№ /27.01.2020 година, гр. В.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – В., ІV СЪСТАВ, в открито съдебно заседание на двадесет и четвърти януари през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВГЕНИЯ БАЕВА
при
секретаря ВЕСЕЛКА КРУМОВА и с участието на прокурор СИЛВИЯН И., като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 3010/2019 година по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 459 от
Изборния кодекс (ИК).
Образувано е по жалбата на И.Т.Д. *** срещу Решение № 299 от 28.10.2019
година на Общинската избирателна комисия – В. в частта, с която е обявен избора
на А.Х.А. за общински съветник от Местна коалиция „Земеделски народен съюз“
(Движение „Гергьовден“ и Съюз на свободните демократи).
Жалбоподателката твърди, че решението е
незаконосъобразно. Твърди, че в Протокол № ********* от 27.10.2019 година на
Секционната избирателна комисия са отразени четири гласа за Местна коалиция
„Земеделски народен съюз“ (Движение „Гергьовден“ и Съюз на свободните
демократи), една преференция за № 102 (И.Д.), една преференция за № 105 и две
преференции за № 109. Твърди, че тези резултати не са отразени в компютърната
разпечатка на данните от протокола, поради което не са отразени в протокола на общинската
избирателна комисия. Твърди, че в Протокол № ********* на Секционната
избирателна комисия не са отчетени преференции за № 102 на Местна коалиция
„Земеделски народен съюз“ (Движение „Гергьовден“ и Съюз на свободните
демократи). Отделно от това твърди, че обективираният в Протокол №
286/28.10.2019 година жребий е извършен при допуснато нарушение на чл. 454, ал.
4 от ИК. Моли съда да постанови решение, с което да отмени обжалваното решение
в посочената част.
В съдебно заседание жалбоподателката, лично и чрез
процесуален представител, поддържа жалбата.
Ответникът, чрез законния си представител и чрез
процесуални представители, оспорва жалбата. В писмена молба от 13.11.2019 година
твърди, че в протокол № ********* от 27.10.2019 година на Секционната
избирателна комисия не са отразени действителни гласове за Местна коалиция
„Земеделски народен съюз“ (Движение „Гергьовден“ и Съюз на свободните
демократи), поради което не са отчетени и преференции за жалбоподателката.
Твърди, че в протокол № ********* на Секционната избирателна комисия не са
отчетени преференции за жалбоподателката. В съдебното заседание, проведено на
24.01.2020 година, изразява становище за неоснователност на жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура – В. дава
заключение за основателност на жалбата. Моли съда да постанови решение, с което
да отмени оспорената част на решението.
С Определение № 2792 от 05.11.2019 година към
адм.д. № 3010/2019 година е присъединено адм.д. № 3016/2019 година.
С Определение № 3020/2019 година от 28.11.2019
година, постановено по адм.д. № 3010/2019 година съдът е разделил двете
производства.
С Определение № 3021/2019 от 28.11.2019 година,
постановено по адм.д. № 3010/2019 година съдът е спрял производството по делото
до приключване на адм.д. № 3016/2019 година.
С Определение № 712 от 16.01.2020 година,
постановено по ч.к.адм.д. № 83/2020 година състав на Върховния касационен съд е
отменил определението за спиране на производството по делото и е върнал делото
за продължаване на съдопроизводствените действия.
Съдът, след преценка на представените по делото доказателства, доводите и възраженията на страните в производството, намира за установено от фактическа и правна страна следното:
С Указ № 163 от 10.07.2019 година, обнародван в
Държавен вестник бр. 56 от 16.07.2019 година президентът на Република Б. е насрочил избори за общински съветници и за кметове на 27 октомври 2019 година.
С Решение № 89/16.09.2019 година Общинската избирателна комисия – В. е регистрирала
Местна коалиция „Земеделски народен съюз“ (Движение „Гергьовден“ и Съюз на
свободните демократи) за участие в местните избори. С Решение № 121/23.09.2019
година Общинската избирателна комисия – В. е регистрирала кандидатската листа
за общински съветници на Местна коалиция „Земеделски народен съюз“ (Движение
„Гергьовден“ и Съюз на свободните демократи), като на първите три места са С.К.З.,
И.Т.Д. и А.Х.А..
