Р Е Ш Е Н И Е  № 2

                                                  Габрово, 19.01.2015 година

                                                    В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ГАБРОВО в открито съдебно заседание на четиринадесети януари, през  две хиляди и петнадесета година,  в състав :         

       ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН ЦОНКОВ

     ЧЛЕНОВЕ: ЕМИЛИЯ  КИРОВА - ТОДОРОВА

                                                                                      ДАНИЕЛА ГИШИНА

при секретаря Радослава Кънева и в присъствието на прокурор ПЕТКОВ, като разгледа докладваното от съдия ЦОНКОВ АНД № 242 по описа за 2014 година, за да се произнесе, взе предвид следното :

            Производството е по чл. 70-73 и чл. 84 от ЗАНН, във вр. с чл. 419 и следващите от НПК.

            Образувано е по предложение за възобновяване на административно наказателно производство на Окръжна прокуратура Габрово /ОПГ/ Вх. № 1452 от 10.12.2014 г. по описа на Административен съд Габрово, изготвено от И.Д. Окр.прокурор Стоян Петков, на основание чл.72, ал.1, във вр. с чл.70, б.”г” от ЗАНН – ако с влязла в сила присъда се установи, че деянието, за което е наложено административно наказание, съставлява престъпление, което обстоятелство към момента на издаване на наказателно постановление /НП/ № 128/13.11.2013 г. на РУ”Полиция” Габрово/РПУ/, не е било налице. С така издаденото НП, на С.К.С. ***, за извършено нарушение на чл.55, ал.1, чл.275, ал.1 и чл. 275, ал.2 от ЗМВР, на основание чл. 53 от ЗАНН, чл. 275, ал.1 и чл. 275, ал.2 от ЗМВР, са наложени три санкции, общо в размер на 2 500 лева/глоба в размер на 500 лева и две глоби в размер от по 1 000 лева/. С така постъпилото предложение за възобновяване на административно наказателното производство, се прави искане да бъде възобновено административно наказателното производство, образувано пред Началник РПУ Габрово по АУАН № 128 от 01.11.2013 г., да бъде отменено Наказателно постановление № 128 от 13.11.2013 год., което не е било обжалвано от страна на С., поради което е влязло в законна сила и да бъде прекратено така образуваното срещу С. административно наказателно производство.

Представителят на Окръжна прокуратура Габрово- прокурор Петков поддържа в съдебно заседание така направеното предложение за възобновяване на административно наказателното производство, като счита, че са налице необходимите основания за възобновяване на административно наказателното производство, визирани в разпоредбата на чл. 70, б.”г” от ЗАНН, който факт се подкрепя от събраните по делото доказателства и приложеното по делото НОХД № 246/2014 г. на Районен съд Габрово, поради което следва да бъде възобновено административно наказателното производство. 

            Административно наказващият орган- Началник РУ”Полиция” Габрово, редовно призован, не се явява и не изпраща представител, поради което и не изразява становище по направеното предложение за възобновяване на административно наказателното производство срещу С..

Заинтересованата страна- санкционираното лице С.К.С., по чиято инициатива е подадено предложението на ОПГ, редовно призован, не се явява и не изплаща представител.

            Предложението е подадено в срока по чл. 71 на ЗАНН и се явява допустимо.

            Разгледано по същество е основателно.

От фактическа страна, по делото се установи следното:

С Наказателно постановление № 128 от 13.11.2013 г. постановено от Началник РУП- Габрово, на С.К.С. ***, за извършено нарушение на чл.55, ал.1, чл.275, ал.1 и чл. 275, ал.2 от ЗМВР, на основание чл. 53 от ЗАНН, чл. 275, ал.1 и чл. 275, ал.2 от ЗМВР, са му наложени три санкции, общо в размер на 2 500 лева/глоба в размер на 500 лева и две глоби в размер от по 1 000 лева/. С. е санкциониран затова, че на 01.11.2013 г. в гр.Габрово, на ул.”Морава” №  13”В”, ар.1, при извършена полицейска проверка от автопатрулен екип при РПУ Габрово, в състав Ст.полицай А.П., Ст.полицай Н.К. и полицай А. Б., не изпълнява устно полицейско разпореждане отправено му от Ст.полицай П., да прекрати нарушаването на обществения ред, изразяващо се в отправянето на обидни думи към полицейските служители, с действията си пречи на служителите от РПУ-Габрово да изпълняват задълженията си по служба, а в последствие изблъсква с ръце в областта на гърдите полицай Б., с което нарушава физическата му неприкосновеност. За тези му нарушения на С.К.С. ***, е съставен АУАН № 128 от 01.11.2013 г. от Т. И.Т.- Мл.полицай при РПУ-Габрово. Така издаденото НП срещу С. не е обжалвано от негова страна, поради което е влязло в сила.

