Решение по дело №769/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл.63в от ЗАНН и е образувано по повод постъпила касационна жалба от адв. М.Д.Ц. ***, като пълномощник на „Травел експрес“ ООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, бул. „Владислав Варненчик“ № 158, представлявано от управителя П.Г.Б., против решение № 22 от 02.02.2023 г., постановено по АНД № 1137/2022 г. по описа на Районен съд- Несебър.

В жалбата са развити доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради нарушение на закона, съставляващо касационно основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК. По същество се иска отмяна на решението и постановяване на друго за отмяна на електронния фиш.

В съдебното заседание процесуалният представител на касатора поддържа жалбата. Не сочи нови доказателства. Моли за отмяна на решението и на потвърдения с него електронен фиш, като излага подробни съображения.

Ответникът по касационната жалба не изпраща представител в съдебното заседание, редовно уведомен. Не заявява становище по жалбата.

Прокурорът от Окръжна прокуратура- Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При разглеждането ипо същество, съдът намира за установено следното:

С решението, предмет на касационната проверка, е потвърден електронен фиш серия Г № 0028028 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, издаден от ОДМВР- Бургас, с който е наложено на касатора „Травел експрес“ ООД административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2000 лева за нарушение по чл. 638, ал. 4, вр. ал. 1, т. 2 от КЗ. В мотивите на решението е прието, че са осъществени съставомерните елементи на нарушението и законосъобразно е ангажирана отговорността на търговското дружество.

Според настоящия касационен състав решението е неправилно.

В нормата на чл. 483, ал. 1 от КЗ е предвидено задължение за сключване на договор за застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите за всяко лице, притежаващо моторно превозно средство, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение. Неизпълнението на това задължение съставлява нарушение по чл. 638, ал. 1 от КЗ. С разпоредбата на чл. 647, ал. 3 КЗ е установен специален ред за налагане на наказание за управление на МПС без сключен и действащ договор за застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, когато нарушението е установено с автоматизирано техническо средство- с електронен фиш, с който се налага глоба или имуществена санкция по чл. 638, ал. 4, вр. ал. 1 от КЗ.

От данните по делото е видно, че срещу касатора са издадени два електронни фиша за нарушения по чл. 638, ал. 4, вр. ал. 1, т. 2 от КЗ за деяния, извършени на една и съща дата- на 01.08.2020 г. и по отношение на едно и също МПС. С ЕФ серия Г № 28027 е наложено на „Травел експрес“ ООД административно наказание- имуществена санкция в размер на 2000 лева за неизпълнение на задължението да сключи договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ за собственото му МПС- автобус марка „Мерцедес“, модел „Спринтер“ с рег. № В 8156 РВ. Нарушението е установено с автоматизирано техническо средство, като превозното средство е заснето в курортен комплекс „Слънчев бряг“, общ. Несебър, по главната алея до хотел „Арда“ на 01.08.2020 г. в 12.12 часа. С обжалвания електронен фиш е наложено наказание за деяние, извършено на същата дата в 12.06 часа.

Касае се за продължено нарушение и неговият състав се осъществява с едно деяние, което продължава трайно и непрекъснато в определен времеви период до възникване на обстоятелство, което го прекратява. Субектът на нарушението осъществява непрекъснато неговите съставомерни признаци от момента на възникване, респ. неизпълнение на задължението за сключване на договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ до изпълнение на това задължение или установяването му от контролен орган.

Следва да се посочи, че разпоредбата на чл. 483, ал. 1, т. 1 КЗ задължава собственикът на МПС, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение, да сключи договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилите, като е ирелевантно дали собственикът на автомобила е установен да го управлява или автомобилът е в покой. И в двете хипотези собственикът носи отговорност по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ.

След като се касае за продължено административно нарушение, субектът на нарушението може да бъде санкциониран само веднъж. Затова и в тези случаи се прилага принудителна административна мярка по чл. 171 от ЗДвП, която препятства възможността субектът на нарушението да продължи да управлява моторното превозно средство, без сключен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“. По този начин е следвало да действа и наказващият орган, притежаващ компетентност по см. на чл. 172 от ЗДвП, като е следвало да издаде заповед за налагане на ПАМ, за да гарантира, че автомобилът няма да се движи по пътищата без сключен договор за задължителна застраховка, но не и да налага повторно наказание за същото нарушение, предвид забраната на чл. 17 от ЗАНН. Ето защо обжалваното решение следва да се отмени, поради противоречие с материалния закон, и вместо него да се постанови друго за отмяна на електронния фиш.

С оглед формирания извод за основателност на жалбата и своевременно направеното искане, на основание чл. 63д от ЗАНН следва да се присъдят на касатора направените разноски за двете съдебни инстанции в общ размер 1000 лева (по 500 лева за всяка инстанция), съобразно приложените по делото списъци по чл. 80 от ГПК.

Мотивиран от горното и на основание чл.221, ал.1 и ал.2 от АПК, във връзка с чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Бургаският административен съд,

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ решение № 22 от 02.02.2023 г., постановено по АНД № 1137/2022 г. по описа на Районен съд- Несебър и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ електронен фиш серия Г № 0028028 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, издаден от ОДМВР- Бургас, с който е наложено на „Травел експрес“ ООД с ЕИК ********* административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2000 лева за нарушение по чл. 638, ал. 4, вр. ал. 1, т. 2 от КЗ.

ОСЪЖДА ОДМВР- Бургас да заплати на „Травел експрес“ ООД с ЕИК ********* сумата от 1000 (хиляда) лева, представляваща разноски по делото.

Решението е окончателно.

	Председател:
	Членове: