ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1212
19.08.2020г., гр. Плевен
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД- гр. ПЛЕВЕН, VІІІ- ми състав, в
закрито съдебно заседание, на деветнадесети август две хиляди и двадесета година,
в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЛИЦА МАРИНСКА
Като разгледа докладваното от съдията Маринска адм.д.№573/2020г. по описа на АдмС-Плевен, на основание закона и
данните по делото, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.27, ал.1, вр. чл.38 от ЗУСЕСИФ, вр. чл. 145 и сл. АПК.
Производството по адм. дело №573/2020г.
по описа на Административен съд- гр. Плевен, е образувано въз основа на жалба
от ФОНДАЦИЯ ЗА ОКОЛНА СРЕДА И ЗЕМЕДЕЛИЕ, чрез адв. М. Й., против Решение
№71/18.06.2020г. на Ръководител на УО на ОП “ОКОЛНА СРЕДА 2014-2020“, въз основа
на което, жалбоподателят е поставен в списъка с резервните проектни
предложения, които успешно са преминали оценяването, но които не се предлагат
за финансиране, поради класиране с по- голям брой точки на друго проектно
предложение, за същия регион, и въз основа на което Решение, в списъка на
предложените за финансиране проектни предложения, е включено Сдружение
“Коалиция природа България“- клон Плевен, класирано с по- голям брой точки.
Твърди се, че постановеното решение е неправилно и незаконосъобразно,
постановено при съществено нарушение на материалния и на процесуалния закон.
Посочва се, че жалбоподателят е подал проектно предложение в ИСУН 2020, с рег.№
BG16М10 Р002-3.019-0018, с наименование „Подкрепа за
природните местообитания и видовете в мрежата Натура 2000 в Плевенска област“,
по процедурата за подбор на проекти № BG16М10 Р002-3.019 „Споделена визия за екологичната мрежа НАТУРА 2000 в
България по приоритетна ос 3, Натура 2000 и биоразнообразие“ на Оперативна
програма „Околна среда 2014-2020“. Твърди се, че проектното предложение на Сдружение
“Коалиция природа България“- клон Плевен, е незаконосъобразно класирано, с 90
бр. точки, е неправилно допуснато до участие, тъй като са налице обстоятелства
за отстраняването му от участие в процедурата, както и че е неправилно и
незаконосъобразно класирано, тъй като предложението не отговаря на нито един от
критериите за оценка/ общо 4 критерия/. Твърди се, че за жалбоподателя са
налице и са изпълнени всички изисквания и критерии, въведени от комисията. Твърди
се, че оценяването е станало произволно и некоректно. Твърди се също, че при
издаването на процесния акт, са допуснати нарушение на правилата на ЗУСЕСИФ и
на основните правила за публичност и достъпност, като конкретно е налице
нарушение на нормата на чл. 59, ал.2 от ЗУСЕСИФ, при изготвяне на документите
за процедурата по подбор на проекти № BG16М10 Р002-3.019 „ Споделена визия за
екологичната мрежа НАТУРА 2000 в България по приоритетна ос 3, Натура 2000 и
биоразнообразие“ на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020“. Твърди се
също, че е налице нарушение на принципите за равнопоставеност и лоялна
конкуренция, като Коалиция природа България, чрез различните си клонове, е
спечелила 9 позиции от 15 одобрени лица з получаване на безвъзмездна финансова помощ.
Твърди си също, че са налице нарушения на чл. 33, чл. 35, чл. 36 и чл. 37, ал.1
от ЗЕСЕСИФ- описани в жалбата.
В заключение моли съда да отмени оспореното Решение №71/18.06.2020г.
на Ръководител на УО на ОП “ОКОЛНА СРЕДА 2014-2020, в частта му, в която Коалиция природа България, е включена в списъка на
предложените за финансиране проектни предложения, подредени по реда на тяхното
класиране и размера на безвъзмездната финансова помощ, а жалбоподателя ФОНДАЦИЯ
ЗА ОКОЛНА СРЕДА И ЗЕМЕДЕЛИЕ, е поставена в списъка с резервните проектни
предложения, които успешно са преминали оценяването, но които не се предлагат
за финансиране, поради класиране с по- голям брой точки на друго проектно
предложение, за същия регион, като незаконосъобразно. Претендират се разноски.
По делото, от страна на ответника по
жалбата- Ръководител на УО на ОП “ОКОЛНА
СРЕДА 2014-2020, е представена в заверени копия, адм. преписка, по оспореното
решение, по опис. В депозираното становище се посочва, че жалбата е
неоснователна и моли съда да я остави без уважение. Посочва се, е оценката на
всички проектни предложения по процедурата, е извършена съгласно Приложение №7
Правила за оценяване на проектни предложения, неразделна част от условията за
кандидатстване. Претендират са разноски.
Съдът намира, че жалбата е допустима,
като депозирана в законоустановеният за това срок и от лице, имащо правен
интерес от оспорването.
Следва, на основание чл.157 АПК, административното
дело да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание, като на
основание чл.154 АПК, следва да се конституират страните в настоящото
производство, както следва: ФОНДАЦИЯ ЗА ОКОЛНА СРЕДА И ЗЕМЕДЕЛИЕ, ЕИК
*********, представлявана от А.С.В., със седалище и адрес на управление с.
Любеново, общ. Никопол, обл. Плевен- в качеството на жалбоподател, Ръководител
на Управляващия орган Главна дирекция ОПОС към МОСВ - в качеството му на
ответник по жалбата и СДРУЖЕНИЕ “КОАЛИЦИЯ ПРИРОДА БЪЛГАРИЯ, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. София, община Слатина, район Красно село,
жк. Хиподрума, вх.А, ет.9, ап. 25- в качеството му на заинтересована страна.
Следва да бъде указано на жалбоподателя, че в негова
тежест е да установи съществуването на фактическите основания, за
постановяването на позитивен за него акт- включването му в списъка на
предложените за финансиране проектни предложения, подредени по реда на тяхното
класиране и размера на безвъзмездната финансова помощ, по процедурата за подбор на проекти № BG16М10 Р002-3.019
„Споделена визия за екологичната мрежа НАТУРА 2000 в България по приоритетна ос
3, Натура 2000 и биоразнообразие“ на Оперативна програма „Околна среда
2014-2020“.
Следва да бъде указано на ответника и на
заинтересованата страна, за която актът е благоприятен, че процесният акт- Решение
№71/18.06.2020г. на Ръководител на УО на ОП “ОКОЛНА СРЕДА 2014-2020, е издаден
от компетентен орган, в рамките на предоставените му правомощия, и в изпълнение
на законоустановената процедура по неговото издаване, както и съществуването на
фактическите основания, посочени в него, за издаването му.
Следва да бъдат приети, представените по делото, от
страните писмени доказателства- от жалбоподателя, представени с жалбата и от
страна на ответника- преписка по оспореното решение, в заверени копия. Следва да бъде указано на ответника, в
срок до датата на с.з., да представи оценителен доклад №95-00-475/27.01.2020г.
Следва да бъде предоставена възможност на ответника и
на заинтересованата страна, да представят допълнително становище, съответно- писмен
отговор по делото.
Следва да бъде дадена възможност на страните да
представят и сочат и други доказателства, в подкрепа на твърденията им, и
съобразно разпределената доказателствена тежест.
Следва да бъде допусната посочената от жалбоподателя
СТЕ.
Водим от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ :
КОНСТИТУИРА страните в производството:
-
ФОНДАЦИЯ ЗА
ОКОЛНА СРЕДА И ЗЕМЕДЕЛИЕ, ЕИК *********, представлявана от А.С.В., със седалище
и адрес на управление с. Любеново, общ. Никопол, обл. Плевен- в качеството на
жалбоподател,
-
Ръководител на
Управляващия орган Главна дирекция ОПОС към МОСВ - в качеството на ответник по
жалбата;
-
СДРУЖЕНИЕ
“КОАЛИЦИЯ ПРИРОДА БЪЛГАРИЯ- ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
гр. София, община Слатина, район Красно село, жк. Хиподрума, вх.А, ет.9, ап.
25, представлявано от А.Д.Д.- в качеството на заинтересована страна.
НАСРОЧВА адм. д. №573/2020г.
по описа на АдмС-гр.Плевен, за разглеждане в открито съдебно заседание на 11.09.2020г. от 10,30 часа, за
когато ДА СЕ ПРИЗОВАТ страните.
УКАЗВА НА ЖАЛБОПОДАТЕЛЯ, че в негова тежест е да установи
съществуването на фактическите основания, за постановяването на позитивен за
него акт- включването му в списъка на предложените за финансиране проектни
предложения, подредени по реда на тяхното класиране и размера на безвъзмездната
финансова помощ, по процедурата за подбор на проекти № BG16М10 Р002-3.019
„Споделена визия за екологичната мрежа НАТУРА 2000 в България по приоритетна ос
3, Натура 2000 и биоразнообразие“ на Оперативна програма „Околна среда
2014-2020“.
УКАЗВА НА ОТВЕТНИКА И НА ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА, за която
актът е благоприятен, че в тяхна тежест е да докажат, че оспореният акт-
Решение №71/18.06.2020г. на Ръководител на УО на ОП “ОКОЛНА СРЕДА 2014-2020, е
издаден от компетентен орган, в рамките на предоставените му правомощия, и в
изпълнение на законоустановената процедура по неговото издаване, както и
съществуването на фактическите основания, посочени в него, за издаването му.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на ответника и на заинтересованата страна, в срок до датата на
с.з, ДА ПРЕДСТАВЯТ писмен отговор по делото.
ПРИЕМА представените по делото писмени доказателства- от жалбоподателя,
представени с жалбата и от ответника- преписка по оспореното решение, в заверени
копия, по опис. УКАЗВА НА ОТВЕТНИКА, в срок до датата на с.з., ДА ПРЕДСТАВИ
оценителен доклад №95-00-475/27.01.2020г.
ДОПУСКА И
НАЗНАЧАВА СТЕ /съдебно техническа
експертиза/, със задачи- посочени в
жалбата. Определя ВЛ СВЕТЛАНА ПОПОВА, при депозит в размер на 500лв., вносим от жалбоподателя по
сметка на АдмС- Плевен, в 7- мо дневен срок от съобщението.
ДАВА
ВЪЗМОЖНОСТ на страните да представят
и сочат и други доказателства, в подкрепа на твърденията им, и съобразно
разпределената доказателствена тежест.
Определението не подлежи на обжалване. Препис от същото
ДА СЕ ВРЪЧИ на страните.
На заинтересованата страна ДА СЕ ВРЪЧАТ преписи от
жалбата и от уточняваща молба с вх. рег.№ 4035/04.08.2020г., както и от
становище на ответника с вх. рег.№ 3917/29.07.2020г.
На ответника ДА СЕ ВРЪЧИ препис от уточняваща молба с
вх. рег.№ 4035/04.08.2020г.
ВЛ да се призове след внасяне на определеният от съда
депозит.
АДМ. СЪДИЯ : /п/