Р Е Ш Е Н И Е
№……..
09.03.2020 година,гр.Велинград.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
ВЕЛИНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД на дванадесети
февруари , две хиляди и двадесета година,в
публично заседание в с ъ с т а в
:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:НАТАША ДАСКАЛОВА
СЕКРЕТАР: ВИОЛЕТА ШАРКОВА
като разгледа докладваното от районния съдия НАТАША
ДАСКАЛОВА а.н.х.дело № 391 по описа за
2019 година и за да се произнесе взе
предвид следното:
В.В.Д. ***
,с ЕГН********** е
обжалвал №33 -0000131 от 12.09.2019г.. на Началника на ОО”Автомобилна администрация”Пазарджик, с молба същото да бъде отменено като незаконосъобразно ,издадено при допуснати съществени процесуални нарушения и необосновано – АУАН и наказателното постановление не отговарят на изискванията комплексната
проверка е приключила на 22.07.2019 година; изпита е бил на 17.05.2019
година,но в АУАН и в наказателното постановление се сочи дата на извършване на
нарушението 22.08.2019 година и място – сградата на ОО”АА”Пазарджик,като това е
лишено от всякаква логика; административно-наказващият орган не е изяснил фактическата обстановка по случая и не е
събрал необходимите доказателства; неправилно е посочена като нарушена
разпоредбата на чл. 24а,ал.3,т.3 от Наредба № 37 от 02.08.2002 г. на
МТС,въпреки че описаното нарушение съдържа признаците на нарушение по чл.
24а,ал.3,т.2 от наредбата; нарушението е маловажно по смисъла на чл. 28 от ЗАНН
– развити са съображения в тази насока.В ОСЗ пълномощника на жалбоподателя сочи
и други нарушения на процесуалните правила, както и че не е установено какви
взаимоотношения има жалбоподателя с „Жори кар 2018”ЕООД.
За ответника по
жалбата не се явява представител ,като в
съпроводителното писмо е посочено,че наказателното постановление следва да бъде
потвърдено,като съобразено с изискванията на процесуалния и материалния закон.
Съдът, като обсъди
събраните по делото доказателства, приема за установена следната фактическа
обстановка:
На 22.08.2019 година е съставен акт за
установяване на административно нарушение /АУАН/ № 262459 против В.В.Д. *** ,с
ЕГН********** , за това,че на 22.08.2019г.,около 15,20
часа , в гр.Пазарджик,ул.”Хр.Смирненски4 № 26,в ОО”Автомобилна
администрация” след приключване на комплексна проверка с Констативен протокол
от 22.07.2019 г. по писма с вх.№
16-00-20-3760/08.07.2019 г. и известие-покана с изх.№ 16-00-20-3760/23.07.2019
г. на Учебен център „Жори Кар 2018”ЕООД с Булстат
*********,притежаващ разрешение за извършване на обучение за придобиване на правоспособност за
управление на МПС 4202/07.12.22018 г. извършва следното
нарушение :1. Преподавателят по практическо обучение
на кандидатите за придобиване на правоспособност е длъжен своевременно да вписва данни в
документите във връзка с обучението ; видно от учебен картон №
3643744/04.03.2019 г. ,издаден на Меджит Иса Хасан с ЕГН ********** преподавателят не е вписал
резултата от практическия изпит с оценка „не” на дата 17.05.2019 година и не е
нанесъл дадените четири часа допълнително обучение по практика след неуспешен
изпит в ОО”АА” гр.Пазарджик; нарушението е видно от Справка за придобити
категории от ОО”АА” гр.Пазарджик. В АУАН е посочено, с това лицето е нарушило чл.24а, ал.3,т.3 от Наредба № 37 от 02.06.2002
г.. на МТИТС. АУАН е подписан от жалбоподателя без
възражения. На 12.09.2019 година е
издадено наказателно постановление №33 -0000131 от 12.09.2019г.. на Началника на ОО”Автомобилна
администрация”Пазарджик,в което е посочено ,че
нарушението е извършено на 22.08.2019 година и след това е описано по идентичен начин с описанието в
АУАН ,посочено е че липсва основание за приложение на чл. 28 от ЗАНН и за
нарушение на чл. 24а,ал.3,т.3 от Наредба № 37 от 02.08.2002 г. на МТС, на основание чл. 178б,ал.6,т.3 от ЗДвП на
жалбоподателя В.В.Д. *** ,с ЕГН********** е наложена глоба в размер на 500 лева.
От показанията на актосъставителя П. - ст. инспектор към ОО”АА”Пазарджик ,се установи
че проверката е
започнала в офиса на фирмата и след това е продължила в ОО”АА”Пазарджик,където
е извършен цялостен преглед на документите,като след справка от „Автомобилна
агенция” са установили колко водачи са се явили на теоритичен и практичен изпит
и след сравнение на учебните картони са
установили,че в учибния картон на кандидат водача Меджит Иса Хасан не са
нанесени 4 часа допълнително обучение по практика ,както и резултата от
неуспешен изпит в ОО”АА”Пазарджик. същият освен това установи,че след оценка
„не” по практика резултата веднага се нанася в учебния картон,като след тази
дата на неиздържалия изпита трябва да му бъдат дадени 4 допълнителни часа,но
такива данни не са нанесени.
По делото са
представени писмени доказателства,от които е видно,че:
- със Заповед
№РД-08-249 от 15.05.2015 година
министъра на транспорта ,информационните технологии и съобщенията е
определил на основание чл. 92,ал.2 от
Закона за автомобилните превози и чл. 189,ал.12 от ЗДвП,длъжностните лица,които
могат да издават наказателни постановления
за нарушения на ЗАП и ЗДвП – вкл.
Началник ОО”АА” – т.6;
- учебен картон на
кандидат за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория
„В” на Меджит Иса Хасан,в който е вписан последен час на преминато обучение
на 15.05.2019 год. ;
- Справка от ОО”АА”
относно проведените изпити от Меджит Иса Хасан,вкл. и на 17.05.2019 г- -
практически с оценка „не”;
- разпечатка от
Търговския регистър от 12.11.2019 година,от която е видно,че фирма „Жори Кар
С оглед на горното съдът
счита,че ж а л б а т а е
ОСНОВАТЕЛНА и
следва да бъде у в а ж е н а
, като се
ОТМЕНИ наказателно
постановление №33 -0000131 от 12.09.2019г.. на Началника на ОО”Автомобилна администрация”Пазарджик, с
което на В.В.Д. *** ,с ЕГН********** е
наложено административно наказание Г Л О Б А
в размер на 500 лева,на основание чл.
178б,ал.6,т.3 от Закона за движение по
пътищата ,за нарушение на чл.24а,ал.3,т.3
от НАРЕДБА № 37 от 2.08.2002 г. за условията и реда за обучение на кандидатите за
придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и
условията и реда за издаване на разрешение за тяхното обучение,тъй като е издадено при съществени процесуални нарушения:
- акта е съставен,а наказателното
постановление е издадено в нарушение на чл.
42,т.3 от
ЗАНН и съотв. чл. 57,ал.1,т.5,предл. второ от ЗАНН,тъй
като в тях не са посочени датата и мястото на извършване на
нарушението. И в АУАН ,и в наказателното постановление се сочи датата и мястото
на приключване на комплексната проверка,но същите не са идентични с датата и
мястото на извършване на нарушението. Нещо повече – сочи се Учебен център на
„Жори Кар” ЕООД,но липсва посочване на местонахождението на този център. Очевидно е, че е посоченото нарушение се осъществява посредством бездействие, изразяващо се в това,че преподавателят по
практическо обучение не е вписал своевременно данните в учебния картон на кандидата.
В същото време не е посочено на коя дата, в какъв срок или най-късно до кога е
следвало да се извърши правнодължимото действие – вписването, от което след
това да се приеме, че посредством бездействието нарушението е било извършено
или довършено. Времето (датата) на извършване е съществен елемент на всяко едно
административно нарушение, като непосочването на такава винаги е основание за
отмяна на НП. Това е така, защото датата на извършване на нарушението има
отношение и към спазването на сроковете по чл. 34 от ЗАНН, за които съдът следи
служебно, а при липса на дата съдебният контрол за законосъобразност в този
аспект е невъзможен;
- акта е съставен,а наказателното постановление е издадено в нарушение на чл. 42,т.4 от ЗАНН и съотв. чл. 57,ал.1,т.5,предл.
първо от ЗАНН,тъй като в тях липсва
описание на нарушението .И в акта,и в наказателното постановление се
сочи,че жалбоподателят,като преподавател
по практическо обучение на кандидат за придобиване на правоспособност
за управление на МПС не е вписал
резултата от неуспешно проведен изпит в ОО”АА”Пазарджик и данни за четири часа
допълнително обучение по практика,след този неуспешен изпит,но липсват данни
относно последното обстоятелство дали въобще е проведено това допълнително четиричасово
обучение,за да се приеме,че е налице задължение същото да бъде вписано в учебния
картон на лицето;
- акта е
съставен,а наказателното постановление е издадено в нарушение на чл. 42,т.5 от ЗАНН и съотв. чл. 57,ал.1,т.6
от ЗАНН- не е посочена нарушената законова разпоредба,респ. е налице несъответствие
с посочената разпоредба от Наредба № 37 от 02.08.2002 г. на МТС и макар и
пестеливото и неточно описание на
нарушението . И в АУАН и в наказателното постановление е посочена нормата на
чл. 24а,ал.3,т.3 от тази наредба,но тази норма е препращаща – преподавателят
да да вписва своевременно данните в документите във
връзка с обучението т.е безспорно е че друга разпоредба определя
времето на вписване на съотв. данни.При така посочената препращаща норма съдът
счита,че не е уточнена нарушената нормативна разпоредба;
Поради всичко изложено
до тук съдът счита,че наказателното
постановление следва да бъде отменено,тъй като е нарушено правото на защита на санкционираното лице – същото не е било в състояние да научи за какво
нарушение му е наложено адм. наказание и
да защити релевантно правата си.Нещо повече – при не посочване на дата на
извършване на деянията съдът не е в състояние да прецени дали са спазени
сроковете,предвидени в чл. 34 от ЗАНН.
С оглед на горното съдът
Р Е Ш
И :
О
т м е н я в а наказателно
постановление №33 -0000131
от 12.09.2019г.. на Началника на ОО”Автомобилна администрация”Пазарджик , с
което на В.В.Д. *** ,с ЕГН**********, е
наложено административно наказание Г Л О Б А
в размер на 500 / петстотин / лева,на основание чл. 178б,ал.6,т.3 от Закона за
движение по пътищата ,за нарушение на чл.24а,ал.3,т.3
от НАРЕДБА № 37 от 2.08.2002 г. за условията и реда за обучение на кандидатите за
придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и
условията и реда за издаване на разрешение за тяхното обучение.
Решението подлежи
на касационно обжалване по реда на глава дванадесета на Административно-процесуалния
кодекс пред Административен съд Пазарджик в 14-дневен срок от съобщението
на страните по делото.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: