Решение по дело №684/2020 на Районен съд - Карлово

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

Гр. Карлово, 26.02.2021 година

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

 

         КАРЛОВСКИ РАЙОНЕН СЪД, втори наказателен състав в публично съдебно заседание на единадесети февруари две хиляди двадесет и първа година, в състав:

                  

            ПРЕДСЕДАТЕЛ: Анна Донкова- Кутрова

 

с участието на секретаря Цветана Чакърова, като разгледа НАХД № 684 по описа на К. р. с. за 2020 година, докладвано от съдията, за да се произнесе взе предвид следното:

         Производството е по реда на глава ІІІ, раздел V от ЗАНН.

         С наказателно постановление № РД-04-XI-Б- 185/23.09.2020 г. на директора на РЗИ П., на основание чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето (ЗЗ), на Г.П.П. ***, ЕГН **********, е  наложено административно наказание глоба  в размер на 300 лв. за нарушение на чл. 63 ал. 4  от ЗЗ във вр. с т. 4 от Заповед № РД-01-446/31.07.2020г. на М. на з..

         Недоволен от наказателното постановление е останал жалбоподателят Г.П.П. и е депозирал жалба срещу него пред съда в законоустановения 7-дневен срок. В жалбата се сочи, че наказателното постановление е неправилно и незаконосъобразно, оспорва извършване на нарушението, излага конкретни съображения. Моли наказателното постановление да бъде отменено. В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си представител поддържа жалбата.

         Ответната по жалбата страна взема становище за неоснователност на жалбата.

         Жалбата е подадена в срок по пощата, срещу подлежащ на съдебен контрол акт, поради което и допустима.

         Разгледана по същество е основателна.

         След като обсъди събраните по делото гласни доказателства чрез разпита като свидетел на актосъставителя И.Т., свидетеля, ангажиран от жалбоподателя И. Ц., и приложените и приети писмени такива – известие за доставяне, АУАН № РД-04-XI-Б-185/19.08.2020г., разписка, съдът намира за установено следното:

         На 19.08.2020г. актосъставителят Т. е съставила акт за установяване на административно нарушение № РД-04-ХI-Б-185/19.08.2020г. срещу  жалбоподателя П., в който е отразила,  че при извършена проверка на 19.08.2020 г. в 12.00 ч. от ст.и. И.Н.Т., съвместно с А. С. М. - представител на РУ – К. към ОД на МВР – П. в транспортно средство за обществен превоз, автобус по линия „К. – П.“ с регистрационен номер **********, стопанисвано от „Х. б.“ АД - закрито обществено място по смисъла на § 1а от Допълнителните разпоредби на Закона за здравето, публ. в ДВ, бр. 70/2004 г. и т. 7 от Заповед № РД-01-446/31.07.2020 г. на М. на з., находящо се на спирка на междуградския транспорт в гр. К., ул. „В.К.“, в близост до № *, се е констатирало: 1.       Лицето Г.П.П.  не изпълнява въведените с т. 4 от Заповед № РД-01-446/31.07.2020 г. на М. на з. противоепидемични мерки - не е поставило защитна маска за лице или друго средство, покриващо носа и устата, с което е нарушил  чл. 63 ал. 4 от Закона за здравето, публ. в ДВ. бр. 70/2004 г., посл. изм. ДВ бр. 67/2020 г., във връзка с т. 4 от Заповед № РД-01-446/31.07.2020 г. на М. на з..

Въз основа на така съставения акт, компетентният за това орган съгласно чл. 209а ал. 1 от ЗЗ, Д. на РЗИ П., е издал обжалваното наказателно постановление, с което на основание чл. 209а ал. 1  от ЗЗ на жалбоподателя е  наложено административно наказание глоба  в размер на 300.00 лв. за нарушение на чл. 63 ал. 4 от Закона за здравето, публ. в ДВ. бр. 70/2004 г., посл. изм. ДВ бр. 67/2020 г., във връзка с т. 4 от Заповед № РД-01-446/31.07.2020 г. на М. на з..

         Жалбоподателят сочи, че наказателното постановление е  незаконосъобразно и необосновано. Като въззивна инстанция, настоящият съдебен състав следва да провери обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност, като намери, че същото страда от съществени пороци, касаещи задължителното му съдържание, поради което е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

При съставяне на акта за установяване на административно нарушение и издаване на наказателното постановление следва да бъдат спазени задължителните изисквания, визирани в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, като следва да са посочени  ясно и точно описанието на нарушението,  фактите по извършването му и съответстващата им нарушена правна норма. В АУАН и в НП нарушението е квалифицирано като такова по чл. 63 ал. 4 от Закона за здравето. Съгласно посочената разпоредба при обявена извънредна епидемична обстановка по ал. 1 министърът на здравеопазването въвежда със заповед временни противоепидемични мерки по предложение на главния държавен здравен инспектор за територията на страната или за отделна област.  Видно от съдържанието на разпоредбата същата не въвежда изискване за определено поведение, с което жалбоподателят или което и да било друго лице е следвало да се съобрази, а регламентира правомощие на министъра на здравеопазването да предприеме конкретно поведение като да въведе със заповед временни противоепидемични мерки. Това му правомощие е пряко свързано с наличието на точно определено обстоятелство- обявена извънредна епидемична обстановка по ал. 1 на същия текст- при непосредствена опасност за живота и здравето на гражданите от епидемично разпространение на заразна болест по чл. 61 ал. 1 с цел защита и опазване живота и здравето на гражданите, които обстоятелства също отсъстват   сред описание на нарушението. 

Относимата нарушена разпоредба към описаните в АУАН и НП факти е тази на чл. 209а ал. 1 от ЗЗ, предвиждаща санкциониране на лицата, които нарушат или не изпълнят въведени от министъра на здравеопазването или от директор на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако деянието не съставлява престъпление. Същата като бланкетна изисква посочването и на другата нарушена норма. С посоченото разминаване и грешно квалифициране са нарушени разпоредбите на чл. 42, т.5 от ЗАНН и на чл. 57, ал.1, т.6 от ЗАНН, представляващо основание за отмяна на наказателното постановление.

При този изход на делото на жалбоподателя се следват разноски, но тъй като не е направено своевременно искане за присъждането им, не се присъждат такива.

Мотивиран от горното К. Р. С.

 

Р  Е  Ш  И

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление № РД-04-XI-Б- 185/23.09.2020 г. на директора на РЗИ П., с което на основание чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето  на Г.П.П. ***, ЕГН **********, е  наложено административно наказание глоба  в размер на 300 лв. за нарушение на чл. 63 ал. 4  от ЗЗ във вр. с т. 4 от Заповед № РД-01-446/31.07.2020г. на М. на з..

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване от страните пред А. с. – П. в 14-дневен срок от съобщаването му.

 

 

 

Ц.Ч.                                                 РАЙОНЕН СЪДИЯ: