Номер 1927 01.11.2022
г Град ПЛОВДИВ
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ, Първо
отделение, І състав в публично заседание на единадесети октомври през две
хиляди двадесет и втора година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ДАРИНА МАТЕЕВА
при
секретаря К.Р., като разгледа докладваното от председателя адм. дело № 1809 по описа за 2020 год., за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 215 от Закона за устройство на територията ЗУТ) във вр. с чл.
145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано
е по жалба на „Д.и Н.“ ООД,ЕИК ***,със седалище и адрес на управление: гр.***,представлявано
от управителя Д.К.Й.,чрез адвокат А.П.,***, пл.“***“№3 против Решение
№1501,взето на Четиридесет и четвърто редовно заседание на Общински съвет Асеновград
с Протокол №44 от 11.07.2018г.,с което Общински съвет Асеновград одобрява
проект за изменение на ПУП-ПР за УПИ XV-42 ,стопанска дейност ,кв.17 по плана
на гр.Асеновград,ПЗ „Север“ за СОЗ.
Поддържа
се,че оспореният административен акт е постановен от некомпетентен орган,а
именно Общински съвет Асеновград,вместо кмета на община Асеновград,който е
следвало да издаде заповед за одобряване
на проект за изменение на ПУП-ПР ,поради което същият е
нищожен.Направено е искане за присъждане на разноски.
Ответникът
–Общински съвет Асеновград ,чрез процесуалния си представител адвокат Д.М.,застъпва
становище за неоснователност на жалбата по съображения изложени в писмено
становище.Претендират се разноски по делото.
Заинтересованите
страни-„Геопродукт „АД и „Рожен-3“ЕООД не взимат становище по жалбата.
Заинтересованата
страна-Община Асеновград,чрез процесуалния си представител ,поддържа,че жалбата
е неоснователна.
Административен
съд Пловдив, след като обсъди данните по делото и доводите на страните намира
жалбата за допустима, като подадена в законоустановения за това срок по
аргумент на чл.149,ал.5 АПК, от лице, което има правен интерес от оспорването, съгласно
Определение № 13032от 20.12.2021 по адм д.11087/2021,ВАС,съдия-докладчик З.Т.Разгледана
по същество, жалбата е основателна.
Предмет
на обжалване е Решение №1501,взето на Четиридесет и четвърто редовно заседание
на Общински съвет Асеновград с Протокол №44 от 11.07.2018г.,с което Общински
съвет Асеновград одобрява проект за изменение на ПУП-ПР за УПИ XV-42 ,стопанска
дейност ,кв.17 по плана на гр.Асеновград,ПЗ „Север“ за СОЗ
Решение
№1501 е публикувано в Държавен
вестник,бр.68/2018г. на 17.08.2019г./л.33 от делото/.
В
решението е указано/а и видно от публикацията в ДВ/,че същото може да бъде
обжалвано в 30 -дневен срок от обнародването
в ДВ чрез Общински съвет-Асеновград.Крайният срок за обжалване е бил
17.09.2019г.,като оспореното Решение на ОбщС-Асеновград е влязло в сила на
18.09.2019г.
Оспореното
решение на Общински съвет Асеновград е прието на основание чл. 21 ал. 1, т. 11
и ал. 2 от ЗМСМА, чл.21, ал. 7, във вр. с ал. 1 от ЗОС, чл. 134 ал. 2 във вр. с
ал. 1, т. 2 от ЗУТ.
Съгласно
чл. 21 ал. 1 т. 11 от ЗМСМА общинският
съвет приема решения за създаване и одобряване на устройствени планове и техни
изменения за територията на общината или за части от нея при условията и по
реда на Закона за устройство на територията (ЗУТ).
Оспореното
решение Общински съвет Асеновград е
приел по повод предложение на зам. кмета на Община Асеновград от 25.06.2018 г.
- инж. П.Б..
От
така казаното предложение е видно,че с проекта се предвижда част от УПИ ХV-42,стоп. дейност, кв.17 по плана на гр.
Асеновград ПЗ „Север", представляваща първи пояс на санитарно-охранителна
зона на сондаж №3, определена съгласно заповед МОСВ № РД - 508/23.07.2009г. на
Министъра на околната среда и водите, да се отдели в самостоятелен урегулиран
поземлен имот, а именно- УПИ XVI-510.230,сондаж №3,пояс I-ви. Съгласно чл.19,
ал.1, т. 5 от Закона за водите земите от пояс I на санитарно-охранителните зони
на водовземните съоръжения и съоръженията за водоснабдяване на населените места
в общината са публична общинска собственост. Проектният УПИ XVI-510.230,сондаж
№3,пояс I-ви по регулационния план на гр. Асеновград, ПЗ „Север" попада в
поземлен имот с КИ 00702.510.165 - частна собственост.
По
отношение на УПИ ХVI-510.230,сондаж
№3,пояс I-ви, попадаща в имот, частна собственост, следва да бъде проведена
процедура по отчуждаване.
Съгласно
чл. 21, ал. 7, във връзка с ал.1 от ЗОС подробните устройствени планове, с
които се предвижда реализирането на обект - публична общинска собственост, се
одобряват от общинския съвет независимо от техния обхват. Горното определя и
компетентния орган ,който трябва да
одобри процедирания проект и това е Общински съвет-Асеновград.
Твърдението
на жалбоподателя относно липсата на компетентност на Общински съвет-Асеновград
е невярно и в случая неприложим е реда по чл. 129 ,ал.2 от ЗУТ ,като компетентността
не е на кмета на община Асеновград да одобри процедирания проект.
С
оглед горното жалбата се явява неоснователна и като такава следва да бъде
отхвърлена.
Следва
да се има предвид,че административният акт е нищожен при наличието на толкова
тежък порок, които изключва възникването на целените от издателя на акта правни
последици, порок, който води до невъзможност изначално акта да породи правни
последици. Такъв е некомпетентността на органа, издал акта, независимо до кой
от видовете компетентност се отнася – порок, който винаги води до нищожност.В
конкретния случай оспореното Решение №1501,взето на Четиридесет и четвърто
редовно заседание на Общински съвет Асеновград с Протокол №44 от 11.07.2018г.
не е издадено при липса на компетентост на органа.
Останалите
доводи на жалбоподателя касаят законосъобразността на акта,като в тази част
жалбата е просрочена и не следва да бъдат обсъждани,ведно с приетите по делото
доказателства,включая и приетата по делото съдебнотехническа експертиза.
При
този изход на делото и на основание чл.143,ал.3 от АПК жалбоподателят следва да
бъде осъден да заплати на ответника разноски по делото в размер на 900 лева за
заплатено адвокатско възнаграждение на адвокат Д.М..
Водим
от горното, Административен съд Пловдив,Първо отделение,І състав
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ
жалба „Д.и Н.“ ООД,ЕИК ***,със седалище и
адрес на управление: гр.***,представлявано от управителя Д.К.Й.,чрез адвокат А.П.,***,
пл.“***“№3 против Решение №1501,взето на Четиридесет и четвърто редовно
заседание на Общински съвет Асеновград с Протокол №44 от 11.07.2018г.,с което
Общински съвет Асеновград одобрява проект за изменение на ПУП-ПР за УПИ XV-42
,стопанска дейност ,кв.17 по плана на гр.Асеновград,ПЗ „Север“ за СОЗ
ОСЪЖДА „Д.и Н.“ ООД,ЕИК ***,със седалище и
адрес на управление: гр.***,представлявано от управителя Д.К.Й.,чрез адвокат А.П.,***,
пл.“***“№3 да заплати на Община Асеновград разноски по делото в размер
на 900/деветстотин/лева
Решението може да бъде обжалвано пред
Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: