РЕШЕНИЕ
№ 97
гр. Петрич, 15.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЕТРИЧ, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на шестнадесети май през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Божана Цв. Манасиева
при участието на секретаря Десислава Домусчиева
като разгледа докладваното от Божана Цв. Манасиева Административно
наказателно дело № 20211230200605 по описа за 2021 година
Производството е с пр.основание чл.59,ал.1 ЗАНН,във вр. с чл.200,ал.1,т.2
Закона за водите и е образувано по жалба на „В и К" ЕООД, гр. Петрич, ЕИК
**** със седалище и адрес на управление - гр. П. 2850, ул. „О." № *,
представлявано от И.Т.Х. против Наказателно постановление №ПО-02-
87/12.07.2021 на Директора на Басейнова Дирекция „Западнобеломорски
район“.
С жалбата се изразява становище за незаконосъобразност на издаденото
наказателно постановление, основаваща се на липса на съответствие на
описаното нарушение с административнонаказателната разпоредба-
чл.200,ал.1,т.2 ЗВ.Аргументира се непълнота на материалната разпоредба,
обективираща определено нарушение,като АНО се е задоволил с посочването
само на чл.44,ал.1 ЗВ,а като нарушена норма е следвало да се посочи
чл.46,ал.1,т.1,б.“ж“ от ЗВ,тъй като регламентира случаите,при които се издава
разрешително за ползване на воден обект чрез водовземане,а нормата на
чл.44,ал.1 от ЗВ цели да посочи изключенията,при наличието на които не се
изисква разрешително за водовземане,който е един от случаите за ползване на
водни обекти.
1
Иска се от съда да отмени Наказателно постановление №ПО-02-87/12.07.2021
на Директора на Басейнова Дирекция „Западнобеломорски район“.
В съдебно заседание дружеството-жалбоподател се представлява от
юрисконсулт Г.,която поддържа жалбата и иска НП да бъде
отменено.Представя писмено становище,в което отново сочи възраженията,
аргументирани в жалбата.
За ответника-Директора на Басейнова Дирекция „Западнобеломорски район”
се явява юрисконсулт Г.,която оспорва жалбата и иска НП да бъде
потвърдено като правилно и законосъобразно.Претендира заплащане на
юрисконсултско възнаграждение.
По делото са приети писмени доказателства.Разпитани са свидетелите М.Г.
Ч., О.Н. Т., В. Л. Ф.,ИР. Б. М. и К.М. Ц..
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в
тяхната съвкупност,установи за безспорно от фактическа страна
следното:
На 04.11.2020 г. старши инспектор М.Г. Ч.,съвместно с гл.инспектор О.Н. Т.
и кмета на с.Беласица-свидетеля В. Л. Ф. извършили проверка на водовземно
съоръжения.
Причина за проверката е подаден сигнал до БД“ЗБР“ от кмета на с.Беласица-
свидетеля В.Ф./сигнал с вх.№СЗ-53/04.11.2020г/ относно установяване на
обстоятелствата по водовземане за питейно-битови нужди на
с.Беласица.Сигналът е подаден на зелен телефон и е обективиран в протокол
№53/04.11.2020г от свид.ИР. Б. М..
Обект на проверката била р.Иваник на място с географски координати N 42°
20' 57,7" и Е 23° 09' 14,4",където е установено изградено примитивно
водохващане с цел отклоняване на част от водния отток на реката към десния
й ръкав.Водохващането е извършено чрез тръба Ф110 РVС, закрепена с
камъни на дъното на десния ръкав на реката,в резултат на което водата
постъпва в бетонова шахта с размери около 1,20/1,20/1,00 м., покрита с
парчета рифелова ламарина. Акумулираната вода в шахтата чрез тръбопровод
2
се включва в довеждащ водопровод на резервоар, изграден над с. Беласица.
Резервоарът, както и довеждащия водопровод към него е част от
Водоснабдителна система „Коркорника" за питейно - битово
водоснабдяване на с. Беласица, общ. Петрич, за което е издадено
Разрешително за водовземане № 41510501/10.04.2014 г. с титуляр „ВиК"
ЕООД, гр. Петрич.Но в посоченото разрешително не се включва ползването
на води от р.Иваник.Около мястото на водовземане от реката няма
изградена санитарно-охранителна зона.
Всички тези констатации са установени при извършената проверка на място
на 04.11.2020г,за което е съставен Констативен протокол №КД-01-
1206/04.11.2020г.