            Видно от изготвеното предложение на Окръжна прокуратура Габрово за възобновяване на административно наказателното производство, към настоящия момент се установявало наличието на обстоятелства, които към момента на постановяването му, не са били налице, а именно: С протоколно определение по НАХД № 246/2014 г. по описа на ГРС, влязло в сила на 28.03.2014 г., е било одобрено споразумение, с което С. е бил признат за виновен, при форма на вина пряк умисъл, в това, че на 01.11.2013 г., около 0.30 часа, в жилище на ул.”Морава” № 13 “В”, в гр. Габрово, чрез блъскане с ръце в областта на гърдите, причинил увреждане- лека телесна повреда на полицейски орган, при изпълнение на службата му/охрана на обществения ред/- полицай при РУП –Габрово Х.З.Б., изразяваща се в болезненост в областта на гърдите и долната средна поясна област, довели до болка и страдание – престъпление по чл. 131, ал.2, т.4, във вр. с чл. 130, ал.2 от НК и за това, че на същата дата и място и по същото време, извършил непристойни действия, грубо нарушаващи обществения ред и изразяващи явно неуважение към обществото-отправил към служителите от РУП-Габрово Х.З.Б., Н.П.К. и А.И.П. , обидни думи и псувни и блъснал с ръце полицаите Н.К. и Х.Б.- престъпление по чл. 325, ал.1 от НК. От казаното е видно, че с влязлото в сила споразумение, одобрено от ГРС по цитираното по горе НОХД, което съобразно разпоредбата на чл. 383, ал.1 от НПК има характера и последиците на влязла в сила присъда, по наказателното делото се установява, че деянието, за което на С.К.С. е наложено административно наказание, съставлява и престъпление/препис от НП е приложено на л. 82 от досъдебното производство/, като от изложеното в НП и в одобреното от съда споразумение, е видно, че се касае действително за едно и също деяние, което поотделно осъществява както съставите на посочените в НП административни нарушения, така и на тези посочени като престъпления в споразумението. С оглед на така изнесеното е обосновано и направеното искане от ОП Габрово за възобновяване на административно наказателното производство, образувано  пред Началник РУП-Габрово по АУАН  № 128/2013 от 01.11.2013 г., за отмяната на постановеното от същия НП  № 128 от 13.11.2013 г. и прекратяване на административно наказателното производство.

Процедурата по възобновяване на административно наказателните производства е уредена с разпоредбите на раздел VIII от Глава трета от ЗАНН, чл. 70 – 73 от същия. Съгласно чл.70, ал.1 от ЗАНН по реда на същия подлежат на възобновяване тези административно наказателни производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на същите. Със ЗАНН са определени основанията за възобновяване, сроковете и компетенциите. По отношение на тези административно наказателни производства важат общите правила на ЗАНН и само в случаите на препращане и при неуредените случаи се прилагат НПК. Според чл. 72, ал. 1 ЗАНН, предложение за възобновяване се прави от окръжния прокурор и се разглежда от съответния Административен съд. В случая правомощията по чл. 72, ал.1 на Окръжния прокурор по осъществяване на цялостната процедура по възобновяване на цитираното по горе административно наказателно производство са осъществени от И.Д. Окръжен прокурор Петков, тъй като на страните в административно наказателното производство не е предоставена процесуалната възможност да атакуват влязлото в сила НП.

След като НП е влязло в сила от момента на изтичане срока за неговото обжалване, единствената възможност за защита на санкционираното лице е способът за възобновяване производството по влязло в сила наказателно постановление, но този способ може да бъде използван единствено и само при наличие на някое от изчерпателно изброените в правната норма на чл. 70 от ЗАНН основания.

Пред АС Габрово с предложението са приложени издаденото НП № 128/13.11.2013 г. на Началник РУП-Габрово и НОХД № 246/2014 г. на ГРС, въз основа на които ОП Габрово е направила заключението си за наличие на основания за възобновяване на производството, отмяна на НП и прекратяване на административно наказателното производство.

