ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1343
гр.Плевен, 12.10.2021 год.
Административен съд-гр.Плевен, IV-ти състав, в закрито съдебно заседание на дванадесети
октомври две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Председател: Цветелина Кънева
Като разгледа докладваното от съдия Кънева адм. дело №781 по описа за 2021
год. на Административен съд-Плевен и за да се произнесе, взе предвид следното:
От Административен съд Ловеч по подсъдност в Административен съд Плевен
е изпратена жалбата на С.С.И. ***, която е насочена срещу отказ на Кмета на
Община Луковит, обективиран в писмо изх.№01.-2705/28.09.2021г. по жалба на И.
за възобновяване на административно производство по издаване на акт за раждане
на дете във връзка с подадена декларация за припознаване на дете.
В жалбата са наведени доводи, че отказът е незаконосъобразен, поради
нарушение на материалния закон. Твърди се, че на 18.09.2021г. в МБАЛ Луковит е
родено дете с име Д. Ц. от майка С. Х., като чак на 21.09.2012г. болничното
заведение изпраща в Община Луковит съобщение за родено дете. Твърди се, че на
21.09.2021г. е разбрал за роденото дете и веднага отишъл в общината, където
подал заявление за припознаване на детето и нотариално заверена декларация за
припознаване на детето, пред длъжностно лице по гражданско състояние. Твърди се
още, че на 24.09.2021г. общината издала на детето Д. С. Ц. акт за раждане с
баща неизвестен. Сочи се, че на 27.09.2021г. е подал жалба, с която е оспорил
реда за издаване на акта за раждане и поискал анулиране и издаване на нов, в
който да бъде вписан като баща на детето. Сочи се, че е поискал още, ако има
оспорване на припознаването от страна на майката, да бъде осъществена процедура
по установяване на бащинство с писмо до РС-Луковит и Дирекция „Социално
подпомагане“-Луковит. Твърди се, че на 28.09.2021г. е получил отговор на
жалбата си, който моли да бъде отменен и делото като преписка да бъде върнато
на кмета на общината със задължително разпореждане на възобновяване на административното
производство по издаване на акт за раждане с вписано името на С.И. като баща на
детето.
Допълнително по делото е постъпила молба от И., в която се сочи, че във
връзка с оспореният акт за раждане на детето Д. Ц. се иска да бъде направена
ДНК експертиза с цел установяване на твърдяните от него факти.
Във връзка с горното, съдът е указал на И. да посочи дали обжалва отказа
на кмета на Община Луковит, обективиран в писмо от 28.09.2021г. или оспорва
съдържанието на Акт за раждане на детето Д. Ц.
С писмо вх.№4828/07.10.2021г. от И. е посочено, че обжалва отказа на
кмета на Община Луковит за възобновяване на производството.
С писмо вх.№4893/11.10.2021г. от Община Луковит е изпратена преписката
по издаване на писмо изх.№01.-2705/28.09.2021г., като е изложено становище за
недопустимост, алтернативно за неоснователност на жалбата.
От представената административна преписка се установява от фактическа
страна следното:
На 21.09.2021г. от МБАЛ Луковит в Община Луковит е изпратено съобщение
за раждане №90/21.09.2021г. на детето Д. С. Ц. от майка С. Ц. Х. и
баща-неизвестен.
На 21.09.2021г. в Дирекция АО в Община Луковит е подадено заявление от С.И.,
в което се заявява, че същият е баща на детето Д., роден на ***г. от майка С.
Ц. Х. Към заявлението е приложена нотариално заверена декларация за
припознаване на детето Д. от С.И..
На 24.09.2021г. майката на детето С. Ц. Х. е оспорила така направеното
припознаване от С.С.И., като е декларирала, че същият не е биологичен баща на
роденото от нея дете.
На 24.09.2021г. е издаден Акт за
раждане №0135 на детето Д. С. Ц., роден на ***г. от майка С. Ц. Х., без да са
посочени имената на бащата.
На 27.09.2021г. в Община Луковит е подадена жалба от С.И., в която се
сочи, че се оспорва издаденият акт за раждане на детето Д. С. Ц., като се
твърди, че с подаденото на 21.09.2021г. заявление за припознаване на детето е
изпълнил задълженията си по чл.64 ал.1 от СК. Иска се да бъде издаден нов акт
за раждане с неговите данни като баща. Алтернативно, ако има оспорване на
припознаването от майката, се иска да бъде осъществена процедурата по
установяване на бащинство с писмо до РС-Луковит и Дирекция „Социално
подпомагане“ Луковит.
От Кмета на Община Луковит е издадено писмо изх.№01.-2705/28.09.2021г.,
с което С.И. е уведомен, че детето Д. С. Ц. е родено на ***г. в МБАЛ Луковит и
съгласно изготвено съобщение за раждане от болничното заведение в графа „баща“
е отбелязано „неизвестен. Адресатът на писмото е уведомен още, че на
21.09.2021г. майката на детето С. Ц. не е потвърдила извършеното от И.
припознаване, като е декларирала, че последният не е биологичен баща на
роденото от нея дете. В писмото е отразено също, че тези обстоятелства сочат,
че е налице спор относно бащинството на детето Д. С. Ц., който не може да бъде
решен по административен ред, като съставеният акт за раждане на детето е
съобразен с представените по преписката документи и изрично направеното
изявление от страна на майката, че бащата на роденото от нея дете е неизвестен.
В заключение с писмото И. е уведомен, че за решаване на въпроса относно бащинството
на детето Д. С. Ц. са предвидени разпоредби в действащото законодателство,
съответно е налице възможност да установи заявеното от него бащинство съобразно
предвидения в закона ред. Писмото е получено от С.И. на 28.09.2021г.
Именно това писмо се оспорва от С.И. с жалбата, по която е образувано
настоящето съдебно производство.
От приложеното определение №211/28.09.2021г. на Районен съд Луковит по
гр.д. №587/2021г. се установява още от фактическа страна, че И. е инициирал
производство по установяване произход на детето Д. С. Ц. пред РС Луковит, което
производство е прекратено и изпратено по подсъдност на Окръжен съд Ловеч.
След като се запозна с доказателствата по делото, становищата на
страните и съобрази закона, съдът намира жалбата на С.И. за недопустима, поради
следните съображения:
На първо място следва да се посочи, че
според съда с жалбата си от 27.09.2021г. И. не е инициирал производство по
възобновяване по реда на Глава седма от АПК. С тази жалба е оспорен Акт за раждане
на детето Д. С. Ц. във връзка с направено припознаване на детето, като е искано
издаването на нов акт за раждане, в който да бъде вписан като баща на детето,
т.е. инициирана е процедура по реда на чл.49 от ЗГР във връзка с чл.65 от СК. Съгласно чл.49 от ЗГР при
припознаване, извършено преди съставяне на акта за раждане, в същия акт се
вписват данните на бащата, както и документът, удостоверяващ припознаването при
наличие на съгласие на майката. А според чл.65 ал.1 и ал.2 от СК,
припознаването се извършва лично с писмено заявление пред длъжностното лице по
гражданското състояние или с декларация с нотариално заверен подпис, подадена
до длъжностното лице по гражданското състояние, като последното съобщава
припознаването в 7-дневен срок от извършването му на другия родител, ако той е
известен, на детето, ако то е навършило четиринадесет години, както и на
Дирекция "Социално подпомагане" по настоящия адрес на детето. Именно
понеже е налице изложената хипотеза за изрично заявено несъгласие на майката на
детето и отричане на твърдението, че И. е биологичен баща на детето Д. С. Ц.,
Кметът на Община Луковит с оспореното писмо от 28.09.2021г. е уведомил И. за
тези факти и обстоятелства, и че възникналият спор за бащинство не може да бъде
решен по административен ред, а само по предвидения в закона ред за
установяване на бащинство.
Предвид
гореизложеното и като съобрази съдържанието на оспореното писмо, настоящият
състав намира, че то не обективира изричен отказ за извършване на
административен услуга, нито представлява по характера си индивидуален
административен акт, подлежащ на съдебен контрол за законосъобразност пред
съда. Оспореното писмо не съдържа властническо волеизявление, което едностранно
да поражда или да е в състояние да породи промени в правната сфера на
оспорващия, не води до неблагоприятни за него правни последици, нито поражда
права или задължения в правната му сфера. Писмото има уведомителен и
разяснителен характер, предвид което жалбата срещу него е недопустима, а
производството по делото следва да бъде прекратено на основание чл.159 т.1 от АПК.
За пълнота следва да се посочи, че от
данните по делото се установява, че И. е инициирал производство по установяване
произход на детето Д. С. Ц., което е правната възможност по чл.66 ал.2 от СК
припознаващият да защити своите твърдения, когато припознаването е оспорено.
Воден от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.С.И.
*** срещу отказ, обективиран в писмо изх.№01.-2705/28.09.2021г. на Кмета на
Община Луковит.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №781
по описа на Административен съд-Плевен за 2021 год.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба, чрез Административен
съд Плевен, пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от получаване на
съобщението.
Преписи от определението да се изпратят на С.И. ***.
С Ъ Д И
Я: /П/