В Протокол № 030600000410001 от 28.10.2019 година
на Общинската избирателна комисия – В. са обективирани резултатите от
гласуването за общински съветници. Видно от отбелязването на стр. 11 отчетените
преференциите за № 102 - И.Т.Д. са 321 и за № 103 - А.Х.А. са 321. В Решение №
286 от 28.10.2019 година е обективиран проведения жребий между И.Д. и А.А..
С Решение № 299 от 28.10.2019 година е обявен
избора на А.Х.А. за общински съветник от Местна коалиция „Земеделски народен
съюз“ (Движение „Гергьовден“ и Съюз на свободните демократи).
Съдът намира, че за правилното решаване на делото
е необходимо съобразяване на данните от преференциалния вот за И.Д. и А.А. от
всички секционни избирателни комисии.
С Определение от 18.11.2019 година, постановено по
адм.д. № 3010/2019 годна, съдът е открил производство по оспорване съдържанието
на протоколите на секционните избирателни комисии.
С Определение от 24.01.2020 година съдът е отменил
определението от 18.11.2020 година, с оглед твърдението на жалбоподателката, че
не оспорва съдържанието на протоколите, а правилността на отразяване на
резултатите в протокола на общинската избирателна комисия и извършените
изчисления.
Видно от протоколите на Секционните избирателни комисии, публично обявени и достъпни на интернет адрес https://www.cik.bg/, са отразени следните преференции за № 102 – И.Т.Д. и № 103 – А.Х.А. от Местна коалиция „Земеделски народен съюз“ (Движение „Гергьовден“ и Съюз на свободните демократи), отразени в таблицата по-долу. При изготвяне на таблицата съдът използва програмен продукт EXEL 2013 за автоматично изчисляване на резултата от въведените цифрови данни.
|
№ на протокол на СИК |
преференция 102 |
преференция 103 |
30602395 |
0 |
0 |
|
30601001 |
0 |
0 |
30602396 |
0 |
0 |
|
30601002 |
1 |
2 |
30602397 |
0 |
0 |
|
30601003 |
0 |
1 |
30602398 |
0 |
0 |
|
30601004 |
1 |
1 |
30602399 |
0 |
0 |
|
30601005 |
0 |
2 |
30602400 |
0 |
0 |
|
30601006 |
0 |
0 |
30602408 |
0 |
0 |
|
30601007 |
0 |
0 |
30603192 |
0 |
2 |
|
30601008 |
0 |
1 |
30603193 |
2 |
0 |
|
30601009 |
0 |
1 |
30603194 |
3 |
0 |
|
30601010 |
0 |
4 |
30603195 |
0 |
0 |
|
30601011 |
0 |
0 |
30603196 |
0 |
0 |
|
30601012 |
2 |
0 |
30603197 |
1 |
2 |
|
30601013 |
3 |
1 |
30603198 |
2 |
0 |
|
30601014 |
0 |
1 |
30603199 |
0 |
0 |
|
30601015 |
0 |
0 |
30603200 |
0 |
0 |
|
30601016 |
3 |
0 |
30603201 |
0 |
1 |
|
30601017 |
0 |
0 |
30603202 |
2 |
4 |
|
30601018 |
0 |
0 |
30603203 |
3 |
1 |
|
30601019 |
1 |
0 |
30603204 |
0 |
0 |
|
30601020 |
4 |
3 |
30603205 |
0 |
1 |
|
30601021 |
1 |
0 |
30603206 |
0 |
1 |
|
30601022 |
0 |
0 |
30603207 |
1 |
0 |
|
30601023 |
3 |
0 |
30603208 |
0 |
0 |
|
30601024 |
1 |
1 |
30603209 |
0 |
2 |
|
30601025 |
0 |
0 |
30603210 |
0 |
1 |
|
30601026 |
0 |
0 |
30603211 |
1 |
0 |
|
30601027 |
0 |
0 |
30603212 |
0 |
1 |
|
30601028 |
0 |
0 |
30603213 |
0 |
0 |
|
30601029 |
0 |
1 |
30603214 |
0 |
1 |
|
30601030 |
0 |
0 |
30603215 |
1 |
0 |
|
30601031 |
0 |
0 |
30603216 |
5 |
0 |
|
30601032 |
0 |
0 |
30603217 |
0 |
0 |
|
30601033 |
0 |
1 |
30603218 |
2 |
0 |
|
30601034 |
1 |
2 |
30603219 |
1 |
0 |
|
30601035 |
1 |
2 |
30603220 |
0 |
0 |
|
30601036 |
0 |
0 |
30603221 |
1 |
0 |
|
30601037 |
0 |
0 |
30603222 |
6 |
0 |
|
30601038 |
2 |
1 |
30603223 |
0 |
0 |
|
30601039 |
8 |
1 |
30603224 |
0 |
0 |
|
30601040 |
0 |
1 |
30603225 |
3 |
0 |
|
30601041 |
0 |
0 |
30603226 |
1 |
0 |
|
30601042 |
0 |
2 |
30603227 |
3 |
0 |
|
30601043 |
1 |
0 |
30603228 |
1 |
0 |
|
30601044 |
2 |
0 |
30603229 |
4 |
0 |
|
30601045 |
0 |
1 |
30603230 |
4 |
3 |
|
30601046 |
0 |
1 |
30603231 |
3 |
2 |
|
30601047 |
1 |
0 |
30603232 |
1 |
0 |
|
30601048 |
0 |
0 |
30603233 |
3 |
1 |
|
30601049 |
2 |
1 |
30603234 |
1 |
0 |
|
30601050 |
0 |
0 |
30603235 |
1 |
0 |
|
30601051 |
1 |
0 |
30603236 |
4 |
1 |
|
30601052 |
0 |
1 |
30603237 |
0 |
0 |
|
30601053 |
0 |
0 |
30603238 |
2 |
0 |
|
30601054 |
0 |
0 |
30603239 |
0 |
0 |
|
30601055 |
2 |
1 |
30603240 |
0 |
0 |
|
30601056 |
0 |
1 |
30603241 |
1 |
0 |
|
30601057 |
0 |
6 |
30603242 |
0 |
3 |
|
30601058 |
0 |
2 |
30603243 |
5 |
1 |
|
30601059 |
0 |
7 |
30603244 |
1 |
0 |
|
30601060 |
1 |
1 |
30603245 |
2 |
2 |
|
30601061 |
1 |
2 |
30603246 |
0 |
0 |
|
30601062 |
0 |
1 |
30603247 |
3 |
0 |
|
30601063 |
0 |
0 |
30603248 |
1 |
0 |
|
30601064 |
1 |
0 |
30603249 |
3 |
0 |
|
30601065 |
0 |
1 |
30603250 |
3 |
0 |
|
30601066 |
0 |
0 |
30603251 |
0 |
0 |
|
30601067 |
3 |
0 |
30603252 |
0 |
3 |
|
30601068 |
1 |
0 |
30603253 |
5 |
3 |
|
30601069 |
0 |
1 |
30603254 |
0 |
0 |
|
30601070 |
0 |
1 |
30603255 |
0 |
0 |
|
30601071 |
0 |
3 |
30603256 |
0 |
2 |
|
30601072 |
1 |
1 |
30603257 |
2 |
0 |
|
30601073 |
2 |
0 |
30603258 |
1 |
0 |
|
30601074 |
0 |
0 |
30603259 |
1 |
0 |
|
30601075 |
0 |
0 |
30603260 |
2 |
1 |
|
30601076 |
0 |
0 |
30603261 |
0 |
0 |
|
30601077 |
0 |
0 |
30603262 |
2 |
0 |
|
30601078 |
2 |
0 |
30603263 |
0 |
0 |
|
30601079 |
0 |
0 |
30603264 |
0 |
1 |
|
30601080 |
0 |
2 |
30603265 |
1 |
3 |
|
30601081 |
0 |
0 |
30603266 |
3 |
0 |
|
30601082 |
0 |
0 |
30603267 |
0 |
0 |
|
30601083 |
1 |
2 |
30603268 |
0 |
1 |
|
30601084 |
0 |
1 |
30603269 |
0 |
0 |
|
30601085 |
1 |
1 |
30603270 |
0 |
0 |
|
30601086 |
1 |
0 |
30603271 |
0 |
4 |
|
30602087 |
1 |
3 |
30603272 |
0 |
2 |
|
30602088 |
0 |
1 |
30603273 |
0 |
0 |
|
30602089 |
2 |
0 |
30603274 |
0 |
0 |
|
30602090 |
0 |
1 |
30603275 |
0 |
0 |
|
30602091 |
2 |
1 |
30603276 |
0 |
0 |
|
30602092 |
0 |
5 |
30603277 |
0 |
0 |
|
30602093 |
0 |
0 |
30603278 |
0 |
0 |
|
30602094 |
2 |
0 |
30603279 |
0 |
0 |
|
30602095 |
4 |
2 |
30603280 |
0 |
0 |
|
30602096 |
1 |
5 |
30603281 |
0 |
0 |
|
30602097 |
3 |
3 |
30603282 |
0 |
0 |
|
30602098 |
3 |
11 |
30603283 |
0 |
0 |
|
30602099 |
1 |
0 |
30603284 |
2 |
7 |
|
30602100 |
1 |
1 |
30603285 |
1 |
2 |
|
30602101 |
0 |
2 |
30603286 |
0 |
1 |
|
30602102 |
0 |
1 |
30603287 |
2 |
0 |
|
30602103 |
1 |
0 |
30603288 |
0 |
6 |
|
30602104 |
1 |
0 |
30603289 |
0 |
0 |
|
30602105 |
0 |
0 |
30603290 |
3 |
0 |
|
30602106 |
0 |
0 |
30603393 |
0 |
0 |
|
30602107 |
4 |
0 |
30603405 |
0 |
0 |
|
30602108 |
3 |
1 |
30603406 |
0 |
0 |
|
30602109 |
0 |
2 |
30604291 |
8 |
3 |
|
30602110 |
2 |
1 |
30604292 |
0 |
0 |
|
30602111 |
2 |
0 |
30604293 |
1 |
0 |
|
30602112 |
0 |
2 |
30604294 |
3 |
0 |
|
30602113 |
0 |
8 |
30604295 |
0 |
0 |
|
30602114 |
1 |
1 |
30604296 |
0 |
2 |
|
30602115 |
0 |
0 |
30604297 |
0 |
1 |
|
30602116 |
0 |
0 |
30604298 |
0 |
0 |
|
30602117 |
0 |
0 |
30604299 |
0 |
2 |
|
30602118 |
0 |
2 |
30604300 |
0 |
1 |
|
30602119 |
2 |
0 |
30604301 |
5 |
2 |
|
30602120 |
0 |
1 |
30604302 |
2 |
0 |
|
30602121 |
1 |
0 |
30604303 |
0 |
0 |
|
30602122 |
0 |
1 |
30604304 |
0 |
0 |
|
30602123 |
0 |
0 |
30604305 |
1 |
1 |
|
30602124 |
0 |
0 |
30604306 |
2 |
0 |
|
30602125 |
0 |
0 |
30604307 |
0 |
0 |
|
30602126 |
1 |
1 |
30604308 |
0 |
0 |
|
30602127 |
0 |
1 |
30604309 |
0 |
0 |
|
30602128 |
0 |
1 |
30604310 |
0 |
0 |
|
30602129 |
0 |
1 |
30604311 |
0 |
0 |
|
30602130 |
3 |
1 |
30604312 |
0 |
1 |
|
30602131 |
1 |
1 |
30604313 |
6 |
1 |
|
30602132 |
1 |
4 |
30604314 |
1 |
0 |
|
30602133 |
4 |
1 |
30604315 |
0 |
0 |
|
30602134 |
0 |
2 |
30604316 |
1 |
0 |
|
30602135 |
3 |
10 |
30604317 |
0 |
3 |
|
30602136 |
5 |
2 |
30604318 |
1 |
1 |
|
30602137 |
1 |
0 |
30604319 |
1 |
0 |
|
30602138 |
5 |
1 |
30604320 |
0 |
0 |
|
30602139 |
0 |
1 |
30604321 |
1 |
0 |
|
30602140 |
0 |
3 |
30604322 |
2 |
0 |
|
30602141 |
1 |
3 |
30604323 |
1 |
0 |
|
30602142 |
0 |
0 |
30604324 |
0 |
0 |
|
30602143 |
3 |
0 |
30604325 |
1 |
0 |
|
30602144 |
0 |
0 |
30604326 |
1 |
0 |
|
30602145 |
0 |
0 |
30604327 |
0 |
3 |
|
