Р Е
Ш Е Н
И Е № 89
гр. Габрово, 12.06.2023 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на седми юни две хиляди двадесет и трета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЯН АТАНАСОВ
ЧЛЕНОВЕ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при
секретаря РАДИНА ЦЕРОВСКА и с
участието на окръжния прокурор ТИХОМИР
ПЕТКОВ като разгледа докладваното от съдия Д. Гишина КАНД № 146 по описа за 2022 година и за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 63в от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Касационното производство е образувано по депозирана в законния срок касационна жалба от В.М.М. *** против Решение № 63 от 31.05.2022 година на Районен съд - Севлиево по АНД № 23/2022 година. С обжалваното решение въззивният съд е потвърдил Наказателно постановление /НП/ № ********** от 22.12.2021 година на Директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново, с което на В.М. *** за нарушение на чл. 12б, ал. 1, т. 7 от Наредба № 1 от 30.01.2012 година за контрола и опазването на горските територии във връзка с чл. 53, ал. 2, т. 2 от Наредба № 8 от 05.08.2011 година за сечите в горите е наложена глоба по чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ в размер на 300 /триста/ лева. Със същото решение въззивният съд е осъдил В.М. да заплати на РДГ – Велико Търново сумата от 120 /сто и двадесет/ лева юрисконсултско възнаграждение.
В касационната жалба се твърди, че постановеното от въззивния съд решение е необосновано, постановено при допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, вкл. и при конституирането на ответната страна. Прави се искане за връщане на делото за ново разглеждане от друг състав, алтернативно – за отмяна на обжалваното решение и потвърденото с него НП.
В открито съдебно заседание касационният жалбоподател В.М.М. не се явява и не се представлява. В писмена молба, подадена от надлежно упълномощен процесуален представител – адвокат, се заявява, че се поддържа жалбата, както и искането по същество; заявява се претенция за присъждане на направените разноски за двете съдебни инстанции /л. 23/.
Ответната по жалбата страна Регионална дирекция по горите – Велико Търново не се представлява. В депозирани от надлежно упълномощен процесуален представител /юрисконсулт/ отговор на касационната жалба /л. 5-11/ и писмени становища /л. 24 и л. 53/ се оспорва касационната жалба, развиват се доводи по същество и се прави искане за оставяне в сила на обжалваното решение; заявява се претенция за присъждане на юрисконсултско възнаграждение и се прави възражение за прекомерност на претендираното от насрещната страна адвокатско възнаграждение.
Представителят на Окръжна прокуратура – Габрово дава мотивирано заключение за връщане на делото за ново разглеждане от въззивния съд предвид Тълкувателно постановление № 3 от 28.04.2023 година на ОСС от НК на ВКС и I и II колегии на ВАС.
Касационната жалба е допустима като подадена в срок, срещу съдебен акт, подлежащ на инстанционен контрол, и от процесуално легитимирано лице – страна в първоинстанционното производство.
Съдът, като прецени доказателствата по делото, доводите и възраженията
на страните и извърши служебна проверка за валидността, допустимостта и
съответствието с материалния закон на обжалваното решение /чл. 218, ал. 2 от АПК вр. чл. 63в от ЗАНН/, намира оспореното съдебно решение за недопустимо по
следните съображения:
Производството пред първоинстанционния съд е образувано на 14.01.2022
година. В сила от 23.12.2021 година е изменена редакцията на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН, като е предвидено, че при разглеждане на делото пред районния съд се
призовават нарушителят, поискалият обезщетение, включително този по чл. 55, ал.
2, собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в
полза на държавата, ако не е нарушител, наказващият
орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по
чл. 58д, т. 4, както и допуснатите от съда свидетели.
Съгласно Тълкувателно постановление № 3 от 28.04.2023 година на ОСС от НК на ВКС и I и II колегии на ВАС надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на актовете по чл. 58д, т. 1-3 от ЗАНН е наказващият орган; разпоредбата на чл. 221, ал. 3 от АПК е приложима в производствата по чл. 63в от ЗАНН.
От гореизложеното следва, че надлежната ответна страна в производството
пред Районен съд – Севлиево, която е следвало да бъде конституирана и
призована, е Директорът на РДГ – Велико Търново, който се явява административнонаказващ
орган. Съдът, обаче, е призовал като ответна страна Изпълнителна агенция по
горите – гр. Велико Търново, като дори е посочено, че призоваването е в
качеството на административнонаказващ орган /л. 45 от първоинст. дело/.
По изложените съображения, обжалваното решение се явява недопустимо като
постановено с участието на ненадлежна страна, поради което на основание чл.
221, ал. 3 от АПК следва да бъде обезсилено и делото върнато за ново разглеждане
от друг съдебен състав. При новото разглеждане на делото в първоинстанционния
съд като надлежна ответна страна в производството следва да бъде конституиран Директорът
на РДГ - Велико Търново и всички процесуални действия следва да се извършат
повторно след надлежното конституиране и редовно призоваване на ответната
страна, с оглед гарантиране в пълен обем на правото ѝ на защита.
При новото разглеждане на делото въззивният съд следва да се произнесе
и по въпроса с разноските, претендирани пред настоящата инстанция, по аргумент
от чл. 226, ал. 3 от АПК във връзка с чл. 63д от ЗАНН.
Водим от горното и на основание 221, ал. 3 от АПК във връзка с чл. 63в
от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА Решение № 63 от 31.05.2022
година на Районен съд - Севлиево по АНД № 23/2022 година.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.