Р е ш е н и е
№ 554 / 1.7.2022г.
гр. Пазарджик
в името на народа
Административен съд Пазарджик, V състав, в открито
заседание на първи юни две хиляди двадесет и втора година, в състав:
Председател: Георги Видев
при
секретаря Радослава Цоневска, като разгледа докладваното от съдия Видев
административно дело № 442 по описа на съда за 2022 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Делото е
образувано по жалба на Е.С.К.,*** против Заповед № 310з-50 от 24.03.2022 г. на
началника на РУ – Панагюрище при ОД на МВР – Пазарджик, с която за извършено от
жалбоподателя в качеството му на служител на МВР дисциплинарно нарушение
„небрежност в служебната дейност“, му е наложено дисциплинарното наказание
„писмено предупреждение за срок от три месеца“.
Жалбоподателят прави искане за отмяна на обжалваната
заповед, като незаконосъобразна. Съображенията от жалбата се поддържат от
процесуалния му представител в проведеното съдебно заседание и в представени
писмена защита. Претендира присъждане на разноски.
Ответникът по оспорването – началникът на РУ-Панагюрище към ОД на МВР-Пазарджик не се
явява и не се представлява в проведеното съдебно заседание. Не взема становище
по правния спор.
Съдът намира жалбата за допустима, тъй като е подадена
в законоустановения срок от лице засегнато от разпореденото с нея, а именно: служител
в МВР, на когото е наложено дисциплинарно наказание.
Разгледана по същество жалбата е основателна:
Обжалваната заповед е заключителният акт от проведено
дисциплинарно производство, започнало (видно от самата оспорена заповед) на 20.11.2021 г. със Заповед № 310з-232/20.11.2021 г.,
изменена и допълнена със Заповед № 310з-234/21.11.2021 г. Производството е
открито и проведено по повод извършен преглед на видеофайлове от камерата,
находяща се в полицейския автомобил, на които се вижда, че жалбоподателят, като
назначен наряд нощна смяна на 22.10.2021 г. за времето от 03:36 ч. до 04:22 ч.
и от 05:00 ч. до 05:41 ч. поставя служебната си шапка на главата си, която
покрива очите му и няма пряка видимост за случващото се около него. След
извършване на множество проверки и представяне на писмени сведения от страна на
жалбоподателя, на 04.01.2022 г. е изготвена и входирана Обобщена справка рег. №
310р-20/04.01.2022 г. относно разследваното дисциплинарно нарушение, адресирана
до ответника в качеството му на наказващ орган.
При тази безспорна фактическа обстановка не остава
място за съмнение, че е налице съществено нарушение в процедурата по налагане
на дисциплинарното наказание:
Разпоредбите на чл. 195, ал. 1, чл. 196, ал. 1 и чл.
209, т. 3 от ЗМВР предвиждат следното:
Чл. 195. (1) Дисциплинарното наказание се налага не
по-късно от два месеца от откриване на нарушението и не по-късно от една година
от извършването му.
Чл. 196. (1) Дисциплинарното нарушение се смята за
открито, когато органът, компетентен да наложи дисциплинарното наказание, е
установил извършеното нарушение и самоличността на извършителя.
(2) Дисциплинарното нарушение е установено, когато
материалите от дисциплинарното производство постъпят при компетентния
дисциплинарно наказващ орган.
Чл. 209. Дисциплинарно производство не се образува, а
образуваното се прекратява, когато:
3. са изтекли сроковете по чл. 195, ал. 1 и 2;
Видно от посочените законови текстове е, че
правомощието за налагане на дисциплинарно наказание се преклудира след изтичане
на два месеца от постъпване на материалите от дисциплинарното производство при
наказващия орган. Разпоредбите са императивни и в случай на нарушаването им
наложеното дисциплинарно наказание следва да бъде отменено.
В настоящия случай безспорно обобщената справка, представляваща
завършващия дисциплинарното разследване документ, ведно със всички материали
към нея е изготвена и регистрирана в Районно управление- Панагюрище с рег. №
310р-20 на 04.01.2022 г., т.е. на същата дата справката и останалите материали
от дисциплинарното производство са постъпили при компетентния дисциплинарно
наказващ орган и ответник в настоящото съдебно производство - началника на РУ-Панагюрище.
При това положение налагането на дисциплинарно
наказание на 24.03.2022 г. със Заповед № 310з-50/24.03.2022 г. очевидно е
незаконосъобразно като извършено след двумесечния преклузивен срок, предвиден в
ЗМВР. Затова, обжалваната заповед като незаконосъобразна следва да бъде
отменена, като не е необходимо съдът да се произнася по въпросите дали е
извършено дисциплинарно нарушение и евентуално дали наложеното дисциплинарно
наказание е справедливо и законосъобразно.
С оглед изхода на делото е основателно искането на
жалбоподателя за присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение в размер
на 500 лв. и платена държавна такса в размер на 10 лв.
Предвид гореизложеното съдът
Р Е Ш И:
Отменя Заповед № 310з-50 от 24.03.2022 г. на началника на РУ
– Панагюрище при ОД на МВР – Пазарджик, с която за извършено от Е.С.К.,*** в
качеството му на служител на МВР дисциплинарно нарушение „небрежност в
служебната дейност“, му е наложено дисциплинарното наказание „писмено
предупреждение за срок от три месеца“.
Осъжда РУ – Панагюрище при ОД на МВР – Пазарджик да заплати
на Е.С.К.,*** разноски по делото в размер на 510 лв. (петстотин и десет лева).
Решението не подлежи на обжалване.
Съдия: /п/