Ето защо,след като констатирали на място,че ползването на води от р.Иваник/
водовземане/,чрез изграждане на примитивно водовземно съоръжения с цел
водовземане от реката без необходимото за това основание ,а именно
издадено по реда на Закона за водите разрешително за водовземане на „В и К"
ЕООД, гр. Петрич е съставен АУАН №КД-04-9/01.02.2021г срещу„В и К"
ЕООД, гр. Петрич,за нарушение на чл.44,ал.1 Закона за водите.Актът е
съставен в присъствие на упълномощен представил на управителя на
дружеството и подписан от него лично на същата дата-инж.И.В.А..
След извършената проверка на 04.11.2020г управителят на „В и К" ЕООД,
гр. Петрич е издал заповед №125-А/12.11.2020г,с която е наредил да се
извърши проверка и почистване на всички планински водохващания в района
на Подгорие.Същевременно с писмо изх.№55/22.01.21г е уведомил Директора
на БД“ЗБР“,че нерегламентираното включване към КЕИ „Коркорника“ е
прекъснато,но включването не е направено от дружеството.Сочи в писмото,че
няма намерение да използват водите от това примитивно съоръжение и няма
да провеждат процедура по чл.60,ал.1 от ЗВ.Декларира,че при по-добри
метеорологични условия ще възстановят частично разрушената ограда около
водоизточника и резервоара.Излага твърдения,че това съоръжение не е
изграждано от ВИК.
Срещу съставения акт са депозирани писмени възражения,с които се изразява
несъгласие с вмененото на дружеството нарушение на чл.44,ал.1 от Закона за
водите,тъй като водовземното съоръжение не е изграждано от ВиК и
дружеството не е имало знание за него.Сочи се ,че след извършената проверка
3
съоръжението е прекъснато/разрушено/.
Въз основа на съставения акт е издадено обжалваното НП №ПО-02-
87/12.07.2021,в което е възпроизведена същата фактическа обстановка и е
прието за извършено същото нарушение на разпоредбата на чл. 44,ал. 1 от
Закона за водите,поради което на основание чл. 200, ал. 1, т. 2,пр.1 от Закона
за водите е наложена имуществена санкция в размер на 2 000/две хиляди/
лева.
От показанията на свид.В.Ф. като кмет на с.Беласица се установява,че
последният многократно е сигнализирал „ВиК“ЕООД-Петрич за
предприемането на необходимите мерки,тъй като водовземните съоръжения
не отговарят на изискванията- няма изградени охранителни съоръжения
около тях-достъпът до тях е свободен,без врати ,без табели,поради което
постъпващата вода не е безопасна за хората от селото,които я използват за
питейно-битови нужди.Поради тези си опасения последният е търсил
съдействие от различните управители на водоснабдителното дружество за
вземането на необходимите мерки,но тъй като усилията му се оказали
безрезултатни се принудил да подаде сигнал до БД „ЗБР“,за да може „някой
да ги задължи да си свършат работата“.
От показанията на свид.К. Ц.,в качеството му на технически ръководител във
„В и К“-Петрич се установява,че дружество два пъти годишно извършва
проверки на изградените водохващания.За процесното са разбрали след
извършената проверка от БД“ЗБР“ като на място премахнали тръбата,която
отвежда част от водите на р.Иваник във ВС „Коркорника“.
При така установеното от фактическа страна,съдът приема от правна
страна следното:
Относно допустимостта на жалбата
Последната е подадена от надлежно лице,имащо качеството на
нарушител,срещу което е издадено НП.Освен това е депозирана в
законоустановения срок.НП е получено на 15.07.2021г,а жалба срещу
последното е депозирана в РС-Петрич на 21.07.2021г.Ето защо жалбата е
допустима.
