О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 21.10.2021г.
Административен съд- град Шумен, в закрито заседание на двадесет и първи октомври през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Съдия: Бистра Бойн
като разгледа
докладваното от съдията АД № 292 по описа за 2021г. на Административен
съд- гр. Шумен, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството по административното дело
е образувано на осн. чл.145 и сл. от АПК, във връзка
с чл.73 ал.4, във връзка с чл.27 ал.1-7 от ЗУСЕСИФ по жалба на Община Върбица,
представлявана от Кмета срещу Решение за налагане на финансова корекция №
01-0800/1044 от 02.10.2017г. на Изпълнителен Директор на Държавен фонд
„Земеделие“ и ръководител на управляващия орган по ОП“Региони в растеж
2014-2020“ по мярка 321 „Основни услуги за населението и икономиката в селските
райони“ от „Програма за развитие на селските райони за периода 2007-2013г.“
Съдът, с Определения от 10.09.2021г. и
29.09.2021г., остави жалбата без движение, с оглед наличието на основания по
смисъла на чл.158 ал.1 от АПК, във връзка с чл.150 ал.1 т.8 от АПК. Към момента
са отстранени нередовностите по делото, свързани с
документи от административната преписка и липсваща жалба в оригинал.
След като се запозна със съдържанието на
жалбата, оспорвания административен акт и приложените доказателства, съдът
намира, че като страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани,
както следва: Община Върбица, представлявана от Кмета- като оспорващ и като
ответник- Изпълнителен Директор на Държавен фонд „Земеделие“ като
ръководител на управляващия орган.
С оглед произтичащото от разпоредбата на чл.171 ал.4 във връзка с чл.170
от АПК задължение на съда за разпределяне на доказателствената тежест, следва
да се укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства,
както следва:
- на оспорващия следва да се укаже, че
е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в жалбата си
твърдения;
- на ответната страна следва да се
укаже, че е в нейна тежест да докаже съществуването на фактическите основания,
посочени в административния акт, и изпълнението на законовите изисквания при
издаването му. В тежест на
административния орган е да докаже не само, че възложителят е допуснал
нарушение на правилата на ЗОП, но и че същите имат характер на „нередност“ при
доказване на всеки елемент от фактическия състав, включващ доказано негативно
„финансово отражение“, обикновено предполагащо извършването на недопустим
поради незаконосъобразност разход.
При направена служебна проверка в Регистър за
обществените поръчки на сайт на АОП и в сайт на Община Върбица раздел „Профил
на купувача“ съдът установи липси в обявените документи, включително
Методологията за оценка, аргументирала издаването на решението за финансова
корекция, поради което документите следва да се изискат от ответната страна.
Водим от горното съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като
страни в настоящото производство
- Община
Върбица, представлявана от Кмета, като оспорващ;
- Изпълнителен
Директор на Държавен фонд „Земеделие“ и ръководител на управляващия орган по „Програма
за развитие на селските райони за периода 2007-2013г.“, като ответник.
Насрочва АД № 292/2021г.
по описа на ШАдмС за 25.11.2021г. от 13.30 часа, за която дата да се призоват страните,
като в призовката на ответника се укаже, че съгласно чл.163 ал.2 от АПК може в
14-дневен срок от получаването й да представи писмен отговор и да посочи
доказателства.
Указва на оспорващия Община Върбица, че е в негова тежест да ангажира
доказателства в подкрепа на изложените в жалбата си твърдения.
Указва на
ответната страна- Изпълнителен
Директор на Държавен фонд „Земеделие“, че е в негова тежест да докаже
съществуването на фактическите основания, посочени в административния акт, и
изпълнението на законовите изисквания при издаването му.
Изисква от ответната страна
документи по проведената процесна обществена поръчка
в цялост- Решение, Обявление, Критерии за подбор, Методика за оценка,
Документация за участие, Заповеди за определяне на комисия за подбор, оферти на
участници, Протоколи за класиране и отстраняване на участници, Решение за избор
на изпълнител, Договор и др.
Препис от настоящото определение да се изпрати на страните за сведение.
Съдия: