РЕШЕНИЕ
№ 1810
гр. Бургас, 11.08.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LXI СЪСТАВ, в публично заседание на
първи август през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Нина Р. Моллова Белчева
при участието на секретаря НЕДЯЛКА Й. ДИМИТРОВА
като разгледа докладваното от Нина Р. Моллова Белчева Гражданско дело №
20222120103486 по описа за 2022 година
Производството е образувано по исковата молба на М. Т. В., ЕГН **********,
адрес гр. Б**, срещу Областна дирекция на МВР- Бургас, с адрес гр. Б***, с която се
иска осъждане на ответника да заплати на ищеца сумата от 330 лева главница,
представляваща допълнително трудово възнаграждение за положен нощен труд за
периода 01.06.2019г.- 09.07.2020 г., преизчислен с коефицент от 1. 143, по възникнало
между страните служебно правоотношение, както и сумата от 33 лева обезщетение за
забава, считано от датата на изискуемостта на всяко месечно задължение до подаване
на исковата молба, ведно със законната лихва за забавено плащане на главницата,
считано от подаване на исковата молба- 31.05.2022 г., до окончателното изплащане.
Ищецът твърди, че е в служебно правоотношение с ответника и е работил на 8, 12 или
24-часови смени. За процесния период е положил 410 часа нощен труд, който,
преизчислен с коефициент 1.143, възлиза на 465 часа дневен труд. Преизчислението на
нощен към дневен труд води до извънреден труд, като вследствие на трансформацията
следва да му бъдат заплатени 55 часа извънреден труд на стойност от 330 лева, ведно
със съответните лихви. Работното му време било организирано на смени, които са
предварително определени и отчитането им ставало с график всеки месец. Посочва
още, че според чл. 187, ал. 5 и 6 ЗМВР извънредният труд се заплаща с 50 %
увеличение върху основното месечно възнаграждение.
В законоустановения срок по чл.131 ГПК е постъпил писмен отговор от
ответника, с който претенцията се оспорва като неоснователна. Твърди се, че
посоченият коефицент 1,143 не следва да бъде прилаган. Посочва, че ищецът е
1
държавен служител и неговото служебно правоотношение е уредено в специалния
ЗМВР. Излага съображения, че в процесния период са действали Наредба № 8121з-
592/25.05.2015 година за реда за организация и разпределението на работното време, за
неговото отчитане, компенсирането на работата извън редовното работно време,
режима на дежурство, времето за отдих и почивка на държавните служители в
Министерството на вътрешните работи и Наредба № 8121з-776/29.07.2016 година за
реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за
компенсирането на работата извън работното време, режима на дежурство, времето за
отдих и почивка на държавните служители в Министерство на вътрешните работи. С
тях е регламентирано отчитането на извънреден труд за процесния период, като не се
предвижда преизчисляване на нощния труд по коефицент 1.143 и съответно не са
дължими търсените в настоящото производство суми.
В съдебното заседание от 01.08.2022 г. бе направено и прието изменение на
предявените претенции чрез увеличение, както следва: главницата бе увеличена от 330
лв. на 717.67 лв., дължима за положен извънреден труд от ищеца в размер на 85.79
часа, за периода от 01.06.2019 г. до 09.07.2020 г., а лихвата за забава- от 33 лв. се
увеличава на 169.47 лв., дължима за периода от 01.07.2019 г. до 31.05.2022 г.
Съдът, като взе предвид становищата на страните, приложения по делото
доказателствен материал и съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от
фактическа и правна страна следното:
Между страните не се спори, а това се установява от представените от ответника
писмени доказателства, че през процесния период страните са били обвързани от
служебно правоотношение, по силата на което ищецът М.В. е заемал длъжността
„****” в в****РУ при ОДМВР- Бургас. Видно от представените протоколи, както и от
заключението на вещото лице по изготвената съдебно- икономическа експертиза, през
процесния период ищецът е работил на 12-часови смени, по време на които е полагал и
труд през нощта за времето от 22.00 ч. до 06.00 ч., при сумирано изчисляване на
работното време на тримесечие.
По делото е изготвено и прието експертно заключение, неоспорено от страните,
което съдът цени като обективно и компетентно. Вещото лице сочи, че през периода
01.06.2019- 09.07.2020 год. ищецът е положил 600 часа нощен труд, които,
преизчислени с коефициент 1,143, възлиза на 685.79 часа дневен труд, а разликата
между преизчисления и отчетения по протоколи положен нощен труд възлиза на 85.79
часа, за които не е заплатено допълнително възнаграждение в размер от 717.67 лева, а
дължимата лихва за забава възлиза общо на сумата от 169.47 лв. за периода от
01.07.2019 г. до 31.05.2022 г.