4
Относно основателността на жалбата:
Съдът намира подадената жалба за неоснователна по следните съображения:
Административнонаказателната отговорност на дружеството-жалбоподател е
ангажирана за нарушение на чл.44,ал.1 от Закона за водите,предвиждаща,че
Разрешително за водовземане се изисква за всички случаи,като са предвидени
изключения,които не се отнасят за настоящия казус.Установено е при
проверка на място,извършена на 04.11.2020г ,че на място с географски
координати N 42° 20' 57,7" и Е 23° 09' 14,4" е изградено примитивно
водохващане с цел отклоняване на част от водния отток на река Иваник към
десния й ръкав.Водохващането е извършено чрез тръба Ф110 РVС, закрепена
с камъни на дъното на десния ръкав на реката,в резултата на което водата
постъпва в бетонова шахта с размери около 1,20/1,20/1,00 м., покрита с
парчета рифелова ламарина.Тази шахта играе своеобразната роля на утайник-
носените от реката песъчинки,листа и други такива твърди частици,там се
утаяват./виж показания на свидетелите Ч. и Т./. Акумулираната вода в
шахтата чрез тръбопровод се включва в довеждащ водопровод на резервоар,
изграден над с. Беласица. Именно този резервоар,както и довеждащия
водопровод към него е част от водоснабдителната система „Коркорника“ за
питейно-битово водоснабдяване на с.Беласица.Водоснабдителната система се
стопанисва от „ВиК“ЕООД-Петрич, за което е издадено Разрешително за
водовземане № 41510501/10.04.2014 г. с титуляр „ВиК" ЕООД, гр. Петрич.Но
тъй като в посоченото разрешително не се включва ползването на води от
р.Иваник,то ползването на водите от този воден обект,постъпващи в
КЕИ“Коркорника“ е без основание,поради което дружеството извършва
нарушение на чл.44,ал.1 от ЗВ. Тоест, налице е безспорна доказаност на
ползването на води от водния обект–р.Иваник,което водовземане е извършено
„ВиК“ЕООД-Петрич без необходимото разрешение.
Несъстоятелно се явява възражението на управителя на водоснабдителното
дружество относно незнанието му за изграждането на водовземното
съоръжение ,с което се отклоняват води от р.Иваник и постъпват във
водоснабдителната система за питейно-битово водоснабдяване на жителите
на с.Беласица,стопанисвана от „ВиК“ЕООД.Възражението му е
несъстоятелно,тъй като от показанията на кмета на с.Беласица се установи,че
последният многократно е сигнализирал водоснабдителното дружество за
5
този проблем-водовземните съоръжения са примитивно изградени и около
тях липсва санитарно-охранителна зона,което поставя под опасност живота и
здравето на хората от селото,тъй като не може да бъде гарантирано
качеството на водите,които ползват. Именно,защото с годините този въпрос е
оставал без разрешение, последният се е принудил да сигнализира БД“ЗБР“.
Само и в резултат на извършената на 04.11.2020г проверка от
БД“ЗБР“,водоснабдителното дружество е прекъснало незаконното
отклонение на води от р.Иваник към КЕИ“Коркорника“.
Административнонаказателната разпоредба е съответна на извършеното
нарушение,същевременно фактическите констатация отговарят на
нарушената материална разпоредба.Ето защо,според съда при правилна
квалификация на нарушената материална разпоредба,отговорността на
водоснабдителното дружество може да бъде ангажирана на основание
чл.200,ал.1,т.2,пр.1 от ЗВ,т.е определената от административнонаказващия
орган.
Налице е безспорна доказаност на извършеното нарушение,поради което НП
като правилно следва да бъде потвърдено.
Не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,които да
са довели до ограничаване на процесуалните права на нарушителя.Спазени са
и регламентираните в чл.34 ЗАНН давностни срокове.
С оглед изхода на делото основателно е направеното искане от юрисконсулт
Е.Г.,в качеството й на процесуален представител на Директора на „БД“ЗБР“
за присъждане на юрисконсултско възнаграждение за процесуално
представителство.На основание чл. 63д, ал. 1 и ал.4 от ЗАНН във вр. с
чл.143,ал.4 от АПК вр. чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната
помощ, предвид правната сложност и извършените действия-явяване в две
съдебни заседания,съдът счита, че справедлив размер на конкретното
възнаграждение за процесуално представителство следва да бъде определен
минималния такъв от 80.00 лв.
Водим от горното и на основание чл.63,ал.2,т.5,във вр. с ал.9,във вр. с
чл.58д,т.1 ЗАНН,във вр. с чл.200,ал.1,т.2 Закона за водите, съдът
РЕШИ:
6
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №ПО-02-87/12.07.2021 на
Директора на Басейнова Дирекция „Западнобеломорски район“,с което на „В
и К" ЕООД, гр. Петрич, ЕИК **** със седалище и адрес на управление - гр. П.
2850, ул. „О." № *, представлявано от И.Т.Х.,за нарушение на чл.44, ал.1от
Закона за водите,на осн чл.200,ал.1,т.2 ,пр.1 от ЗВ е наложена имуществена
санкция в размер на 2 000(две хиляда) лева.
ОСЪЖДА „В и К" ЕООД, гр. Петрич, ЕИК **** със седалище и адрес на
управление - гр. П. 2850, ул. „О." № *, представлявано от И.Т.Х. ДА
ЗАПЛАТИ на Басейнова Дирекция „Западнобеломорски район“, направените
разноски по делото в размер на 80/осемдесет / лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-
Благоевград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните по реда на
АПК.
Съдия при Районен съд – Петрич: _______________________
7