Р Е Ш Е Н И Е
№ 141/28.03.2022г., гр. Плевен
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ПЛЕВЕН, трети състав
На девети март 2022г. в публично
съдебно заседание в състав:
Председател: съдия Елка
Братоева
Съдебен секретар: Милена Кръстева
Като разгледа докладваното от съдия БРАТОЕВА Административно дело № 82/2022г. по описа на съда и на основание
доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:
Образувано е по протест на Анна Баракова –прокурор в
ОП-Плевен с искане за обявяване на нищожност на издаденото от Сектор ПП при ОД
на МВР – Плевен СУМПС № *********/16.10.2013г. за кат. „В“, „В1“ и „АМ“ на С.М.И.
***.
В протеста се сочи, че СУМПС е издадено в нарушение на
закона, тъй като за издаването му заявителят е представил свидетелство за
завършено основно образование, който документ впоследствие е обявен за
неистински с влязъл в сила съдебен акт. Приложени са писмени доказателства –
Протокол № 14/21.01.2021г. по НОХД № 116/2021г. на РС. Плевен, Докладна записка
Рег. № 316р-1930/17.01.2022г. от В.К., ведно с придружително писмо от Началник
СПП и приложенията.
Ответникът – Сектор ПП при ОД на МВР – Плевен не
изразява становище по протеста.
Заинтересованата страна – С.М.И. *** не изразява
становище.
Като съобрази приетите по делото доказателства,
становищата на страните и приложимия закон и след служебна проверка на
оспорения индивидуален административен акт за валидност и законосъобразност на
всички основания по чл. 146 от АПК, съдът намира за установено следното от
фактическа и правна страна:
Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр.
чл. 159 от ЗДвП и Наредба № 1-157/01.10.2002г. за условията и реда за издаване
на свидетелство за управление на МПС, отчета на водачите и тяхната дисциплина.
СУМПС представлява индивидуален административен акт по
смисъла на чл. 21 ал.2 от АПК, който е индивидуален удостоверителен документ от
значение за признаване и упражняване на права, защото удостоверява придобита
правоспособност на водача да управлява МПС от съответната категория. Този му
характер е записан изрично в разпоредбата на чл. 2 ал.1 от Наредба №
1-157/01.10.2002г.
Оспорване с искане за обявяване на нищожност на
административен акт е допустимо на осн. чл. 149 ал.5 от АПК без ограничение във
времето като на осн. чл. 16 ал.1 т.1 АПК прокурорът има това правомощие.
Подаденият протест е процесуално ДОПУСТИМ.
Разгледан по същество протестът е ОСНОВАТЕЛЕН.
На 15.10.2013г. С.М.И. *** е подал в Сектор „Пътна полиция“
при ОД на МВР – Плевен заявление с Рег.
№ 1-4668/15.10.2013г. за първоначално издаване на СУМПС за придобиване на
правоспособност за управление на МПС от категория „В“, „В1“ и „АМ” съгласно чл.
13 ал.1 от Наредба № 1-157/01.10.2002г. на МВР за условията и реда за издаване
на свидетелства за управление на моторни превозни средства, отчета на водачите
и тяхната дисциплина.
Към заявлението
си е приложил копие на свидетелство за завършено основно образование - Серия Е-03№
028463, рег. № 0089-31/23.06.2003г., издадено от ОУ „Кирил и Методий“ – гр.
Плевен. Приложил е и всички останали изискуеми документи за физическа и
психическа годност, както и декларация за обичайно пребиваване на територията
на Република България.
Инициираното по заявлението безспорно административно
производство е завършило с издаването на искания от заявителя акт - СУМПС №
*********/16.10.2013г. за кат. „В“, „В1“ и „АМ“, което лицето е получило на 31.10.2013г.
лично. СУМПС е със срок на валидност до 16.10.2023г.
С писмо Рег. № 316р-9640/17.03.2021г. в ОД на МВР –
Плевен, СПП, е получен препис от Споразумение по протокол № 14/21.01.2021г. по
НОХД № 116/2021г. по описа на Районен съд – Плевен, с което подсъдимият С.М.И. се
е признал за виновен и е наложено наказание, затова че на 25.06.2013г. пред Началник Областен отдел „КД иДАИ“ – Плевен и на 11.10.2013г.
пред служител на Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Плевен, съзнателно е
ползвал неистински документ за завършено основно образование Серия Е-03№ 028463,
рег. № 0089-31/23.06.2003г., на което е придаден вид, че е издадено на името на
С.М.И. от ОУ „Кирил и Методий“ – гр. Плевен, като от него за самото съставяне
на документа не може да се търси наказателна отговорност – престъпление по чл.
316 вр. чл. 308 ал.2 вр. ал.1 вр. чл. 26 ал. 1 НК.
СУМПС е издадено от Сектор Пътна полиция – Плевен,
съобразно определената от закона и наредбата, приета на основание законовата делегация на чл. 159 ЗДвП,
материална и териториална компетентност, а именно чл. 4 ал.1 от Наредба №
1-157/01.10.2002г., според която СУМПС се издава от звената „Пътна полиция“ при
ОД на МВР според постоянния адрес на лицето.
Издадено е в предписаната форма по одобрен образец.
Спазени са административно-производствените правила.
Но при издаването му са нарушени съществени законови
изисквания относно минималното образование, което следва да притежава
заявителя, за да придобие правоспособност за управление на МПС от посочената
категория.
Според чл. 151 ал.2 ЗДвП в редакцията, действала към момента на издаване на СУМПС ( ДВ – бр.51/2007г.) свидетелство за управление на МПС
се издава от органите на МВР на лице, завършило основно образование, което е
физически годно да управлява МПС за съответната категория, преминало е обучение
за водач на МПС и за оказване на първа долекарска помощ и което успешно е
издържало изпит за водач на МПС.
А съгласно чл.151 ал.2 ЗДвП (ДВ – бр. 77/2017г. в сила
от 26.09.2017г.) за издаване на СУМПС се изисква завършен Х клас. В § 16 от ПЗР
на ЗИД на ЗДвП (ДВ- бр. 77/2017г.) е предвидено, че лицата, завършили основно
образование или завършили Х клас по реда на отменения Закон за народната
просвета (отм. ДВ- бр.79/13.10.2015г., считано от 01.08.2016г.) до влизането в
сила на този закон, получават свидетелство за управление на МПС по досегашния
ред. Съгласно чл. 23 ал.4 от отменения Закон за народната просвета свидетелство
за основно образование се получава след завършен осми клас.
В случая по съдебен ред е установено, че представеното
от С.М.И. свидетелство за основно образование след завършен осми клас - Серия Е-03№
028463, рег. № 0089-31/23.06.2003г. , на което е придаден вид, че е издадено от
ОУ „Кирил и Методий“ – гр. Плевен, е неистински официален документ за завършено
образование, който заявителят е представил за издаването на СУМПС. Този
документ не е годен да удостовери, че И. е завършил изискуемата степен на
образование – основно образование след завършен осми клас по реда на Закона за
народната просвета, каквото е било изискването за издаване на СУМПС към момента
на подаване на заявлението.
Липсва основание за издаване на СУМПС по смисъла на
чл. 151 ал.2 ЗДвП и чл. 13 ал.1 т.7 от Наредба № 1-157/01.10.2002г. за
условията и реда за издаване на свидетелство за управление на МПС, отчета на
водачите и тяхната дисциплина.
С.И. не е притежавал изискуемото от ЗДвП образование
–завършено основно образование след VІІІ клас по отменения Закон за народната
просвета, и затова не е отговарял на изискванията за придобиване на
правоспособност за управление на МПС и не е следвало да се издаде такъв
документ.
Поради това СУМПС, удостоверяващо такава
правоспособност, е издадено при особено съществено противоречие със законовите
изисквания на чл. 151 ал.2 от ЗДвП относно изискуемата образователна степен на
заявителя, въз основа на неистински официален документ за завършена степен на
образование. Не са били налице законовите предпоставки за издаването на СУМПС,
тъй като липсва законово основание за издаването му, което е тежък порок на
акта и съставлява основание за прогласяване на неговата нищожност.
Водим от горното и на осн. чл. 172 ал.2
от АПК съдът
Р
Е Ш И :
ОБЯВЯВА нищожността на СУМПС № *********/16.10.2013г. за кат. „В“, „В1“ и „АМ“
на С.М.И. ***, издадено от Сектор ПП при ОД на МВР – Плевен.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба
пред Върховен Административен съд, подадена чрез Административен съд - Плевен в
14-дневен срок от съобщението.
ПРЕПИС от решението да се изпрати на
страните.
С Ъ Д И Я :/п/