Безспорно е по делото и обстоятелството, че така положения нощен труд не е
преизчисляван в дневен такъв, както и че е бил заплащан своевременно при ставка по
2
0,25 лв. на час, а за периода м.февруари 2020- месец юли 2020 г.- по 1.00 лв. на час.
С оглед на така изложеното съдът намира предявените искове за основателни по
следните съображения:
Съгласно разпоредбата на чл. 176 и 179, ал. 1 от ЗМВР, брутното месечно
възнаграждение на държавните служители на МВР се състои от основно
възнаграждение и допълнителни такива, като се изплащат допълнителни
възнаграждения за научна степен, за полагане на труд през нощта- от 22.00 ч. до 06.00
ч., за полагане на труд на официални празници и за времето на разположение. В ал. 2 е
предвидено, че условията и редът за изплащане на тези допълнителни възнаграждения
се определят с наредба на министъра на вътрешните работи, а техният размер- с негова
заповед. Чл. 178, ал. 1, т. 3 от ЗМВР е посочено, че към основното месечно
възнаграждение на държавните служители в МВР следва да се изплаща допълнително
възнаграждение за извънреден труд. Съгласно чл. 187, ал. 1 от ЗМВР, действал към
процесния период, преди изменението с ДВ бр.60/2020 г., нормалната
продължителност на работното време на държавните служители в МВР е 8 часа
дневно/40 часа седмично, при 5-дневна работна седмица, а ал. 3 сочи, че работното
време на държавните служители се изчислява в работни дни- подневно, а за
работещите на 8-, 12- или 24-часови смени- сумирано за тримесечен период, като при
работа на смени е възможно полагането на труд и през нощта между 22.00 и 06.00 ч.,
през което време работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-
часов период. В ал. 5, т. 2 е предвидено, че за служителите, работещи на смени,
работата извън редовното работно време, до 280 часа годишно, се компенсира с
възнаграждение за извънреден труд за отработени до 70 часа на тримесечен период,
който се заплаща с 50% увеличение върху основното месечно възнаграждение,
съгласно ал. 6, а в ал. 7 е предвидено, че извънредният труд не може да надвишава 70
часа на тримесечен период и 280 часа годишно.
Съгласно чл. 187, ал. 9 от ЗМВР, редът за организацията и разпределянето на
работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата на държавните
служители извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и
почивките за държавните служители се определят с наредба на министъра на
вътрешните работи. Процесният исков период /01.06.2019 г.- 09.07.2020 г./ попада в
обхвата на действие на Наредба № 8121з-908/02.08.2018 год. за условията и реда за
изплащане на допълнителни възнаграждения на държавните служители в
Министерството на вътрешните работи за научна степен, за полагане на труд през
нощта от 22,00 до 6,00 ч., за полагане на труд на официални празници, за времето на
разположение и за изпълнение на специфични служебни дейности, и Наредба № 8121з-
36/07.01.2020 год., които предвиждат възможност държавните служители в МВР да
полагат труд и през нощта, между 22.00 и 06.00 ч., като работните часове не следва да
3
надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период. В тези наредби не е заложено при
сумирано отчитане на работното време отработените часове нощен труд да следва да се
преизчисляват с определен коефициент, каквато е била регламентацията на
действалата до 01.04.2015 год., а впоследствие и в периода 11.07.2016 г.- 02.08.2016 г.
разпоредба на чл. 31, ал. 2 от Наредба № 8121з-407/11.08.2014 год. Непредвиждането
на изрична разпоредба в тази насока не следва обаче да се тълкува като невъзможност
или забрана за извършване на обсъденото по- горе приравняване и преизчисляване със
сочения коефициент. Следва да се приеме, че тази липса съставлява непълнота в
специалната правна уредба, засягаща служителите в МВР, която следва да бъде
запълнена чрез прилагане на съответните норми на общата НСОРЗ, в частност чл.9,
ал.2. Това субсидиарно прилагане се налага поради факта, че случаят засяга полагане
на труд по служебно правоотношение, а третирането му по различен начин от
работещите по трудово правоотношение относно изчисляването на часовете положен
труд при сумирано изчисляване на работното време би довело до недопустимо
поставяне на служителите на МВР в по-неблагоприятно и дискриминационно
положение спрямо работещите на трудов договор лица. Следва да се съблюдава и
гарантираното от Конституцията равенство на правата на лицата, предоставящи
наемен труд, без оглед на спецификите на правоотношението, в рамките на което
реализират правото си на труд, и в тази връзка следва да бъдат поставени при еднакви
условия всички служители, полагащи труд.
