рег. № 5364з-748/22.04.2021 г., с която е
спряно административното производство за предоставяне статут на лице без
гражданство, на територията на РБ, по заявление № 15/27.09.2018г. В жалбата се
поддържа, че обжалваният акт е издаден в нарушение на материалния закон и без
основание за това и се иска отмяната му. Претендират се разноски.
Ответникът
– директор на дирекция „Миграция“- МВР, с писмено становище от процесуален
представител по пълномощие, оспорва жалбата и моли да се остави без уважение.
Претендира юрисконсултско възнаграждение.
Съдът
въз основа на събраните по делото доказателства установи следната фактическа
обстановка:
С отказ
за предоставяне на статут на лице без гражданство на територията на Р.България
рег. № 5364з-15432/16.08.2019 г. административният орган е завършил
производството по заявление № 15/27.09.2018г. А.А.. Същият е бил отменен с
решение № 7024/18.11.2019г., АД № 10096/2019г. на АССГ, оставено в сила с
решение № 9516/14.07.2020г., АД № 340/2020г. на ВАС и преписката е върната на
административният орган за ново произнасяне по заявлението.
За да
постанови спиране на административното производство с процесната Заповед, рег.
№ 5364з-748/22.04.2021 г. директорът на Дирекция "Миграция" се е
позовал на чл. 21з, ал. 1 ЗЧРБ и на
възобновеното производство по молба за международна закрила.
А.
Сатър М.А. е подал Заявление рег. № 15/27.09.2018 за предоставяне на статут на лице без
гражданство в Република България до Дирекция „Миграция".
Към
заявлението за предоставяне на статут на лице без гражданство са приложени
следните копия на документи: Преведено и нотариално заверено удостоверение за
раждане на А. Сатър М.А., издадено от Централен регистър към Министерство на
здравеопазването на държавата Кувейт;Преведено и нотариално заверено
удостоверение за раждане на М.А. Х.Ф.(баща на лицето), издадено от Централен
регистър на отдел раждания и смърт към Министерство на здравеопазването на
държавата Кувейт;Паспорт ***, издаден на 30.04.2007 г. от Република Гана с
валидност до 29.04.2017г.; Разрешение за продължително пребиваване ***на А.
Сатър М.А., роден на *** г. в Кувейт, гражданство Република Гана, издадено на
09.11.2016г. със срок на валидност до 28.12.2016 г.;Преведена статия в
рубриката Новини от Кувейт/ Сигурност и правосъдие „На пазара на чуждестранните
паспорти преобладават работещите в него. ..измамници";Диплома № 038600 за
висше образование на образователно-квалификационна степен Магистър на д-р С.М.А.А.,
издадена от Медицински факултет към Медицински университет София на 21.12.2015
г.; Уведомително писмо за провеждане на интервю на 28.09.2018 г. с УРИ
536400-16500/27.09.2018 г. и Протокол за запознаване на лицето с неговите
процесуални права и задължения във връзка с производството за предоставяне на
статут на лице без гражданство с ***.
С
лицето е проведено интервю съгласно чл. 636 от Правилника за прилагане на
Закона за чужденците в Р България. Спазено е и изискването на чл. 63д от
Правилника за прилагане на Закона за чужденците в Р България.
Във
връзка с необходимостта от допълнителна информация, касаеща гражданския статут
на подалото заявление лице, дирекция „Миграция" е изпратила до Дирекция
„Консулски отношения"-МВнР копие на преписката за предоставяне на статут
на лице без гражданство с писмо рег. № 536400-16158/11.09.2020 г., с молба за съдействие
относно получаване на документ от Посолството на Държавата Кувейт,
удостоверяващ притежаване или не на кувейтско гражданство от лицето А. Сатър М.А..
С писмо
рег. № 536400-256/07.01.2021 г. молителят е бил уведомен да предостави
документи, че не се явява гражданин на Държавата Кувейт, предвид споделената
доказателствена отговорност в производството по предоставяне на статут на лице
без гражданство. В отговор са били приложени заверен препис от превод от
арабски език на част от Кралски декрет № 15 от 1959 г. относно закона за
кувейтското гражданство и заверен препис от влязло в сила Решение №
2432/07.05.2020 г. по адм. дело № 8923/2309 г. по описа на Административен съд
София-град, с което се отменя решение № 4107/08.07.2019 г. на Председателя на
Държавна агенция за бежанците за отказан статут на бежанец и хуманитарен статут
на А.С.М.А.. По делото е прието решение № 878/24.03.2021г. на председателя на
ДАБ, с което се отказва да се предостави статут на бежанец на А.А. и се
предоставя хуманитарен статут.
Административният
орган е приел, че в резултат на Решение № 2432/07.05.2020 г. по адм. дело №
8923/2309 г. по описа на Административен съд София-град производството по
молбата на А. Сатър М.А. за предоставяне на международна закрила се
възобновява. Последвало е издаване на обжалваната заповед.
При
тези факти съда направи стигна до следните правни изводи:
Жалбата
е процесуално допустима, но неоснователна.
Разпоредбата
на чл. 21з, ал. 1 ЗЧРБ има императивен
характер и постановява, че "производството по предоставяне на статут на
лице без гражданство се спира, когато се установи, че кандидатът е подал и
молба за международна закрила". Според ал. 2 на чл. 21з,(в приложимата
редакция) "производството се спира до окончателното произнасяне по молбата
за международна закрила с влязло в сила решение". Прилагането на това
изключение от правилото на ал. 1 е предоставено на преценката на
административния орган, компетентен да се произнесе по заявлението за
предоставяне статут на лице без гражданство и съответства на правомощията му,
по смисъла на чл. 169 АПК. В конкретния случай административното производство е
започнало по подадено на 27.09.2018 г. заявление, във връзка с което, с цитираното
по – горе Решение № 7024/18.11.2019 г. АССГ е отменил предходен отказ на
директора на Дирекция "Миграция" и е върнал преписката за ново
произнасяне по искането.
С
процесната по настоящото дело жалба се сочи, че са налице всички предпоставки
за произнасяне на органа по същество на заявлението за предоставяне на статут
на лице без гражданство по отношение на жалбоподателя.
Установява
се, че настоящият жалбоподател е подал молба за предоставяне на международна
закрила вх. № РД09-73/14.01.2019г. до председателя на Държавната агенция за бежанците
при Министерски съвет. Тя е била отхвърлена с решение № 4107/08.07.2019г.,
отменено с решение № 2432/07.05.2020г. , АД № 8923/2019г. на АССГ. Последвало е
горепосоченото решение № 878/24.03.2021г. на Председателя на ДАБ, с което на А.А. се отказва предоставяне
на статут на бежанец и се предоставя хуманитарен статут. Нормата на чл. 21з, ал. 1 ЗЧРБ предвижда, че производството
по предоставяне на статут на лице без гражданство се спира, когато се установи,
че кандидатът е подал и молба за международна закрила. Безспорно се установява,
че към датата на издаване на обжалваната заповед, производството пред ДАБ не е
приключило с влязло в сила решение, а нормата на чл. 21з, ал. 2 от ЗЧРБ е
категорична, че производството се спира до окончателното произнасяне по молбата
за международна закрила с влязло в сила решение.
Предвид
изложеното, Заповед рег. № 5364з-748/22.04.2021г., с която е спряно
административното производство за предоставяне статут на лице без гражданство,
на територията на РБ, по заявление № 15/27.09.2018г. е законосъобразна, а
жалбата като неоснователна следва да се остави без уважение.
При
този изход на делото и своевременно направеното искане от страна на ответника
ще следва жалбоподателят да бъде осъден да заплати на Министерство на
вътрешните работи сумата от 100 лева юрисконсултско възнаграждение.
Ето
защо съдът,
О П Р Е Д Е Л И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата
на А.С.М.А. – лице без гражданство, против издадена от директора на Дирекция
"Миграция" – МВР Заповед рег. № 5364з-748/22.04.2021г.
ОСЪЖДА А.С.М.А.
да заплати на Министерство на вътрешните работи сумата от 100(сто) лева
юрисконсултско възнаграждание.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:/п/