30602146 |
0 |
3 |
30604328 |
0 |
0 |
|
30602147 |
0 |
0 |
30604329 |
0 |
0 |
|
30602148 |
0 |
1 |
30604330 |
0 |
0 |
|
30602149 |
0 |
0 |
30604331 |
1 |
1 |
|
30602150 |
0 |
1 |
30604332 |
0 |
0 |
|
30602151 |
4 |
1 |
30604333 |
1 |
0 |
|
30602152 |
0 |
0 |
30604334 |
0 |
0 |
|
30602153 |
0 |
0 |
30604335 |
0 |
1 |
|
30602154 |
0 |
1 |
30604336 |
4 |
0 |
|
30602155 |
0 |
3 |
30604337 |
0 |
0 |
|
30602156 |
0 |
1 |
30604338 |
2 |
0 |
|
30602157 |
0 |
1 |
30604339 |
1 |
1 |
|
30602158 |
0 |
1 |
30604340 |
0 |
0 |
|
30602159 |
1 |
0 |
30604341 |
0 |
1 |
|
30602160 |
0 |
3 |
30604342 |
0 |
0 |
|
30602161 |
0 |
0 |
30604343 |
0 |
1 |
|
30602162 |
0 |
0 |
30604344 |
0 |
0 |
|
30602163 |
0 |
0 |
30604345 |
2 |
0 |
|
30602164 |
0 |
2 |
30604346 |
0 |
0 |
|
30602165 |
0 |
1 |
30604347 |
0 |
0 |
|
30602166 |
2 |
0 |
30604348 |
0 |
0 |
|
30602167 |
0 |
4 |
30604349 |
0 |
0 |
|
30602168 |
0 |
0 |
30604350 |
1 |
0 |
|
30602169 |
0 |
0 |
30604351 |
0 |
1 |
|
30602170 |
1 |
1 |
30605352 |
0 |
0 |
|
30602171 |
0 |
2 |
30605353 |
0 |
1 |
|
30602172 |
1 |
0 |
30605354 |
0 |
0 |
|
30602173 |
0 |
2 |
30605355 |
3 |
0 |
|
30602174 |
0 |
0 |
30605356 |
0 |
0 |
|
30602175 |
1 |
0 |
30605357 |
0 |
1 |
|
30602176 |
0 |
0 |
30605358 |
0 |
0 |
|
30602177 |
0 |
3 |
30605359 |
0 |
0 |
|
30602178 |
0 |
0 |
30605360 |
0 |
0 |
|
30602179 |
2 |
1 |
30605361 |
0 |
0 |
|
30602180 |
0 |
2 |
30605362 |
0 |
0 |
|
30602181 |
1 |
0 |
30605363 |
0 |
0 |
|
30602182 |
0 |
3 |
30605364 |
3 |
1 |
|
30602183 |
0 |
0 |
30605365 |
1 |
1 |
|
30602184 |
0 |
0 |
30605366 |
0 |
2 |
|
30602185 |
0 |
0 |
30605367 |
0 |
1 |
|
30602186 |
0 |
0 |
30605368 |
2 |
2 |
|
30602187 |
0 |
0 |
30605369 |
1 |
1 |
|
30602188 |
0 |
0 |
30605370 |
0 |
0 |
|
30602189 |
0 |
0 |
30605371 |
0 |
0 |
|
30602190 |
0 |
4 |
30605372 |
0 |
0 |
|
30602191 |
0 |
0 |
30605373 |
2 |
0 |
|
30602388 |
0 |
0 |
30605374 |
3 |
2 |
|
30602389 |
0 |
0 |
30605375 |
1 |
2 |
|
30602390 |
1 |
0 |
30605376 |
0 |
5 |
|
30602391 |
1 |
0 |
30605377 |
0 |
2 |
|
30602392 |
0 |
0 |
30605407 |
0 |
0 |
|
30602394 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
СУМА: |
308 |
310 |
Съдът установи резултат от проведения преференциален вот за Местна коалиция „Земеделски народен съюз“ (Движение „Гергьовден“ и Съюз на свободните демократи), както следва : преференция 102 – 308 бр. гласове и преференция 103 – 310 бр. гласове. Установеният резултат, освен чрез автоматично изчисление при използване на програмен продукт е проверен и чрез извършване на прости изчисления.