Соченият по- горе извод не се променя и от постановеното решение на СЕС от
24.02.2022г по дело С-262/20, образувано по преюдициално запитване, отправено от РС
–Луковит. С решението си СЕС приема, че чл. 8 и чл. 12, буква „а“ от Директива
2003/88ЕО не налагат приемането на изрична национална правна уредба, която да
предвижда, че нормалната продължителност на нощния труд за работници в публичния
сектор е по-кратка от нормалната продължителност на труда през деня. Такова
уреждане в националното ни законодателство е сторено, но извън процесния период,
когато е определено вече каква е нормалната продължителност на работното време на
полагания от държавните служители в системата на МВР нощен труд. СЕС е посочил,
че във всички случаи в полза на такива работници трябва да има други мерки за защита
под формата на продължителност на работното време, заплащане, обезщетения или
сходни придобивки, които да позволят да се компенсира особената тежест на нощния
труд. За адекватни такива, отчитайки тежестта и значимостта на нощния труд на
служителите в МВР, не могат да се приемат и придобивки, като ранно пенсиониране,
безплатна храна, униформено облекло, обезщетения при прекратяване на служебното
правоотношение в по-голям размер и др. В националното ни законодателство липсва
предвиден адекватен механизъм за компенсиране на служителите в МВР, който да не
ги поставя в по- неблагоприятно положение от работниците и служителите, полагащи
труд по общото трудово законодателство, което налага извършване на исканото
4
преизчисляване с посочения от ищеца коефициент.
В чл. 9, ал. 2 на НСОРЗ е предвидено, че при сумирано изчисляване на
работното време нощните часове се превръщат в дневни с коефициент, равен на
отношението между нормалната продължителност на дневното и нощното работно
време, установени за подневно отчитане на работното време за съответното работно
място, който коефициент според съда възлиза на 1,143, изчислен като съотношение
между нормалната продължителност на дневното и нощното работно време (8 часа към
7 часа). От заключението на вещото лице по настоящото производство се установява,
че през процесния период ищецът е положил общо 600 часа нощен труд, които,
преизчислени с коефициента 1,143, се равняват на 685.79 часа дневен труд, т.е. налице
е разлика от 85.79 часа, за които на ищеца се дължи допълнително парично
възнаграждение от 717.67 лева.
Ответникът не е представил доказателства, от които да се налага извода за
плащане на сочената сума, поради което така предявената главна претенция следва да
бъде уважена в цялост, ведно с претенцията чл.86 от ЗЗД за присъждане на законната
лихва за забава върху главницата, считано от подаване на исковата молба до
окончателното изплащане на сумата.
За основателен следва да се счита и акцесорният иск за обезщетение за забава за
периода, посочен в исковата молба, а именно- 01.07.2019 г.- 31.05.2022г. в общ размер
от 169.47 лв., поради липса на заплащане на главницата.
На основание на чл. 78, ал. 6, вр. чл. 83, ал. 1, т. 1, чл. 72, ал. 1 от ГПК и чл. 359
от КТ, следва да бъде осъден ответникът да плати по сметка на РС- Бургас държавна
такса върху уважените искове, в размер от 100 лева, както и заплатените от бюджета на
съда разноски за вещо лице в размер на 100 лева.
На основание чл.78, ал.1 от ГПК следва да бъдат присъдени на ищецът и
сторените от него разноски, възлизащи на сумата от 360 лв.- заплатено адвокатско
възнаграждение, което, с оглед броя на исковете, не се явява прекомерно.
Мотивиран от горното, Бургаският районен съд
РЕШИ:
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР- Бургас, с адрес гр. Б***, да заплати на
М. Т. В., ЕГН **********, адрес гр. Б**, сумата от 717.67 лева, представляваща
допълнително възнаграждение за 85.79 часа извънреден труд, положен през периода
01.06.2019 г.- 09.07.2020 год. на основание служебно правоотношение между страните,
по силата на което ищецът е заемал длъжността „****“ в в****РУ при ОДМВР-
Бургас, ведно със законната лихва върху сумата, начиная от датата на подаване на
исковата молба- 31.05.2022г., до окончателното й изплащане, както и сумата от 169.47
5
лв., представляваща сборно обезщетение за забавено плащане на главницата за
периода 01.07.2019 г.- 31.05.2022 г.
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР- Бургас, с адрес гр. Б***, да заплати на
М. Т. В., ЕГН **********, адрес гр. Б**, сумата от 360 лв., представляващи съдебно-
деловодни разноски.
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР- Бургас, с адрес гр. Б***, да заплати по
сметка на РС- Бургас сумата от 200 лв., представляваща държавна такса и
възнаграждение на вещо лице.
Решението подлежи на обжалване пред Окръжен съд- Бургас в двуседмичен
срок, считано от 11.08.2022 г.
Съдия при Районен съд – Бургас: /п/
6