След преценка на така установените по безспорен начин факти, от правна страна АС Габрово  установи следното:

За да бъде допуснато възобновяване на административно наказателното производство по отношение на влязло в сила НП на основание чл. 70, б.”г” от ЗАНН пред съда следва да бъдат представени доказателства, че с влязла в сила присъда е установено, че деянието, за което е наложено административно наказание, съставлява престъпление и което обстоятелство в случая е налице, но към момента на постановяване на наказателното постановление, това все още не е било установено, поради което е и издадено наказателното постановление, с което на С. е привлечен и към административно наказателна отговорност. Това обаче, както правилно е посочено и в предложението за възобновяване на административно наказателното производство е в противоречие с един основен принцип в правото – “non bis idem”и по точно, че за едно и също деяние извършено от едно лице, когато с него се осъществяват съставите и на административно нарушение и такова на престъпление, не могат да се налагат две отделни наказания на различни основания, тоест да носи два пъти отговорност – наказателна и административно наказателна такава, още повече, че  наказателната изключва административно наказателната такава, съгласно разпоредбата на чл. 33, ал.1 от ЗАНН.

От приложените по делото доказателства, е видно, че с Наказателно постановление № 128 от 13.11.2013 г. постановено от Началник РУП- Габрово, на С.К.С. ***, за извършено нарушение на чл.55, ал.1, чл.275, ал.1 и чл. 275, ал.2 от ЗМВР, на основание чл. 53 от ЗАНН, чл. 275, ал.1 и чл. 275, ал.2 от ЗМВР, са му наложени три санкции, общо в размер на 2 500 лева/глоба в размер на 500 лева и две глоби в размер от по 1 000 лева/. С. е санкциониран затова, че на 01.11.2013 г. в гр.Габрово, на ул.”Морава” №  13”В”, ар.1, при извършена полицейска проверка от автопатрулен екип при РПУ Габрово, в състав Ст.полицай А.П.в, Ст.полицай Н.К. и полицай А. Б., не изпълнява устно полицейско разпореждане отправено му от Ст.полицай П., да прекрати нарушаването на обществения ред, изразяващо се в отправянето на обидни думи към полицейските служители, с действията си пречи на служителите от РПУ-Габрово да изпълняват задълженията си по служба, а в последствие изблъсква с ръце в областта на гърдите полицай Б., с което нарушава физическата му неприкосновеност. В същото време от приложеното по делото НОХД № 246/2014 г. на ГРС, е видно, че именно за същото това деяние, което осъществява и съставите на престъпления по чл. 131, ал.2, т.4, във вр. с чл. 130, ал.2 от НК и това на чл. 325, ал.1 от НК,  С. е бил привлечен и към наказателна отговорност, като е бил признат за виновен с цитираното по горе споразумение, одобрено от съда и имащо последиците на влязла в сила присъда.

Поради гореизложеното АС- Габрово счита, че от представените в настоящото производство доказателства, може да се направи обоснован извод, че са налице визираните в разпоредбата на чл.70, б.”г” от ЗАНН предпоставки, което от своя страна е основание за възобновяване на административно наказателното производство по влязлото в сила НП.

По изложените съображения Административен съд Габрово счита, че предложението на И.Д. Окръжен прокурор при Окръжна прокуратура- Габрово за възобновяване на административно наказателното производство, образувано пред Началник РУ”Полиция”- Габрово, въз основа на АУАН № 128 от 01.11.2013 г., съставен от  Мл.полицай  Тодор Тодоров, за отмяна на така издаденото въз основа на него НП № 128 от 13.11.204 г. и за прекратяване на административно наказателното производство срещу С.К.С., е основателно.

            Воден от  горното Административен съд Габрово,

                                                              Р   Е   Ш   И:                                                                    ВЪЗОБНОВЯВА  административно наказателното производство, образувано пред Началник РУ”Полиция”- Габрово, въз основа на АУАН № 128 от 01.11.2013 г., съставен от  Мл.полицай  Т.Т..                                                                  ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 128 от 13.11.2013 г., издадено от Началник РУ”Полиция” Габрово.                                                                                           ПРЕКРАТЯВА административно наказателното производство, образувано пред Началник РУ”Полиция”- Габрово, въз основа на АУАН № 128 от 01.11.2013 г., съставен от  Мл.полицай  Т.Т..                                                            Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.                                                         Препис от решението да се връчи на страните, в едно със съобщението.

                                                          

                      ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                               

                                 ЧЛЕНОВЕ: 1.

                                                                                      

                                2.