Съдът установи неправилно отразяване на резултат от протокол на секционна комисия в протокола на общинската избирателна комисия, както следва : 1.) Протокол № 30602167 на Секционна избирателна комисия – отразени 4 бр. преференции за А.Х.А., които не са отчетени в числовите данни, респ. в протокола на Общинската избирателна комисия и 2.) Протокол № 30603248 на Секционна избирателна комисия – отразени 4 бр. действителни гласове за Местна коалиция „Земеделски народен съюз“ (Движение „Гергьовден“ и Съюз на свободните демократи) с думи, 0 бр. – с цифри; 1 бр. преференция за И.Т.Д.. Тези данни не са отразени в числовите данни от протокола, респ. в протокола на общинската избирателна комисия.
В Протоколи № № *********; ********* и ********* съдът е установил поправки и неясноти, поради което с определение от 21.01.2020 година е задължил ответника да представи преписи от тях. При извършване на проверка на посочените по-горе протоколи съдът установи, че в Протокол № ********* е извършена поправка в броя на гласовете за Местна коалиция „Земеделски народен съюз“ (Движение „Гергьовден“ и Съюз на свободните демократи). Поправката е извършена по реда на чл. 451, ал. 5 от ИК, като съдът приема, че за коалицията са подадени 2 бр. действителни бюлетини, от които 2 преференции за жалбоподателката. В Протокол № ********** са отразени 19 действителни гласа за коалицията; една преференция за жалбоподателката и нула преференции на А.А.. В Протокол № ********* са отразени 7 действителни гласа за коалицията, от които нито една преференция. В числовите данни от протокола са отразени 2 преференции за А.А..
Въз основа на горното съдът намира, че в резултат на невярно пресмятане общинската избирателна комисия е достигнала до извод за равен брой преференции за жалбоподателката и А.Х.А. и е провела жребий, обективиран в Решение № 286 от 28.10.2019 година.
При установен резултат, както следва : 308 бр. действителни гласа за Местна коалиция „Земеделски народен съюз“ (Движение „Гергьовден“ и Съюз на свободните демократи), преференция 102 – И.Т.Д. и 310 бр. действителни гласа за Местна коалиция „Земеделски народен съюз“ (Движение „Гергьовден“ и Съюз на свободните демократи), преференция 103 – А.Х.А. съдът намира, че А.Х.А. е избран за общински съветник.
Предвид горното, Решение № 299/28.10.2019 година в частта, с която е обявен избора на А.Х.А. за общински съветник от Местна коалиция „Земеделски народен съюз“ (Движение „Гергьовден“ и Съюз на свободните демократи) следва да се потвърди. Съдът е установил резултат, различен от отразения в протокола на общинската избирателна комисия, но този резултат не променя крайното решение на общинската избирателна комисия, с което е обявен избора на А.Х.А. за общински съветник.
Ответникът не е претендирал присъждане на разноски, поради което такива не се присъждат.
Мотивиран от изложеното, съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Решение № 299/28.10.2019 година на Общинска избирателна комисия – В. в частта, с която е обявен избора на А.Х.А. за общински съветник от Местна коалиция „Земеделски народен съюз“ (Движение „Гергьовден“ и Съюз на свободните демократи) по жалбата на И.Т.Д., ЕГН ********** ***.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба в 14 дневен срок от получаване на съобщението от страните пред Върховния административен съд на Република Б..
СЪДИЯ :